新時代背景下事業單位財政工作存在的不足及解決對策研究

尹恒

一、前言

事業單位財政工作作為政府財政管理的重要組成部分，對我國經濟發展和社會穩定起著重要作用。然而，當前部分事業單位財政工作仍存在一些不足，影響了事業單位經濟管理水平的提高。因此，加強新時代事業單位財政工作的研究與改進，對于提高國家經濟管理水平和實現社會穩定具有重要意義。

二、事業單位財政工作的概念和特點

事業單位財政工作是指政府部門或者其他公共機構所屬的非營利性單位的財務管理工作，包括預算編制、財務收支管理、資金運用管理、會計核算、財務報告等一系列活動。事業單位財政工作的特點如下：

非營利性：事業單位是政府或公共機構的附屬單位，其經費主要來自政府財政撥款，其運營目的不在于盈利，而是為了實現公共服務目標。公共性：事業單位服務于公共利益，其活動涉及社會公共福利，具有社會責任感。監管性：事業單位是政府機構的附屬單位，其財政活動受到政府的監管和管理。穩定性：事業單位具有較為穩定的經費來源和業務需求，一般不會出現經營風險和經費緊張的情況。獨立性：事業單位享有一定的自主權和獨立決策權，但同時也需要遵守政府相關規定和財務管理要求。透明性：事業單位需要公開其財務狀況，接受社會監督，保障公眾知情權和參與權[1]。

三、新時代事業單位財政工作的新形勢和新要求

隨著新時代的到來，事業單位財政工作面臨著新形勢和新要求。在財務管理制度方面，更加規范化和標準化將成為主要趨勢，注重風險控制和內部審計；在財務信息公開方面，透明化和便捷化將得到進一步提高，公眾對事業單位財務狀況的了解程度也將得到提高；在財務管理人員素質方面，注重專業能力、責任意識和團隊合作能力的提高；在資金運用方面，更加高效化和科學化將是主要方向，注重對資金流向的管控和分析，提高資金使用效益；在財務預算方面，更加科學化和合理化將成為主要趨勢，強調績效管理和成本控制；在財務風險防范方面，注重風險管理和應急處理的能力，加強財務風險防范。

四、新時代事業單位財政工作存在的不足

（一）預算管理制度不健全

事業單位財政預算管理是事業單位財務管理中的重要組成部分，其工作效率和質量直接影響到財政資金的合理配置和使用。然而，在實際工作中，預算管理制度存在一系列不健全的問題。首先，部分事業單位在預算編制方面缺乏科學性和合理性，預算金額不合理、預算目標不明確、預算項目設置不規范，導致預算資金的合理配置和使用受到限制。其次，部分事業單位在預算執行方面存在不規范、不嚴謹的問題，預算執行不到位、執行效果不明顯，導致財政資金的浪費和濫用。最后，部分事業單位在預算監督方面缺乏有效的監督和評估機制，對預算執行情況的監督不到位，導致預算資金的管理不規范。此外，部分事業單位在預算管理制度的制定和實施方面，也存在不規范的問題，如制度缺乏科學性、合理性和可操作性，導致預算管理工作效果不佳[2]。這些問題的存在，導致事業單位財政預算管理工作的效率和質量不高，對預算資金的合理配置和使用產生了負面影響。

（二）財務報表編制不規范

一方面，部分事業單位在財務報表的編制過程中，缺乏統一的規范和標準，導致財務報表的質量不高，不能準確反映事業單位的財務狀況和經營情況。這不僅影響了事業單位內部的決策和管理，還會影響到外部利益相關者的信心和評價，降低其形象和信譽；另一方面，財務報表信息的公開透明度也是一個問題，部分事業單位在財務信息的公開透明度方面存在不足，對內對外的信息披露不規范、不及時，難以滿足公眾對事業單位財務信息的需求[3]。這會導致公眾對事業單位的財務狀況和經營情況缺乏了解，進而降低了公眾對事業單位的信任和支持。同時，部分事業單位在財務報表審計和監管方面存在不嚴格的問題，審計監管不到位，導致財務信息的可靠性和透明度不高。此外，財務報表的時間和頻率也是影響其規范性的因素之一。一些事業單位可能存在財務報表編制不及時或者頻率不規范的問題，導致管理人員難以及時了解單位的財務狀況，也影響了對財務風險的預警和控制。因此，事業單位應該加強財務管理，建立完善的財務管理制度，規范財務報表的編制和公開透明度，嚴格財務報表審計和監管，確保財務報表的質量和規范性，提高事業單位的管理效率和公眾的信任度。

（三）資金管理不規范

首先，部分事業單位在資金使用方面存在不規范的問題，比如，未按規定使用專項資金、擅自改變資金用途等，這些問題會導致事業單位資金使用和管理效率低下，難以實現資金的合理利用，不僅影響事業單位的財務狀況，甚至可能會產生嚴重的財務風險[4]。其次，部分事業單位在資金管理方面缺乏有效的內部控制機制，對資金的流向、使用等管理不到位，導致資金管理工作效果不佳。最后，部分事業單位在資金管理方面存在風險隱患增加的問題，缺乏有效的風險管理機制，導致資金使用過程中的風險難以有效地控制和管理。

（四）財務管理人員專業能力不足

事業單位財政工作的有效運行需要高素質的財務管理人員。然而，在實際操作中，存在著財務管理人員專業能力不足的問題。具體表現在以下幾個方面：

首先，缺乏專業知識和技能。部分事業單位的財務管理人員缺乏必要的專業知識和技能，不能熟練掌握財務管理的理論，導致財務管理水平不高。缺乏專業知識和技能不僅會影響財務管理的工作效率，還會導致錯誤決策和操作不當，從而給事業單位的財政工作帶來風險和不確定性。

