鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難題與破解之道

4 月11 日，習近平總書記在茂名高州根子鎮(zhèn)柏橋村視察時，對鄉(xiāng)親們靠發(fā)展荔枝特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興表示肯定，指出“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)前景廣闊”，具有很強的現(xiàn)實意義和指導意義。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯理路：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是地域特征鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚的小眾類、多樣性的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ厣a(chǎn)業(yè)的關鍵在于“特”，其基礎是要有特殊的資源稟賦，并因此發(fā)展形成獨特的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，生產(chǎn)出獨具特色的產(chǎn)品或服務。豐富多樣、獨具特色、體量可觀的鄉(xiāng)村資源，為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提供了扎實的物質(zhì)基礎。目前中國鄉(xiāng)村仍有常住人口49 104 萬，占比為34.78%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值仍在2.45 高位，農(nóng)村居民收入增長亟待加速；在全國73 351 萬的就業(yè)人員中，還有占比37.4%、總量達27 420 萬人的就業(yè)人員需要依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，事關鄉(xiāng)村全面振興目標實現(xiàn)。必須繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村勞動力增加更多高質(zhì)量的就近就地就業(yè)機會，為農(nóng)村居民收入增長提速奠定產(chǎn)業(yè)基礎，為鄉(xiāng)村和美發(fā)展提供現(xiàn)實可能。與此同時，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方式較為粗放，外延擴張?zhí)卣髅黠@，創(chuàng)新能力總體不強，品牌效應發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，利益聯(lián)結機制不健全，制約農(nóng)民增收能力提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級。必須堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關注市場需求，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以特色發(fā)展強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)強國建設和農(nóng)村農(nóng)民共同富裕。近年來，不少具有地理標志和鄉(xiāng)土特色的農(nóng)產(chǎn)品，駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“快車道”，成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出亮點。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要難題：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模鏈條要進一步拓展。要將鄉(xiāng)村的特色資源優(yōu)勢變成市場優(yōu)勢，必須將現(xiàn)代生產(chǎn)要素和鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源有機結合，形成產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，雖然全國不少地區(qū)已經(jīng)發(fā)展并形成了一些鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，但是存在經(jīng)營分散、規(guī)模偏小、有生產(chǎn)無產(chǎn)業(yè)、成本高收益低、風險大穩(wěn)定性弱等困境，難以通過市場化手段推動產(chǎn)業(yè)做大，進而關聯(lián)到產(chǎn)業(yè)鏈條短且較為低端，產(chǎn)品以粗加工為主，加工轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)品溢價率較低，與其他產(chǎn)業(yè)融合度較低。二是產(chǎn)業(yè)特色還有待進一步挖掘。一方面，受資源稟賦限制，地理位置相近地區(qū)，特色資源相近，追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“心情”相當，導致不少鄉(xiāng)村提供的產(chǎn)品或服務單調(diào)雷同、同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色。另一方面，受知識、視野和經(jīng)濟發(fā)展水平等內(nèi)外部因素制約，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機制不健全，不少農(nóng)民對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)認同感較低，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，無法使鄉(xiāng)村的豐富資源充盈、流動、升級和整合，難以挖掘并聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“特色”。另外，部分鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)建設存在急于求成、盲目跟風，甚至是一窩蜂而上，把鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變?yōu)椤叭蝿展こ獭保率灌l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色不足。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素須進一步激活。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建立在特色資源比較優(yōu)勢之上，包括特色的產(chǎn)品、特有的自然資源、秘傳的技能和獨特的文化等資源。這些特色資源在沒有激活之前，就是“沉睡”的資產(chǎn)，更不可能成為能帶來資金收益的資本。當前，鄉(xiāng)村普遍面臨著先進技術、科學知識、管理知識、高質(zhì)量信息等創(chuàng)新要素缺乏難題，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的土地資源難以整合、資金技術普遍短缺、市場拓展渠道不暢、數(shù)據(jù)信息閉塞滯后以及人才回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不易等，致使鄉(xiāng)村的稀缺價值資源難以得到聚合創(chuàng)新，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路：一要立足鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托鄉(xiāng)村，立足鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，扎根鄉(xiāng)土，展示鄉(xiāng)貌，體現(xiàn)鄉(xiāng)風民俗風情、傳承鄉(xiāng)村文化根脈，將產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)更多留在鄉(xiāng)村，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，讓群眾記得住鄉(xiāng)愁，留得住鄉(xiāng)情。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)，必須服務鄉(xiāng)村，利歸農(nóng)民，構建合理的利益分配和聯(lián)結機制，把增值收益更多留給農(nóng)民，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力的同時，維護鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二要凸顯特色。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要保留傳統(tǒng)，又要緊跟時代，著力打造地域特色，做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，注重提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、生態(tài)、文化等多重功能價值，提供具有獨占性和不可替代性的產(chǎn)品和服務，培育差異化競爭優(yōu)勢，努力推動鄉(xiāng)村將特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢。三要建成產(chǎn)業(yè)。在動員社會力量，整合社會資源，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實現(xiàn)資源利用和發(fā)展方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級換代。要始終對接市場需求，以資源優(yōu)勢為紐帶，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，增強競爭力。要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。