建設經濟強區打造品質之城為中國式現代化的天津實踐貢獻河西力量

朱健

黨的二十大報告深刻指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，明確提出實現高質量發展是中國式現代化的本質要求。面向未來，天津市河西區將牢牢把握中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，堅定高質量發展的方向和路徑，圍繞貫徹落實市委、市政府“十項行動”，從全局謀劃一域、以一域服務全局，加快建設經濟強區、打造品質之城，為探索天津全面建設社會主義現代化大都市的實踐路徑作出應有貢獻。

記者：“十四五”時期是天津開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是全市推動實現經濟社會高質量發展的關鍵時期。請問在落實市“十四五”規劃中，河西區總體的規劃布局和目標任務是什么？

李學義：河西區作為全市黨政軍機關所在地，是全市行政中心、文化中心、金融中心、商務商貿中心和對外開放交流的重要窗口，區位優勢突出，資源稟賦優越。近年來，河西區緊扣市“十四五”規劃，在市委的堅強領導下，持續解放思想、創新競進，全力構筑創新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，推動各項事業發展不斷邁上新的臺階。自2018年起，地區生產總值位居全市第二，各項主要經濟指標穩居全市前列。

2023年以來，市委對河西區提出了“建設經濟強區、打造品質之城”的目標定位，對此，河西區持續優化完善“一核兩軸三中心多點支撐”城市空間發展格局。“一核”即友誼路金融街，是河西區乃至全市金融業地標性聚集區和產業發展高地，形成了以友誼路為主軸，以賓水道、圍堤道、永安道為輔軸的“豐”字型金融產業布局，成為夯實區域經濟發展基本盤的“主戰場”。“兩軸”即海河城市發展軸、城市綠道生態軸，串聯“一核”和“三中心”的經濟職能和城市功能，依托海河沿線現有載體，把自然景觀與商業元素緊密結合，打造綠色生態、富有魅力的濱水空間；利用停用的津浦鐵路陳塘支線打造城市綠道，將娛樂、文化、創意、消費連為一體，推動綠道向“潮流活力軸”方向躍升。“三中心”即陳塘科技商務區、新八大里數字經濟聚集區、新梅江品質融合區，是構筑河西區產業多元化和高端化進程的主要承載空間，將為發展科創、數字、商貿文旅等重點產業打開新天地。“多點支撐”即人民公園、南昌路、天塔、體院等區域，圍繞這些商業微中心，打造更多既有品味、又接地氣的文旅商貿場景，營造朝氣蓬勃的發展氛圍。

河西區基于此格局，統籌安排各類要素資源、產業項目，持續強化“一核”的引領力、輻射力，提升“三中心”的聚集度、支撐度，強化“兩軸”與周邊載體、產業布局、場景創新聯動發展，優勢互補、一體推進，構筑起推動區域高質量發展的“四梁八柱”，進而帶動產業基礎迭代升級、發展活力不斷躍升、城區品質持續提升、人民生活更加幸福，為全市開創全面建設社會主義現代化大都市新局面作出應有貢獻。

記者：黨的二十大把“建設現代化產業體系”作為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重要舉措，并單列一個條目作出全面部署。請問河西區在建設現代化產業體系上的主攻方向是什么？

李學義：建設現代化產業體系是全面推進中國式現代化，實現經濟高質量發展的重要基礎和抓手。近年來，河西區一手抓傳統優勢產業能級躍升，一手抓新興朝陽產業成長壯大，逐步形成了以金融、設計、數字經濟、航運服務、商貿服務五個營業收入超百億乃至千億的優勢產業，以及專業咨詢、健康服務、文化體育、人力資源、檢驗檢測五個新增長點，共同構成“五大五小”產業發展格局，形成了“友誼路金融街”“設計之都先行區”“河西區數字經濟主題園”“小白樓航運服務聚集區”“文化中心文旅商融合標志區”等“金字招牌”。

在金融業方面，集聚金融機構1100余家，地區總部級以上內資銀行數量占全市60% 以上，金融業增加值占全市兩成，是河西區地區生產總值、稅收貢獻最大的支柱產業。在設計產業方面，集聚企業超800 家，牽頭推動成立的“北方設計聯盟”，成員單位達298家，實現了產值五年翻番的目標，2022年在河西區注冊企業營收達316億元。在數字經濟方面，集聚企業超1900家，年營業收入100億元，以新八大里地區為核心的“一核多組團”數字經濟格局初具規模。在航運服務業方面，全區航運服務企業共有840家，小白樓區域作為全市唯一一個位于中心城區的航運服務集聚區，匯聚企業300余家，2022年營收達142.08億元。在商貿服務業方面，河西區以有色金屬、鋼鐵、新能源等優勢領域為基礎，培育了一批百億級綜合類龍頭企業，2022年商貿服務業企業營收超1500億元。

