江蘇省內陸水域國家級水產種質資源保護區建設現狀及展望

李大命 唐晟凱 鐘立強 劉燕山 谷先坤 殷稼雯 蔣琦辰

摘?要：水產種質資源是水生生物資源的重要組成部分和漁業發展的物質基礎，屬于國家的重要戰略資源，劃定水產種質資源保護區是保護水產種質資源及其棲息環境的重要措施之一。文章概述了江蘇省內陸水域國家級水產種質資源保護區建設過程及現狀，總結了水產種質資源保護區的水域類型、面積大小及保護對象種類，指出水產種質資源保護區建設和管理中存在的一些問題，并就水產種質資源保護區的未來發展提出了措施建議。

關鍵詞：國家級水產種質資源保護區；保護對象；保護區建設；措施建議

水產種質資源是支撐國民生產、人民生活和社會科技活動的重要戰略資源，在國家經濟發展中的重要性日益突出，其擁有量和研發利用程度已成為國家可持續發展能力和綜合國力的重要指標之一［1-2］。我國的水產種質資源豐富，分布廣泛，是漁業生產的重要物質基礎和人類重要的食物蛋白來源。近幾十年來，由于過度捕撈、環境污染、水利工程建設和生境破壞等因素影響，我國許多地區水產種質資源銳減甚至喪失，嚴重影響了漁業經濟、遺傳育種和生態保護等，因此開展水產種質資源保護刻不容緩［3-6］。

水產種質資源保護區是指為保護和合理利用水產種質資源及其生存環境，在保護對象的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要生長繁育區域，依法劃出一定面積的水域灘涂和必要的土地予以特殊保護和管理的區域［7］。水產種質資源保護區是水產種質資源就地保護的一種有效形式，建立適當數量的水產種質資源保護區，將對水產種質資源保護發揮重要作用［8］。我國農業農村部（原農業部）從2007年開始水產種質資源保護區的劃定工作，迄今共批準建設523處水產種質資源保護區［9］。

江蘇省位于我國東部，東臨黃海和東海，長江、淮河貫穿其中，江河縱橫，湖泊眾多，水面遼闊，自然條件優越，氣候溫和濕潤，魚類資源豐富，在全國水域生物多樣性保護中占有重要地位。江蘇省是擁有水產種質資源保護區數量較多的省份之一，也是我國水產種質資源保護區分布的熱點地區［9-10］。從2007年至2017年，江蘇省內陸水域共劃定32個國家級水產種質資源保護區［11-21］。水產種質資源保護區都設有相應的管理機構，管理機構隸屬于各級農業農村部門，開展日常管護工作。

本文基于已公布的32個國家級水產種質資源保護區的基本資料，概述了江蘇省內陸水域國家級水產種質資源保護區的建設現狀、分布區域、水域類型、面積大小及保護對象，對水產種質資源保護區建設及管理過程中存在的問題與不足進行分析，并就水產種質資源保護區的未來發展提出相關建議措施。

1?江蘇省淡水國家級水產種質資源保護區建設現狀

迄今 ，江蘇省內陸水域共獲批建設32個國家級水產種質資源保護區（S1～S32），保護區所處位置及分布見圖1。從地理分布來看，保護區主要位于江蘇省西部和南部區域。從所屬水系和流域來看，保護區主要分布在長江干流及其附屬湖泊和淮河流域下游湖泊，長江流域和淮河流域各有16個保護區。從獲批建設年份來看（見圖2），2008年和2009年獲批建設的保護區（S5～S14）數量最多，各為5個，其次是2007年和2012年，獲批建設的保護區（S1，S4，S19～S22）數量各為4個，2011年和2013年獲批建設保護區（S16～S18，S23～S25）各3個，其他年份獲批建設的保護區數量相對較少，其中2010年和2015年各獲批建設1個保護區（S15，S28）。從保護區管理機構所屬的行政區域來看，蘇州市有3個保護區（S3，S14，S22），南京市（S5～S6）和揚州市（S8，S15）各有2個保護區，無錫市（S26）和常州市（S12）各有1個保護區，鎮江市（S25）、泰州市（S4）、淮安市（S9）、南通市（S17）、鹽城市（S30）也各有1個保護區。江蘇省五大淡水湖泊（太湖、洪澤湖、高寶-邵伯湖、駱馬湖和滆湖）的漁業資源由省漁業管理委員會辦公室管理，其中太湖有3個保護區（S1，S18，S21），洪澤湖有6個保護區（S2，S19，S27，S28，S29，S31），高寶-邵伯湖有5個保護區（S7，S13，S16，S24，S32），滆湖（S11，S23）和駱馬湖（S10，S20）各有2個保護區。

