安徽省農村產業融合發展分析與評價

楊亞琴

（合肥經濟學院，安徽合肥 231100）

“十四五”以來，安徽省在做強現代種養業、做精鄉土特色產業、優化鄉村休閑旅游業等方面持續發力，持續鞏固脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興，已取得豐碩的成果[1-2]。同時，鄉村產業發展面臨著體系不強、融合不夠、主體帶動作用偏弱、優質品牌不多等問題[3]。為此，本文分析了安徽省農村產業融合發展水平及存在的問題，提出有針對性的發展建議。

1 指標選取與數據來源

本文以安徽省16個地級市為研究對象。為了更加科學合理地反映農村產業融合水平，既要考慮到農業與相關產業融合互動的過程，也要體現融合發展的效果。為此，本文構建了“過程—效果型”指標體系，參考借鑒相關文獻成果，從農業與關聯產業融合互動、融合發展效果2個方面構建了6個指標來衡量安徽省農村產業融合水平[4-6]，指標體系具體如表1 所示。本文涉及的安徽省鄉村產業融合水平指標以及影響因素數據均來源于2013—2022年安徽省統計年鑒、16個地級市統計年鑒以及安徽省農業農村廳官方網站，個別缺失數據通過差值法進行補齊。

表1 農村產業融合水平指標體系

2 安徽省農村產業融合水平測度

考慮到面板數據的適用性和結果的可比性，本文采用改進的熵值法來確定各項指標的權重，對數據加權計算后得到安徽省各地級市農村產業融合發展水平得分，結果如表2所示。

表2 2013—2021年安徽省16個地級市農村產業融合發展水平得分及排序

2.1 安徽省農村產業融合發展水平時序變化分析

由表2 可看出，2013—2021 年間，安徽省農村產業融合總體發展水平為0.283，說明安徽省農村產業融合總體發展水平仍處于較低水平，有較大的提升空間。產業融合發展水平總體呈逐步上升的趨勢，由2012 年的0.168 增長到2021 年的0.403，說明2013—2021 年間安徽省農村產業融合總體發展水平得到不斷提升。2013—2016 年農村產業融合發展呈緩慢上升趨勢，2017—2018 年增速有所下滑，2019—2021年又呈較快上升趨勢。

2.2 安徽省市域間農村產業融合區域差異分析

安徽省16 個地級市農村產業融合發展水平的變異系數從2013 年的0.332 增長到2021 年的0.327，說明各地級市間農村產業融合發展水平存在明顯差異，但差異呈現減小的趨勢。具體表現在以下3 個方面：一是各地級市農村產業融合發展水平不均衡，合肥市、蕪湖市、宿州市農村產業融合發展水平位居前3 位，得分分別為0.424、0.399、0.395，銅陵市、淮北市、淮南市農村產業融合發展水平處于墊底位置，得分分別為0.139、0.146、0.168。二是各地級市農村產業融合發展水平增速有較大差別，其中宿州市、阜陽市、黃山市2021 年的農村產業融合發展水平是2013年的3倍左右，淮南市、蕪湖市農村產業融合發展水平增速較為緩慢。三是各地級市農村產業融合發展水平在空間上無明顯的集聚效應，說明安徽省各地級市間缺乏農村產業合作，存在“單打獨斗”現象。

2013—2021 年間，安徽省皖南地區（黃山、池州、宣城、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶）、皖北地區（淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南）農村產業融合發展水平差異情況如表3 所示。由表3 可知，皖南地區的農村產業融合發展水平平均為0.279，皖北地區的農村產業融合發展水平平均為0.272，皖南地區的農村產業融合發展水平略高于皖北。從發展趨勢看，2013 年皖南地區農村產業融合發展水平顯著高于皖北，2018—2019 年皖北地區農村產業融合發展水平領先于皖南地區，2020—2021年皖南地區、皖北地區農村產業融合發展水平基本處于同一水平。

表3 2013—2021年皖南、皖北區域農村產業融合發展水平

3 結論與啟示

3.1 結論

（1）從時序上看，安徽省農村產業融合發展水平總體呈逐步上升的趨勢，但總體發展水平仍處于較低水平，提升空間較大。

（2）從區域差異看，各地級市間農村產業融合發展水平具有明顯差異，但差異有減小的趨勢，其中合肥市、蕪湖市、宿州市農村產業融合發展水平在全省處于較高水平，皖南地區、皖北地區農村產業融合發展水平無顯著差異。