面向未來，河西區將圍繞全市制造業立市、科技創新、數字經濟、港產城融合等重大戰略，以及金融街、中央商務區布局，加快構建與現代化大都市核心區地位相適應的服務經濟體系。一是堅持做強服務經濟，充分發揮金融、航運、設計等服務經濟傳統優勢，深化金融產品、服務和制度創新，做強做優“金融生態圈”，提高金融服務實體經濟能力，積極發展航運金融、航運保險、貨運代理、國際物流等現代航運服務業，引導設計領域由產業集群向產業生態系統轉變，持續賦能傳統制造業鏈條延伸和價值增值。二是堅持用好數字賦能，推進產業智能化、綠色化、融合化發展，加快數字產業化和產業數字化步伐，以數字技術為實體經濟賦能、為政務服務賦能，促進產業“智慧”發展、“裂變”發展。三是堅持“抓大不放小”，對“五小”產業持續加強引導，積極打造新的經濟增長點，推動產業“建鏈成圈”，形成更強創新力、更高附加值的產業生態，加快構筑多業支撐的現代化產業體系。

記者：2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會并發表重要講話，為新征程上深入推進京津冀協同發展指明了前進方向，提供了行動遵循。請問河西區在服務融入京津冀協同發展方面將有哪些著力點？

李學義：近年來，河西區積極承接北京非首都功能疏解，累計引進京冀企業900余家，總投資超440億元，推動中交京津冀區域總部、中交智運、中交二公局、中電科半導體、華潤電力、國投生物以及混改后的新天鋼、醫藥集團等一批優質總部企業相繼落戶入駐，南水北調集團、河北水利水電設計院、航天科工集團、電子科技集團等大型央企先后布局落子，加之中交一航院、中交天航局、中水北方等原有駐區央企，“中交系”“設計系”“航天系”“水電系”等特色央企、國企生態圈不斷發展壯大，全區匯聚總部型企業214家，為區域經濟高質量發展夯實了基礎。

面向未來，河西區必須在深度服務融入京津冀協同發展中找準定位、乘勢而上，繼續牢牢抓住承接北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，充分發揮區位、產業、服務、配套、生態等各方面優勢，全領域深度融入、全方位主動服務，促進經濟發展、社會進步、人民幸福，努力構筑北京非首都功能疏解的全域黃金承載地。一是持續優化承接載體。河西區擁有129座商務樓宇，商務面積為364萬平方米，在建、改建商務樓宇資源達80余萬平方米，還有核心區域集中連片的土地資源，為承接北京非首都功能提供了充足的載體和空間支撐。河西區將持續鞏固壯大樓宇經濟、園區經濟，采取筑巢引鳳、騰籠換鳥、提升改造等方式，打造更多專業特色樓宇，加快天津數字出版產業園、陳塘科創園、哪吒數字文創園等產業主題園區建設進度，強化對閑置老舊廠房等資源的開發利用，全面提高區域承載能力。二是持續做強招商引資。建立與國家部委、央企、中管高校等國家資源及北京市地方資源的高效高頻“握手通道”，通過組建北京招商工作組、建立區領導和部門常態化走訪機制等方式，推動以商招商、產業鏈招商，完善專業化、市場化招商模式，強化企業開辦、項目開工等方面的全流程服務，做好用地、資金、環境容量指標等要素保障，助力京冀企業引得進、留得住、發展得好。三是持續推進各領域協同發展。堅持互動聯動、共建共享，優化道路、交通、綠化等城區功能配套水平，全力融入京津冀養老、教育、醫療等各領域，深化同北京高校合作辦學，推廣推介居家養老服務經驗，落實好京津冀異地就醫直接結算等重點工作，繼續辦好京津冀文化旅游特色活動，努力在服務和融入京津冀協同發展上做樣板、當標桿。

記者：河西區作為全市中心城區，可以說是創新資源較為集中、創新創業相對活躍的區域，請問河西區在進一步激發城區創新創造活力方面將進行哪些探索？

李學義：習近平總書記強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。河西區必須始終堅持創新驅動發展，全力推動各類創新主體有效活躍起來，創新氛圍日益濃厚起來，使創新要素轉化為推動高質量發展的強大動力。

一是打造濃厚創新環境。堅持把創新思維融入全區發展大局，保持定力、舍得投入，用好用足京津冀數字經濟聯盟秘書處、天津市科技創新發展中心、天津市電子信息與大數據人才創新創業聯盟等優質平臺資源，對接各類高等院校與科研院所，大力培育國家科技型中小企業、雛鷹企業、瞪羚企業和科技領軍企業，促進產學研用深度融合，加快打造科創服務生態圈，營造優質創新創業生態。樹牢“人才是第一資源”的意識，全力營造愛才育才引才用才的濃厚氛圍，高水平辦好為期一個月的“河西人才節”，通過開展產業發展高峰論壇、人才創新創業聯盟、青年人才聯誼活動、大學生招聘會、人才服務直通車等十項特色活動，為各類人才提供個性化優質服務，并以此為契機進一步增強對高端人才、科創團隊、教育人才、白領高管、商務人才的吸引力，努力把河西區打造成為高端人才聚集地、產業人才薈萃地、青年人才向往地，為實施創新驅動發展提供人才支撐和智力支持。

