高校固定資產價值管理與實物管理方法初探

馬凱旋

一、前言

如何管理、使用好高校的各種固定資產，使其有效地發揮作用，對于提升高校辦學效率、促進學校高質量發展有著非常重大的作用。固定資產就其性質而言，不僅具有實物價值，而且具有利用價值，其基本特征的客觀存在，使得對其進行的管理包括了價值管理與實體管理。在高校的實際工作中，如果出現實物管理工作與資產管理工作相互背離，很容易導致高校經營工作出現各種問題，最終導致財務報表出現失真的情況，進而產生大量的浪費。

二、高校固定資產管理存在的主要問題

（一）賬實不符、家底不清

部分高校固定資產賬面與實際值有出入。一是很多設備早就被淘汰，或者是已經進行了裝備的剩余價值處理，但這些設備的處置和報廢并沒有履行，也沒有在會計上對其進行資產的減損。二是在建設完成后，已經交付使用很多年，但因為項目結算等因素，沒有進行竣工驗收；有些二次核算單位利用自己的資金購買了相應固定資產，但未到校內相關職能部門辦理接收手續，從而導致該資產不能被納入校內的統一管理；對受贈的財產，如果未登記入賬，則構成“賬外”資產。在會計統計的過程中，并不會將固定資產的改建、擴建等資本性的支出作為固定資產的增加內容記錄下來，但是在實物上卻沒有被接收，從而導致了賬實不符[1]。

（二）資產流失嚴重

部分高校因管理不善，制度不健全，造成賬目不清，管理混亂。例如，由教育部門或功能管理部門購買的零散書籍，有些是直接在上面列支了費用，有些雖然已經做了記錄并列入了固定資產，但是資產管理部門卻沒有對這些書籍統一進行管理。再例如，在購買各種科研設備儀器的固定資金當中，盡管相應的資產管理部門已經登記了這些內容，但是高校的財務部門并沒有將其作為固定資產記錄到賬目中。這種設備在很長時間內，都是由科研項目的負責人或項目組的成員來保存和使用，在使用之后，并沒有將其作為資產的一部分。而在研究人員調動的時候，沒有進行任何的交接，大部分的設備都是隨著人一起離開，這就造成了固定資產的損失。

（三）資產利用率低

部分高校固定資產采購并沒有進行全面規劃，同時也缺乏科學的評估作為依據。在這樣的情況下，各個部門往往為了相互競爭，相互爭奪，重復采購；對于大型、昂貴的設備，僅僅注重了預算的安排，卻忽視了對其進行實體管理，很難做到集中管理、調劑余缺、資源共享。因此，在其有效使用年限中，固定資產不能被充分利用，最終導致固定資產的閑置與浪費。

（四）管理方式不嚴謹

按照有關規定，在固定資產購買之后，學校要對其進行維護和管理。然而，在部分高校，對固定資產的管理并沒有真正實現有效保護。部分高校在對固定資產的管理上，一般都缺乏一套有效的管理體系，這就造成了固定資產在使用中的損耗和浪費。有些管理部門的管理人員為了保證學校的收益，還會將固定資產出租出去。例如，一些學校會將自己的教室、訓練基地租賃出去，從而實現固定資產的資本化。還有些管理者會把學校的固定資產帶回家，然后私藏起來，這樣就造成了高校的固定資產因為管理不善而流失、損壞。

（五）購置物品缺乏前瞻性

部分高校在固定資產的配置和管理上，缺少系統的規劃，這也導致在采購方面存在著重復采購和盲目采購的問題。同時，高校并未嚴格遵循節約資源、提高資源利用效率的方針，導致部分高校固定資產使用效率低下。而且，部分管理人員對固定資產的管理意識也存在嚴重缺失，這也導致固定資產不能充分發揮其應有的功能，從而在一定程度上造成了資源浪費[2]。

三、高校固定資產管理中價值管理與實物管理相背離的成因

（一）管理機制滯后、規章制度不健全

部分高校不重視固定資產管理工作，僅僅注重對于資金的投入，缺乏相應的固定資產管理制度來作為支撐。這就導致在部分高校的實際管理工作中，各項工作無跡可尋，很容易出現權力分散的情況，最終導致管理工作局面失控。