2?保護區水域類型

根據保護區水域類型，可將國家級水產種質資源保護區劃分為河流型、湖泊型、水庫型、河口型及海洋型［8-10］。據此可將32個保護區劃分為河流型和湖泊型兩種類型，其中河流型保護區有5個（S4，S5，S8，S17，S25），全部集中在長江干流，其余的27個保護區均為湖泊型?？梢钥闯?，江蘇省內陸水域國家級水產種質資源保護區的水域類型單一，其中以湖泊型保護區居多，河流型保護區較少，缺乏水庫型保護區。

3?保護區面積

32個保護區總面積為893.11 km2，保護區核心區面積為229.77 km2，實驗區面積為663.33 km2。其中位于太湖的翹嘴鲌、秀麗白蝦水產種質資源保護區（S1）面積最大，有172.80 km2，位于固城湖的中華絨螯蟹水產種質資源保護區面積最?。⊿6），僅有5 km2。根據保護區面積大小，可將水產種質資源保護區分為5種類型：微型（小于等于10 km2）、小型（大于10 km2小于等于50 km2）、中型（大于50 km2小于等于200 km2）、大型（大于200 km2小于等于1 000 km2）及特大型（大于1 000 km2）［10］。據此標準，32個保護區分別屬于微型、小型及中型保護區，沒有大型及特大型保護區（見圖1）。32個保護區中微型保護區有7個，占保護區數量的比例為21.8%，小型保護區有22個，占比68.7%，中型保護區有3個，占比9.5%?？梢钥闯?，江蘇省內陸水域水產種質保護區以微型和小型為主，保護區面積普遍偏小。

4?保護對象類型及種類

32個保護區內共有保護對象51種，其中魚類34種，甲殼類4種，軟體動物7種，爬行類1種，水生哺乳動物1種，水生植物4種（見表1）?？梢钥闯觯Ｗo對象中魚類最多，占全部保護對象的66.7%，爬行類和水生哺乳動物種類最少，各只有1種。

據《江蘇魚類志》記載，江蘇共有魚類476種，其中淡水魚類105種［22］。保護區的魚類保護對象有34種，占105種淡水魚類的32.4%，比例較低。保護對象中以經濟物種居多，共有25種魚類、3種甲殼類、3種軟體動物和4種水生植物被收錄在《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄（第1批）》［23］，占比高達68.6%，僅有江豚和胭脂魚分別為國家一、二級野生保護動物。同時發現，同一個保護對象往往擁有多個保護區，保護區重復建設現象明顯。擁有10個及以上保護區的保護對象有青蝦（22個）、黃顙魚（17個）、鯽（16個）、翹嘴鲌（14個）、烏鱧（13個）、鯉（12個）、中華絨螯蟹和鱖（各11個）以及河川沙塘鱧和河蜆（各10個）。

5?存在問題與不足

5.1?水產種質資源保護區建設和發展缺乏統一規劃

經過10多年的發展，江蘇省內陸水域已建立了32個國家級水產種質資源保護區，初步建立了水產種質資源保護網絡。但在保護區建設和發展上也存在一些不合理之處：（1）保護對象偏少，重點不突出，已有保護對象以經濟種類為主，且同一保護對象劃定了多個保護區，而一些具有重要生態價值、科研價值的種類及瀕危物種尚未建立保護區；（2）保護區聚集分布，生態類型單一，保護區主要分布在江蘇省西部及南部的大、中型淺水湖泊，部分湖泊有多達5個以上的保護區，東部地區及其他生態系統類型的保護區偏少或缺乏；（3）有些水產種質資源保護區與其他類型的保護區重疊，比如南京大勝關長吻鮠危銅魚國家級水產種質資源保護區與南京長江江豚自然保護區的范圍大面積重合；（4）保護區的保護對象名稱未標注拉丁學名，有的保護對象則使用物種的俗名或異名，易造成對保護區物種認知的偏差；（5）有的保護區受到人類活動、環境污染及水利工程的影響，已經喪失了水產種質資源保護區的功能和價值，但沒有及時調整或退出。因此，亟須制定全省統一的水產種質資源保護區規劃，推動保護區健康發展。

5.2?水產種質資源保護區建設和管理滯后

經批準設立的國家級水產種質資源保護區，保護區管理機構應設置相應的界碑、界樁及相關保護設施，并持續進行維護更新。受經費投入不足等的限制，一些保護區的基礎設施尚未建設，有的保護區基礎設施老化破損，缺少更新。水產種質資源保護區管理機構普遍存在人員編制較少、年齡結構偏大、專業技術人才缺乏、管理制度不完善、管理水平和效能低下等問題，保護水平有待提高。

5.3?水產種質資源保護區缺乏系統性研究

水產種質資源保護區是一個完整的漁業生態系統，需要對保護區的生態環境及生物資源進行系統性研究，才能滿足保護區管理工作的需要。目前有關保護區的數據多為歷史資料，保護區普遍存在生態環境現狀調查不足，水生生物資源種群數量、遺傳多樣性及分布范圍詳細信息缺乏的問題，無法及時有效地掌握水生生物資源的變動規律和趨勢，因此保護管理工作缺乏整體性和科學性。多數保護區科技力量薄弱，研究經費長期投入不足，使得保護區對重要水生生物物種的生物學與生態學特性缺乏基本研究，嚴重制約了保護區的可持續發展。

