外來入侵生物與國家安全

褚世海

(湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 植保土肥研究所,湖北 武漢 430064)

近年來,一些外來入侵物種的嚴(yán)重危害引起了相關(guān)部門的重視,并采取了相應(yīng)的防控行動,例如湖北省和武漢市近兩年持續(xù)開展了加拿大一枝黃花的聯(lián)防聯(lián)控,在取得良好防治效果的同時,也帶動了公眾對于外來入侵生物的關(guān)注和興趣。

外來入侵生物目前并沒有一個統(tǒng)一的定義。一般認(rèn)為,外來入侵生物是指分布在原產(chǎn)地以外,建立了能夠自我維持的種群并對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、生態(tài)和社會安全造成威脅的生物。這一概念的核心有三點：由境外傳入;在入侵地建立種群并能夠繁衍;導(dǎo)致經(jīng)濟、生態(tài)或健康的損失與危害。與之相關(guān)的另一個概念“外來生物”,僅僅指由境外傳入的生物,是一個中性的概念,其外延更為廣泛。外來生物可能具有入侵性,成為“外來入侵生物”,也可能沒有入侵性,或者入侵性極低,而成為一般的外來生物。

外來入侵生物之所以引起廣泛關(guān)注,之所以要投入大量的人力、物力、財力進行治理,與其巨大的危害性有關(guān)。首先,外來入侵生物帶來嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難,導(dǎo)致物種多樣性喪失、群落結(jié)構(gòu)改變、生態(tài)系統(tǒng)退化等。其次它會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟損失,例如很多外來入侵物種成為危害嚴(yán)重的病、蟲、草害,給農(nóng)林牧漁業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。據(jù)2002年的一項估算,僅紫莖澤蘭、豚草、稻水象甲、美洲斑潛蠅、松材線蟲、美國白蛾等13種入侵物種每年造成的經(jīng)濟損失就達570億元。第三,外來入侵生物威脅人類健康,如紅火蟻可以直接攻擊人體、豚草花粉是強過敏原,可引發(fā)支氣管炎和哮喘、福壽螺攜帶的病原線蟲活體一旦進入人體可導(dǎo)致重大疾病,等等。此外,外來入侵生物還影響國際貿(mào)易,增加貿(mào)易壁壘,引起貿(mào)易摩擦。

總之,外來入侵生物的危害體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面,從而危害國家的生態(tài)安全、生物安全、經(jīng)濟安全和社會安全,而這幾個方面都是國家安全的重要組成部分。所以,從這個意義上說,外來入侵生物是對國家安全的嚴(yán)重威脅,防控外來入侵生物就是維護國家安全。近年來頒布的相關(guān)法律法規(guī)也充分體現(xiàn)了這一點,如2021年4月15日起施行的《中華人民共和國生物安全法》第一條：為了維護國家安全,防范和應(yīng)對生物安全風(fēng)險,……制定本法;第二條第五款規(guī)定“防范外來物種入侵與保護生物多樣性”適用本法;第三條：生物安全是國家安全的重要組成部分。維護生物安全應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持以人為本、風(fēng)險預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則。2022年8月1日起施行的《外來入侵物種管理辦法》第三條規(guī)定：外來入侵物種管理是維護國家生物安全的重要舉措,應(yīng)當(dāng)堅持風(fēng)險預(yù)防、源頭管控、綜合治理、協(xié)同配合、公眾參與的原則。

防控外來入侵生物,維護國家安全,是每一個公民的職責(zé)。首先,我們應(yīng)當(dāng)積極地學(xué)法、懂法、守法。既然相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)劃定紅線,制定了具體的管理細(xì)則,我們首先要做到的就是學(xué)懂并遵守法律。其次,在日常生活中,規(guī)范與外來入侵生物有關(guān)的行為,做到“不攜帶、不傳播、不買賣”外來入侵生物。第三,我們可以抽出時間參與科普教育,學(xué)習(xí)、宣傳相關(guān)科學(xué)知識,掌握簡單可行的防控技術(shù)。最后,志愿參與有關(guān)部門發(fā)起的外來入侵生物防除活動,貢獻自己的一份力量。只要我們提高認(rèn)識、強化責(zé)任、全民防范,就一定會筑牢防范外來入侵生物的高墻,把外來入侵生物對國家安全的危害降低到最小程度。