（二）固定資產的會計核算存在缺陷

高校固定資產一直以來都是按賬面價值計算，而沒有進行折舊處理，而在資產負債表上則是按固定資產價值和與之相關聯的固定資金計算。這樣的會計處理方法，使得部分高校對固定資產的有形損失無法得到適當的彌補，導致了高校凈資產的虛化。隨著時間的推移，固定資產會發生無形損耗和有形損耗。在這兩方面的影響下，與目前凈值相比，固定資產的賬面原值會發生很大的變化，因此，固定資產的賬面價格已經很難能夠將其真實價值準確地反映出來。

（三）固定資產的價值管理部門、實物管理部門脫鉤

部分高校由于實體管理部門與價值管理部門之間缺乏有效的合作，造成在固定資產的管理與使用之間很容易出現脫節的問題。在會計核算中，固定資產價值已經將購買時所發生的費用以及購買之后所發生的資本性支出這兩部分包含在內，而部分的實物管理部門只對固定資產的買價進行了登記，導致了財務只管做自己的賬，而資產管理部門只管自己的實物，兩者之間并不存在對賬的情況。與此同時，相關部門在處置和報廢固定資產的過程中也沒有嚴格按照相應的程序進行及時處理并掌握情況，這就導致出現了賬實不符的情況，最終導致資金大量流失。

四、實現高校固定資產價值管理與實物管理統一的有效途徑

（一）統一領導，分級管理，相互協調

借助各種科學的管理機制，促使各個部門之間的合作更加密切，構建健全的資產管理制度，使固定資產的價值管理和實物管理有機地結合起來。高校國有資產管理部門是高校固定資產管理的一個重要組成部分。可以將后勤處、教務處以及科技處等作為二級管理單元，統一專業管理教學器材、科研器材以及建筑等方面的內容；以不同的使用部門作為依據，劃分出三個層次的管理單元，并對其所在部門的固定資產進行保管、使用、維護。因此，對于高校固定資產管理和實物管理必須要有統一的領導，各個部門之間互相協調，才能保證高校基礎工作健康運作[3]。

（二）重視固定資產處置的管理

要使固定資產管理與實物管理相結合，就必須強化資產處理，加強資產的使用部門與審計部門之間的聯系，確保各項固定資產都能夠被妥善處置。與此同時，對于固定資產的變賣以及報廢等，都要按照一定的程序，遵守一定的規章制度。對要進行處置的固定資產，相關的部門需要向國有資產的管理部門進行申請。國有資產管理部門需要核查申請報告，并交給相應的審計部門進行審計，之后按照相應的流程，提交給相應的評估機構。針對固定資產的變賣或者有償調出，必須要經過相關部門的認可才能實施，而且需要專業的部門對其進行估價，最終將提交的有關材料交給財務部門進行會計處理。

（三）加大公用型固定資產建設投入，減少或限制專用型數量

要提高固定資產的利用率，就要打破各種限制，對學校的固定資產進行統一分配，建立起公共的實驗室，避免出現小灶型的實驗室。對于一些購買特殊用途的固定資產，需要嚴格進行限制。與此同時，還需要采用各種方法來合理地配置公用型固定資產。主要分為幾個不同的層次：第一層面，就是針對學校內部的統籌規劃，必須由相應的管理部門根據教學計劃、科研計劃以及學科設置等方面的實際情況，制定長期和短期的固定資產配置預算。還可以將高校中有關的部門集中起來，避免各個部門之間出現割據的情況，確保高校所有固定資產都能夠被共享。第二層面，就是進行“聯合”。按照學校的需要，對投資的合理性進行評估，對于那些被判定為“不需要”“緩用”“聯合用”的問題，還可以加強與其他學校之間的合作交流，共同合作建立全新的實驗中心。第三層面，就是在高校中要確保社團和學校之間能夠實現資源共享。即學校對使用率很低，或僅僅是暫時需要的固定資產，可以尋找到一些社會資源來進行支援與協助。還需要注意的一點就是，由于相關的科研項目負責人獲得了高校賦予的資金支配權，所以對于利用科研固定資金購買固定資產的問題相對放松，再加上項目間的信息交流不通暢，所以常常會出現無效投入的情況。要對全校的固定資產使用行為進行統籌規劃，可以通過有償使用費或者租賃的方式將科研固定資產中的購置費轉到學校中。