二是打造優質營商環境。堅持“河西就是品牌，人人都是環境”的“大環境”理念，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，先后出臺“1+12”產業扶持政策體系，2023年又制定支持民營企業高質量發展20條政策舉措，建立區級領導“1+10+N”保姆式包保服務民營企業工作機制，聘任全區“兩代表一委員”、商協會等各界人士成為營商環境監督員，通過一個個機制的建立運行，打造更加優質的營商環境。接下來，河西區將持續加強對企業的深度服務、精準服務，動態調整各類惠企助企政策，使政策更精準、更有效、更管用，積極創建全國社會信用體系建設示范區，深化國家知識產權強市建設試點城市建設，以“最好口碑、最優服務”為廣大企業創新創造、發展壯大營造良好環境。

三是打造火熱消費環境。消費是拉動經濟增長的重要引擎，也是暢通產業循環、市場循環的重要基礎。河西區匯聚天津博物館、天津美術館、天津圖書館等12家市級文化場館、9家市級院團等文化資源和30余家大型商超賣場，文化旅游、商貿消費等資源優勢十分突出。河西區將緊緊抓住全市建設國際消費中心城市和區域商貿中心城市的有力契機，深入推進文旅商貿深度融合、加快發展，積極推進街區經濟、場館經濟，重點推進文化中心文旅商融合標志區建設，持續辦好“活力河西·哪吒體育嘉年華”等特色活動，打造“升級版、高品質城市會客廳”，形成具有國際影響力的大型商圈和消費地標。同時，深入挖掘海河沿線、城市綠道等區域潛力，圍繞泛小白樓、泛人民公園等區域以及新八大里等點位，持續聚人氣、引流量、帶消費、促增長，帶動區域創新創造活力持續激發釋放。

記者：剛才您提到河西區將建設經濟強區、打造品質之城，在創造高品質生活方面，河西區有哪些具體舉措？

李學義：推動經濟社會高質量發展，歸根到底要體現在人民群眾的高品質生活上。近年來，河西區始終堅持以人民為中心的發展思想，保持財政支出70%以上用于民生領域，每年精心實施20項民心工程和人大代表票決民生實事等項目，居家養老服務經驗在全國推廣，首善教育保持全市領先，基層醫療衛生體系更加健全，入選國家文化和旅游消費試點城市、全國城市一刻鐘便民生活圈試點，通過統籌實施棚戶區改造、城市雙修、老舊小區三微改造、違建治理四個“三年行動”以及打造5.5 公里“城市綠道”工程，推動城區面貌煥然一新，群眾幸福指數持續提升。

當前，全黨正在開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，中央明確提出要把為民辦實事作為主題教育的重要內容。河西區牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，引導全區黨員干部扎實開展政治學習、政治集訓、政治歷練，努力把通過主題教育煥發出的學習工作熱情，轉化成為民辦實事、解難題的強大動力。一是強化民生保障。全面落實就業優先政策，健全就業服務體系，加強對“四失”“五類”等重點群體的關心關愛，做好住房、低保、救助等各領域工作，把黨的溫暖傳遞到千家萬戶。同時，進一步統籌全區養老、教育、健康、文化、體育、購物、交通、便民服務等各類資源，構筑全方位、全要素的高品質“15分鐘綜合服務圈”，讓群眾享受更齊全、更貼心、更有溫度的高品質生活。二是強化城區功能。以實施中心城區更新提升為抓手，加快推進天津設計之都核心區柳林街區、紅旗新里、先達片區等重點城市更新項目，扎實開展老舊小區提升改造、二次供水改造、供熱管網改造、燃氣管網改造、既有住宅電梯加裝等惠民項目，拓展城市綠道、中央綠軸、“雙碳”主題公園等生態工程建設，“見縫插綠”打造更多小微綠地和口袋公園，以城市綜合承載能力的持續提升，更好支撐高質量發展，滿足人民群眾美好生活需要。三是強化基層治理。堅持黨建引領基層治理，做強街道“大工委”、社區“大黨委”，加強基層黨組織對轄區各類組織的領導，持續深化網格化管理，進一步匯聚各類資源、提升治理合力。以實施“謀發展、轉作風、辦實事”行動為抓手，深化運用“紅色議事廳”“民意直通車”等經驗做法，學習踐行浦江經驗，領導干部帶頭接訪下訪，重實際、重內容、重效果，及時解決人民群眾急難愁盼問題，以基層治理能力的不斷提升，為推動高質量發展提供堅強保障。