做好三水版鄉村“百千萬工程”

何永坤

三水文化中心的荷花

黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，對實施鄉村振興戰略、推進城鄉融合和區域協調發展作出重大部署。

近年來，佛山市三水區鄉村振興局以承擔省鄉村振興綜合改革試點為契機，系統謀劃、全域布局，協同推進農村集體經濟管理制度改革、現代都市農業發展、和美鄉村建設“三位一體”的農業強區工程，一年接一年，有條不紊，久久為功。經過系統謀劃和推進，三水鄉村振興取得顯著成效。獲得省級以上榮譽超40項，入選2022年全國鄉村振興優秀案例30強，居民收入倍差縮小到1.34，遠低于全國平均水平。

突出體制機制創新

黨的二十大報告提出，“深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益”?！叭Y”是農村集體的資金、資產和資源，這是推進鄉村振興、實現共同富裕的物質基礎，是農村和農民的“錢袋子”，守好并且讓這個“錢袋子”越來越鼓、越來越豐實至關重要。

三水區鄉村振興局立足破解鄉村振興的堵點痛點問題，全面調研，系統謀劃，制定“1+N”政策體系，圍繞“規范出效益，監管促發展”，以集體“三資”管理服務改革為切入，創新農村集體經濟管理體制機制，促進農業農村高質量發展。

去年8月以來，三水區鄉村振興局在全市率先試點推進農村集體“三資”管理服務改革，通過全面、公開、公平、公正的網上競投，從全國各地引入了更多的行業龍頭企業和優質項目資源投入到農業農村，既提升了土地的租金水平，也增加了村集體和村民的收入，還讓鄉村的產業更具發展動能和可持續性。

突出一二三產業融合發展

產業振興是鄉村振興的重中之重。三水區聚焦產業振興這個“牛鼻子”，以現代都市農業發展為定位，立足“全鏈三化”（全鏈條，規?；?、科技化、綠色化）總思路，系統謀劃，整體布局，在全省、全市率先高水平編制現代都市農業發展規劃，出臺三年行動計劃，努力建設與粵港澳大灣區相匹配的現代都市農業示范區，做大鄉村產業“蛋糕”，讓農民更好享受鄉村產業發展成果。

目前已取得了階段性成效。

載體平臺不斷提升。獲評廣東省唯一的粵港澳大灣區現代都市農業示范基地，創建3個連片面積均超萬畝、一二三產業融合發展的省級現代農業產業園，建成若干生產型、休閑型、融合型市級現代農業園區。

招商引資持續發力。去年以來，在農業招商引資百億基礎上，再引入誠一水產、上海太和水科技等一批全國性行業龍頭、上市公司投資的全產業鏈重點項目。

預制菜產業加快發展。打造預制菜產業水都飲料食品基地、三水區漁業加工與物流產業園、南山鎮大健康食品產業園谷三大平臺，推動33個預制菜重點項目建設（在建10個、已投產23個），構建“3+N”產業布局。

水產種業創新提升。依托三水區（青岐）漁業產業園省級平臺，打造南方淡水魚種業高地。以“智慧漁芯”科研創新平臺為載體，引入中山大學院士工作站、廣東省農科院、珠江水產研究所等科研院所，建成省級水產良種場3家。研發培育國家審定水產新品種4個。

經營主體培育壯大。全區已打造市級以上農業龍頭企業55家，其中省級11家；農民合作社122家，其中省級12家；建成32家“菜籃子”和6家供港澳優質農產品出口基地。

品牌效應逐步顯現。三水鱖魚、加州鱸、黑皮冬瓜成功入選全國名特優新農產品名錄；2個農產品獲國家地理標志認證，各類農業品牌累計認證產品達42個。

突出點線面聯動

過去幾年，在持續推進鄉村建設的過程中，三水區鄉村振興局堅持點線面協同的思路，突出全域推進和美鄉村建設。

“點”上示范帶動，打造一批市級示范村。按照“三個一”（一個示范創建特色主題、一個示范路線、一個圍繞示范路線的項目庫）創建思路，各示范村創建不同特色主題，鋪排示范片區創建項目。

“線”上引領提升，從南到北有序推進鄉村振興示范帶建設。立足全域布局，引領集聚發展、創新發展、融合發展，集聚鄉村五大振興元素，逐步形成全域美麗鄉村精品路線。“云上東?！に嵑上恪笔痉稁椒坎?、民宿等產業運營項目相繼進駐，引入農旅文融合項目投資超10億元。

“面”上綜合整治，深入開展農村人居環境整治提升。持續深入開展“三清三拆三整治”，梯次推進干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村等標準創建，累計建成“四小園”6400個，完成農房微改造3000余間，80%以上村居達到美麗宜居村標準。

加強基層治理是基礎和關鍵

三水區堅持系統深入探索創新黨建引領鄉村振興發展，打破鄉村振興“有人議事、有人做事、有錢辦事、有人監事”的制度桎梏，撬動村民參與鄉村振興的內生動力。

2019年，三水區出臺《關于黨建引領鄉村振興的實施意見》，提出制度、人才、組織、惠民和善治“五大路徑”。全面實施村組兩級重要事權清單管理，落實黨組織和黨員重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做“三先”機制。首創農村無職黨員設崗定責，推動3757名領崗黨員在鄉村振興中有崗有責有為，123名領崗黨員在換屆中當選新進委員，該探索得到全市推廣。打造“10分鐘黨群服務圈”，推動68個村（社區）黨群服務中心規范化建設，建設村民小組黨群服務站509個，做到“每平方公里有一個黨群陣地”。

今年，三水區鄉村振興局持續探索深化，提出組織、人才、服務和治理“四大支撐體系”，率先在全市試點并全面推進全科網格建設。今年以來，推動9個行政村黨總支全面升格為黨委，行政村黨組織書記、村委會主任、經聯社社長“一肩挑”比例100%，黨員村民小組長比例提升至40.5%，向鄉村振興重點村派駐第一書記9名，進一步發揮農村基層黨組織在鄉村治理中的關鍵作用，引導廣大農村黨員干部做“發展帶頭人、和諧引領人、群眾貼心人”。

接下來，三水區鄉村振興局將堅決貫徹落實習近平總書記考察廣東重要講話、重要指示精神，按照省市“百千萬工程”部署，對照區委提出的“抓好一三五，做強百千萬”線路圖，結合自身職能，持續深入推進農業強區工程，全面提升鄉村振興水平，加快建設宜居宜業和美鄉村，爭創城鄉協調發展示范區。