（四）健全固定資產的管理機構，充分利用現代管理手段，加強固定資產的實物管理

針對學校實際，采取“統一領導、分區、分級”的管理方式。設立一級固定資產主管部門，對學校的固定資產進行統一管理；第二類是教務處、后勤處和圖書館，主要負責本校的固定資產和實物；統一管理部門為三層組織，負責對所屬部門的固定資產進行管理，并對其進行職能劃分。可運用諸如計算機管理等科學的方法，登記各個部門不同類別的固定資產，然后建立卡片進行記錄，然后通過記錄固定資產的方式，分析設備的分布情況。同時，還需要結合教學研究發展的需求與各個部門的資金使用情況，分輕重緩急來配置優化教學設備，及時了解固定資產的使用情況。加強對于其維修以及使用的監督，做到固定資產與實際情況相符。在清點過程中，對這些閑置的固定資產進行最優的分配，或者是通過出租、投資的方式，將這些固定資產有形和無形的損失降到最低，讓固定資產的利用率達到最高。

（五）改革固定資產會計核算方法

在高校實際的財務管理工作中，為使學校的固定資產能夠得到及時的處理，應采用應計法進行會計處理。廢除“固定基金”賬戶，當固定資產購置出現資金周轉不開時，應首先編制固定資產驗收表，并由各有關部門和各有關單位進行固定資產增減的記錄。財務部根據發票、運輸單和收貨單等的原件進行記賬，以確保固定資產的賬目與實際情況完全一致。為了更好地體現出固定資產在使用過程中所發生的變動，應參考企業對其進行會計處理的方法。在固定資產上增加“累計折舊”備抵賬戶，用于計量其在使用過程中的變動，一旦發生折舊，就可以將累計折舊和固定資產之間存在的差額作為固定資產的賬面價值。通過這種方式能夠將實際的資產凈值更準確地反映出來，使其更好地反映其真實情況，更好地為高校提供更多的財務資料。因此，對固定資產進行真實、全面和及時的核算，可以保證高校對固定資產的真實反映；唯有科學有效的日常管理，才能確保固定資產的安全和保值，才能充分利用固定資產，實現固定資產的最大利用，才能建設一個節儉的校園。

（六）健全管理制度，完善管理體制

一是借助計算機的手段，根據相應的管理要求，構建一個完整而且能夠對學校各類固定資產管理信息進行全面記錄的資產數據庫。通過校園網實現固定資產的網絡化管理，確保各個部門之間實現信息互動。通過這種方式，加強財務管理部門、核算部門以及使用部門之間的聯系，為高校的決策管理者提供更多的決策依據。二是要有規律地進行清點，并對固定資產進行核銷。在固定資產的實物管理中，固定資產的盤點是非常關鍵的一步。與此同時，學校還需要以自身的實際情況為依據，建立相應的實物盤點體系，這一體系必須嚴格且具有可操作性，以便實時地把握固定資產的盈虧情況。針對一些依法轉讓或者報廢的固定資產，要嚴格按照相應的手續進行資產核銷，確保固定資產的實際情況與賬面相符。針對固定資產被損壞的情況，要按照損壞程度，追究相關人員的責任。

五、結語

總的來說，高校的固定資產管理是一項長期的、一絲不茍的工作，各個部門要各司其職，緊密合作，不斷摸索出新的方法，構建起一個健全的管理體系，確保高校固定資產的安全、完整、保值、增值，提升高校的資產利用效率，推動高校的教育和科研工作。

引用

[1]蘆琦.實物與價值管理有效融合的高校改進型固定資產平臺化管理模式[J].價值工程，2022，41（23）：54-56.

[2]李更生，李曉林，施小燕.政府會計制度背景下高校固定資產管理研究[J].教育財會研究，2022，33（2）：36-38.

[3]鄭金玲.高校圖書館固定資產管理系統設計及結構分析[J].造紙裝備及材料，2022，51（3）：193-195.