5.4?水產種質資源保護區社會影響較小

國家級水產種質資源保護區的劃定工作已超過10年，但相對我國其他類型或行業的保護區，水產種質資源保護區是一個新派生的保護區類別。目前人們對建設水產種質資源保護區的目的及作用缺乏認識，甚至不知道有水產種質資源保護區，民眾基礎缺乏，社會影響力較小，認可度較低。

6?建議及措施

6.1?制定全省水產種質資源保護區總體規劃，指導保護區建設

江蘇省地理位置優越，內陸水域廣闊，水生生物資源豐富，生態環境多樣，具備建立水產種質資源保護區的基礎和條件。首先應根據當地的生態系統類型、水系組成及特點，在綜合考慮國土空間總體規劃、各類型自然保護區、濕地公園及已有水產種質資源保護區的基礎上，科學劃定水產種質資源保護區水域類型和范圍；其次應對當地水產種質資源開展系統調查，掌握水產種質資源現狀、生物學特點、遺傳多樣性特征，科學確定保護對象。在此基礎上，應盡快制定當地水產種質資源保護區中長期發展規劃，指導當地水產種質資源保護區建設和可持續發展。

6.2?建立健全水產種質資源保護區管理機構，提高保護區管理水平

水產種質資源保護區是一個完整的生態系統，水生生物資源不是獨立存在的，其自身受生態系統中各組分之間相互聯系和相互作用的影響，因而水產種質資源保護區管理存在較為復雜的特點，需要從生態系統的角度明確管理目標和策略［24］。建議成立由農業農村、生態環境、自然資源、水利、交通、公安等多個部門組成的綜合管理機構，建立健全規章制度，對水產種質資源保護區的水環境、水資源、水生生物資源及其他資源要素進行綜合管理，嚴格控制涉及水產種質資源保護區的建設項目，嚴厲打擊涉及保護區的環境污染、非法捕撈、非法采砂等違法行為。同時要借助于信息技術、物聯網技術、地理信息系統平臺，充分利用和發揮科技優勢，提高管理水平和能力。

6.3?修復水產種質資源保護區生態環境和水產種質資源，推動保護區可持續發展

水產種質資源保護區目前普遍面臨生態環境污染、水產種質資源衰退及遺傳多樣性下降等威脅，必須采取措施修復水生態環境和水產種質資源，實現水產種質資源可持續發展和利用。首先要減少水體污染物排放，控制保護區流域的點源和面源污染，構建水域生態牧場，開展生態環境修復和棲息地重建，提高保護區水環境質量。開展保護對象人工繁殖技術研究，加大保護區增殖放流規模，投放人工魚巢，增加魚類資源量和改善魚類群落結構。建立統一的保護區生態環境和生物資源監測體系，及時掌握水產種質資源動態。

6.4?加大水產種質資源保護區宣傳力度，營造良好的社會環境

通過廣播、電視、視頻及移動多媒體等多種媒介，加大宣傳水產種質資源保護區在保護水產種質資源及漁業生態環境方面的重要作用。舉辦水生生物增殖放流活動，提高民眾參與度。讓廣大民眾認識到建設水產種質資源保護區的重要性，提高民眾保護水生生物資源的自覺性和主動性，為水生生物資源保護事業創造良好的社會環境。

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［24］楊璐，陳明茹，楊圣云，等.水產種質資源保護區適應性管理研究［J］.海洋環境科學，2014，33（1）：122-129.

Abstract： Aquatic germplasm resources are an important part of aquatic biological resources and the material foundation of fishery development.Meanwhile，they are also an important strategic resource of our country.Delineation of aquatic germplasm conservation area is one of the important measures to protect aquatic germplasm resources and their habitat environment.This paper summarized the construction process and current situation of national aquatic germplasm reserves in inland waters of Jiangsu Province，summarized the water area types，area sizes and protected objects of aquatic germplasm reserves，pointed out some problems in the construction and management of aquatic germplasm resources conservation areas and put forward some measures and suggestions for the future development of aquatic germplasm resources reserves.

Key words： national aquatic germplasm resources conservation area; protection object; construction of protection area; measure and suggestion

作者簡介：李大命（1982—），研究員，研究方向為漁業資源和環境監測和評估。E-mail：ldm8212@126.com

項目資助：江蘇省農業科技自主創新項目“江蘇翹嘴鲌野生種質資源鑒定評價及保護策略”［CX（21）3003］;江蘇省水生生物資源重大?專項（ZYHB16-3）；江蘇省2019年淡水漁業資源監測（2019-SJ-018-2）；江蘇省2020年淡水漁業資源監測（2020-SJ-016-2）。