海南省生態福利績效時空演變分析

王微

摘?要：在海南省建設國家生態文明試驗區，可以為全國生態文明建設積累經驗，而生態福利績效是衡量生態文明建設的綜合性指標。利用超效率SBM模型測度2011-2020年海南省18個市縣的生態福利績效，結果顯示，海南省整體生態福利績效較好，符合海南省生態環境質量較高的實際情況，18個市縣中8個市縣的生態福利績效達到相對有效，主要分布在中部生態核心功能區，但生態福利水平和經濟增長尚未實現協調發展。基于此，提出建立區域協調發展機制，實現優勢互補；加快綠色產業發展；發展綠色科技創新等建議。

關鍵詞：生態福利績效；海南；超效率SBM

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.015

0?引言

2019年國務院發布的《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》中提出“支持海南建設國家生態文明試驗區，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環境生態條件好的地方先行先試，為全國生態文明建設積累經驗。”生態福利績效是指投入自然資源帶來的福利水平的提高，能反映區域經濟、社會和生態之間協調發展狀況，是衡量一個國家或地區生態文明建設的綜合性指標。

生態福利績效的研究源于Daly的思想，他認為經濟的增長會受到自然資源的限制，在自然資源約束下實現人類福利的增加，提出最終效率的公式為服務/吞吐量。隨后Common提出利用預期壽命與人均能源消耗、人均生態足跡、溫室氣體排放量等指標的比值來測算生態福利績效。Dietz則提出富裕程度與環境壓力之間存在U形關系。隨著我國經濟要實現高質量發展，重視生態文明建設之后，國內學者也開始關注生態福利績效的研究，并在不同研究范圍進行了分析。藏漫丹認為生態福利績效是反映單位資源投入帶來的福利提高程度，因此采用出生時預期壽命與人均生態足跡的比值代表生態福利績效，并比較了二十國集團成員國的生態福利績效水平。楊旭測算了2004-2016年全國29?。ㄊ?、區）的生態福利績效水平，結果顯示北京、海南、上海的年均生態福利績效水平排在前3位。龍亮軍運用Super-SBM模型測算了2013年城市生態福利績效水平發現青島、?？诘妊睾Ｂ糜纬鞘械纳鷳B福利績效水平明顯處于領先地位。從已有的相關文獻來看，對于生態福利績效的測度方法從早期的簡單比值發展到采用多變量投入產出的指標體系。研究尺度也覆蓋了國家、省域和城市等宏微觀層面，研究成果豐碩，但是尚沒有針對海南省的分析，并且現有分析中無論是省際的比較還是城市間的比較，海南省的生態福利績效均在前列，海南作為國家生態文明試驗區，對海南生態福利績效的研究對海南生態文明建設有重要意義。本文以海南省為研究對象，探究海南省生態福利績效的時空演變，以期為海南省生態文明試驗區實現高質量發展提供決策參考。

1?研究方法和指標選取

1.1?研究方法

數據包絡分析（DEA）模型是測度多投入和多產出指標決策單元的效率方法，常見的方法包括CCR、BCC、SBM等。SBM模型是Tone在2001年提出的基于松弛變量測度的非徑向非角度DEA分析方法，并于2002年對其修正，提出了Super-SBM模型，主要應用于SBM模型中出現多個決策單位效率值為1時，這些有效決策單元之間的比較問題。

min?ρ=1-1m∑mi=1S-i/xik1+1q∑qr=1S+i/yiks.t.xk=Xλ+s-yk=Yλ+s+λ≥0，s+≥0，s-≥0

其中，ρ是決策單元相對效率，xk、yk是決策單元的投入與產出向量，xik、yik是投入與產出向量的元素，X、Y是投入產出矩陣；s+、s-表示投入產出的松弛變量，λ是列向量。ρ值越大，效率越高，ρ≥1時，決策單元有效；反之，決策單元無效。

1.2?指標選取

生態福利績效是消耗自然資源帶來社會福利的效率水平，參考目前研究成果，借鑒龍亮軍、王兆峰、郭炳南等專家學者在研究生態福利績效時選取的指標。根據科學性、系統性與數據可得性等原則，將資源消耗作為投入指標，將生態污染和福利增加作為產出指標。在生態投入指標中，從能源、土地、水資源三個維度選取，分別由人均能源消耗、人均城市建設用地面積及人均用水量來代表。產出指標則包括環境污染和福利增加，環境污染一般指廢水、廢氣以及固體廢物的排放，選取人均SO2排放量和人均生活垃圾排放量，福利指標參考聯合開發計劃署對人類發展指數的定義，包括人均GDP、健康醫療水平和教育發展水平，基于數據的可得性，選取每萬人衛生人員數代表健康醫療水平，每萬人在校生數代表教育發展水平。具體指標見表1。所有數據來源于2012-2021年《海南省統計年鑒》《三亞市統計年鑒》《海口市統計年鑒》等，少數缺失數據采用內插法獲得。