3.2 啟示

（1）各地級市農村產業融合發展水平與經濟發展水平不一致。宿州市、阜陽市在省內經濟發展水平并不靠前，但是農村產業融合發展水平位居省內第3位和第4位。可能的原因是宿州市、阜陽市都是皖北農業大市，城鎮化水平較低，大量的人口戶籍地、居住地還在農村，相當一部分勞動力直接從事農業生產活動；此外，宿州市、阜陽市農副食品加工業發展較好，兩市均成功申報農副食品加工業產業集群；同時，與宿州市、阜陽市近些年大力發展鄉村振興具有密不可分的聯系。以宿州市為例，作為農業大市，宿州市農產品種類豐富，從2012年開始，宿州市率先探索試點組建“龍頭企業為龍頭、家庭農場為基礎、農民專業合作社為紐帶”的現代農業產業化聯合體，促進農產品就地轉化增值，成為農村三產融合發展的有效實現形式，截至2022 年底，宿州市級以上農業產業化龍頭企業達766 家，農業產業化聯合體338家，數量居全省第一，擁有“三品一標”認證產品351個，農業產品價值不斷提升。此外，支持國家農村產業融合發展示范園建設，加快益農社、農村淘寶、企業電商平臺等信息化設施建設，搭建電商培訓平臺，通過網絡平臺、直播帶貨等新的商業銷售模式，將產業園的特色農產品銷往全國各地。

（2）鄉村資源更加豐富的皖南地區未充分發揮資源優勢。安徽省皖南地區憑借獨特地形和氣候環境，以及世界名山黃山和頗具特色的徽文化，近年來鄉村旅游業態層出不窮，模式創新不斷，但是農村產業融合發展水平仍然處于較低水平，一個重要原因是皖南地區大多數鄉村尚未形成現代化的產業體系，產業鏈條不完整、產業集聚度不高、產業主體缺乏。例如，黃山市臭鱖魚產業，從鮮活鱖魚的養殖到一些重要的腌制、烹飪食材原料，大都從外地采購，產業鏈高附加值部分在外地，產業鏈價值較低部分留在當地，導致整個產業競爭力不足，帶動農村居民增收的能力十分有限。

4 對策建議

基于安徽省農村產業融合發展現實情況，同時借鑒先發區域的農村產業融合發展經驗，本文提出以下幾點對策建議。

4.1 深挖資源稟賦，推進產業特色化

安徽省地域、氣候類型多樣，農業資源豐富，發展特色產業大有可為。必須找準“特”的定位，立足皖南、皖北不同資源稟賦，引導涉農縣區結合自身產業發展基礎，因地制宜、突出重點，選準“一縣一業（特）”，推動“小特產”向“大產業”轉型升級。擴大“特”的規模，以特色農產品優勢區為核心，深入推進酥梨、芡實、石斛、臭鱖魚等產業集群建設，推動優勢特色產業規模化、板塊化、集群化發展。積極招引和培育生產型、加工型、流通型和營銷型企業，帶動上中下游各環節協調聯動，實現全環節提升。聚焦“三品一標”，堅持“有標貫標、缺標補標、低標提標”，以“一鎮一產”示范鎮、“一村一品”專業村為重點，全面實施追溯管理，培育一批優質農產品精品。

4.2 強化市場營銷，推進產業品牌化

實施“品牌興農、品牌強農”戰略，不斷提升“皖美農品”品牌知名度和市場競爭力。持續塑造優勢品牌，以黃山臭鱖魚、碭山酥梨、六安石斛等為引領，加強區域公用品牌整合，支持跨區域組建特色品牌聯盟，打響一批“老字號”“鄉字號”“土字號”特色品牌。鼓勵鄉鎮申報國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園、田園綜合體等載體建設。持續強化宣傳推介，依托安徽農交會、鄉村振興產品展覽推介會等展會，組織專場推介、發布、宣傳活動，利用“互聯網+大數據”模式，打造“網紅”單品，提升安徽優質農產品知名度。持續加大產銷對接，緊緊圍繞滬蘇浙，加大長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，常態化舉辦滬蘇浙重要采購商來皖“產區行”、重點品牌經營主體外出“銷區行”等活動，促進特色農產品破圈出省。

4.3 完善聯農帶農機制，提高農民增收成效

堅持強化帶動效益與提升帶動能力相結合，把產業增值收益和就業崗位更多留在農村、留給農民。大力發展新型農村集體經濟，實施“消薄培強”行動，推行資源發包、資產參股等多種模式，規范收益分配，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展、職業經理人入村共贏發展等多種形式，發揮集體經濟帶農作用。大力培育市場主體，加快培育和壯大農業產業化龍頭企業，培育聯農帶農緊密的家庭農場和農民合作社，通過入股分紅、技術服務、產品收購等多種形式帶動群眾參與產業發展。大力推進“三變”改革，做好農村集體資源資產權利分置和權能完善，支持利用閑置宅基地和住宅因地制宜發展休閑農業、鄉村旅游等富民產業，讓農民分享增值收益。

4.4 完善工作推進機制，強化產業發展支撐

持續強化資金支農政策，加大農業產業發展資金統籌力度，推動資金集中投入、集約使用。不斷豐富金融產品供給，拓寬產業發展融資渠道。加大用地保障，解決好鄉村新產業新業態和農村創新創業用地難題。加強鄉村振興干部、集體經濟組織負責人、高素質農民培訓培養，發展“歸雁經濟”，引導各類人才投身鄉村振興，不斷增強鄉村發展的人才后勁。穩步推進鄉村信息基礎設施建設，積極推動數字技術在鄉村發展中的應用，夯實數字鄉村、智慧農業基礎。