2?結果與分析

2.1?海南生態福利績效時空演變

2011-2020年間海南省的生態福利績效水平保持較高水平，略有波動，并在2015年和2018年實現了生態福利績效DEA有效，說明海南省在保持生態福利較高水平的基礎上實現了經濟增長。從微觀層面看，樂東、澄邁、五指山的生態福利較小均值分別為13305、12413、12266，位列前三位，而排名后三位的是東方、昌江、定安，生態福利績效均值分別為04153、04909、07365，平均值前三位與后三位的生態福利績效相差較大。生態福利保持較好的五指山、保亭、瓊中、白沙等市縣是海南生態核心區域，陵水、樂東屬于海南熱帶雨林國家公園范圍，這些市縣屬于生態環境資源優勢明顯區域。而經濟發展較好的?？诤腿齺嗊@兩個城市，生態福利績效卻相對較低，排名靠后，且波動幅度明顯。海南省各市縣生態福利績效綜合水平較高，相對有效區域較多，中部核心生態區的市縣總體高于沿海各市縣，但是差異明顯。東方、昌江、定安存在自然資源消耗量大，固體廢物排放嚴重，產出不足，導致生態福利績效排名倒數；海口市能源消耗較多，三亞市土地資源存在浪費，兩地固體廢物排放量大，經濟水平，教育醫療都較好，但生態福利績效并不高，排名靠后；澄邁、瓊中、五指山、樂東等市縣雖然生態福利績效水平較高，在醫療、教育方面還相對落后，有很大提升空間。

2.2?生態福利績效與經濟發展聚類分析

為了更好的分析海南省各市縣可持續發展狀況，以生態福利績效和經濟發展水平構建二維矩陣，以兩者的均值為界限劃分為四個類型。

圖1?生態福利績效與經濟發展水平聚類分析

（1）高生態福利績效——高經濟發展水平類型，屬于這一類型的市縣很少，只有澄邁縣經濟發展水平較高同時生態福利績效也高，而陵水縣雖然也在這一區域，但其經濟發展水平只剛過水平線。

（2）低生態福利績效——低經濟發展水平類型，屬于這一類型的市縣也較少，定安縣是經濟和生態福利水平都較低，東方市是生態福利績效水平低，但經濟發展水平接近平均線，萬寧縣兩者都接近平均水平。

（3）高生態福利績效——低經濟發展水平類型，屬于這一類型的市縣包括樂東、瓊中、五指山、白沙、屯昌等地，生態環境自然稟賦高，當前生態投入產出的效率也高，但是經濟發展水平較低。

（4）低生態福利績效——高經濟發展水平類型，屬于這一類型的市縣包括海口、三亞、儋州地區等地，這些市縣是海南經濟發展的中心，但生態福利績效較低，尚未實現經濟發展與資源環境的脫鉤發展。

3?結論與建議

本文基于海南省18個市縣2011-2020年的面板數據，采用考慮了松弛變量與非徑向、非角度的超效率SBM模型測算了海南的生態福利績效水平，分析了其生態福利水平與經濟發展的關系，以期為海南生態文明建設提供政策建議。研究結果表明，首先，海南生態福利績效總體平均水平較高，呈現增長中略有波動的趨勢，符合海南省生態資源稟賦高，生態質量優良的現狀。其次，分市縣來看，生態核心功能區內的市縣生態福利績效高，但經濟發展水平低，而?？?、三亞兩地經濟發展好但生態福利績效水平低，生態福利水平和經濟發展尚沒有實現較好的協調。

為了加快海南省生態文明建設，提升整體生態福利績效，根據本文的研究結論，提出以下建議。首先，協同海南省各市縣生態文明建設，實現優勢互補，保護生態核心功能區的生態環境，發揮?？?、三亞兩地的經濟優勢，帶動各地區在環境保護、經濟發展、教育和衛生事業發展等方面協同發展，促進海南省生態福利績效整體水平的提升。其次，促進產業結構轉換，加快綠色產業發展，發展生態經濟，實現生態產品價值，海南生態資源稟賦好，結合區域優勢，發展生態旅游、循環農業等生態產業，釋放生態環境紅利。再次，以科技發展為導向提高自然資源使用效率，大力發展綠色科技創新，借助自貿港建設政策優勢，引進省外科研院所，高科技企業，促進產學研融合發展，以綠色產業替代傳統產業，促進區域綠色發展。最后，結合海南自貿港建設，擴大開放水平，吸引優質外資投資，引進外資先進技術，促進綠色技術創新，發揮外資投入對生態福利績效的正面作用。

參考文獻

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