其次，管理經驗不足。部分事業單位的財務管理人員缺乏管理經驗和實踐，不能有效地應對各種管理挑戰和問題，導致財務管理效果不佳。缺乏管理經驗也會使財務管理人員在日常工作中難以處理復雜的情況，從而導致財務管理工作不順暢。

最后，管理能力不強。部分事業單位的財務管理人員缺乏必要的管理能力和素質，難以有效地組織、協調和管理財務工作，導致財務管理效果不佳。如果管理能力不強，就很難把握好各項財務管理工作的重點和難點，同時也會影響與其他部門的協作和溝通，進而阻礙事業單位財政工作的改進。

（五）績效管理和風險管理不到位

績效管理和風險管理不到位會導致事業單位財務管理的效果不佳、質量不高，不能很好地滿足社會對財務管理的需求，會增加財務風險的隱患。一方面，部分事業單位在績效管理方面存在不足，缺乏有效的績效評估機制和績效激勵機制，導致財務管理效果難以得到充分發揮；另一方面，部分事業單位在風險管理方面存在不足，缺乏有效的風險識別和控制機制，導致財務管理風險難以有效地防范和化解。

五、解決新時代事業單位財政工作問題的相應對策

（一）完善預算管理制度

第一，加強預算編制工作的科學性和合理性。建立預算編制標準和程序，制定預算編制指南，加強對預算編制工作的指導和監督，確保預算金額合理、項目設置規范。第二，建立預算執行評估機制。建立預算執行情況評估機制，定期對預算執行情況進行評估和分析，及時發現問題并加以解決，提高預算執行效果。第三，建立預算監督機制。建立科學、規范、有效的預算監督機制，包括內部和外部監督機制，對預算執行情況進行監督和檢查，及時發現和解決問題。加強預算管理制度的制定和實施，制定和完善相關的預算管理制度，包括預算編制、預算執行、預算監督等方面。加強對預算管理制度的宣傳和推廣，確保預算管理制度的規范實施。第四，推行信息化管理。一方面，要針對事業單位財務管理的特點，建立數字化財務管理系統，實現財務信息的快速、準確、全面采集和處理，提高財務管理的效率和精準度，促進財政工作的現代化和智能化。另一方面，要從預算編制、執行、監督到財務報表編制、審計和監管，實現全流程信息化管理，實時監測和分析財務信息，提高財務管理的效率和質量。

（二）規范財務報表編制

建立統一的財務報表編制標準和程序，加強審計監管，提高財務信息的可靠性和透明度。第一，建立財務報表編制規范。制定財務報表編制規范和程序，明確各項財務指標的定義和計算方法，規范財務報表的編制標準和程序。第二，加強財務報表的內部審核。在編制財務報表前，建立內部審核機制，對財務數據進行核對和審查，發現并糾正財務數據的錯誤和不合規之處。第三，強化財務報表的外部審計。聘請專業會計師事務所人員開展財務報表的外部審計，確保財務報表的真實、準確和完整。第四，加強財務報表的披露和公開。根據法律法規和管理要求，加強財務報表的披露和公開，提高財務信息的透明度和公信力。

（三）建立內部控制機制

加強資金管理的內部控制和監管機制，建立科學、規范、有效的資金管理制度和內部控制機制，提高資金使用的合理性和安全性。第一，確立內部控制標準和程序，包括資金管理、預算管理、財務報表編制、財務審計等方面的內部控制機制，明確責任和權限。第二，建立完善的內部控制制度，包括內部控制責任制、內部控制流程、內部控制檢查等，明確各級管理人員的內部控制職責和義務。第三，加強內部控制實施，提高內部控制的效果和質量，建立科學、規范、有效的內部控制機制。第四，增強內部控制文化，加強內部控制的宣傳和推廣，提高管理人員和員工的內部控制意識和素養。

（四）加強人才培養和管理

加強財務管理人員的培訓和學習，提高財務管理人員專業素質和管理能力。建立完善的人才培養和激勵機制，提高財務管理人員的積極性和創造性。第一，建立完善的人才培養和管理機制，包括人才引進、人才培養、人才評價。第二，加強財務管理人員的培訓和學習，提高其專業素質和管理能力，定期組織財務知識和技能的培訓和交流。第三，實行人才激勵機制，采取多種方式對財務管理人員進行激勵，如薪酬激勵、職稱評聘、崗位晉升、榮譽表彰等。第四，建立人才評價體系，定期對財務管理人員進行績效評估和考核，根據評價結果進行人才選拔、使用和激勵，推動財務管理人員的職業化發展。第五，加強內部和外部的人才交流和合作，提高財務管理人員的綜合素質和管理能力，拓寬財務管理人員的視野和經驗。

（五）建立績效管理和風險管理機制

建立科學、規范、有效的績效管理和風險管理機制，加強對績效和風險的評估和控制，提高財務管理的效率和質量。第一，建立科學、合理的績效管理機制，包括目標設定、指標制定、績效考核、績效評估等方面，強化財政工作的目標導向和結果導向。第二，加強績效評估和分析，及時反饋和總結財政工作的績效情況，發現和糾正問題。第三，建立風險管理機制，包括風險識別、風險評估、風險監控、風險應對等方面，強化對財政工作的風險管理和控制。第四，加強風險監測和預警，定期進行風險評估和分析，及時發現和應對潛在的風險問題，防范和化解各種財務風險。

（六）強化監督管理

加強對事業單位財政工作的監督管理，建立有效的監督機制和監督責任制，提高財政工作的規范性和透明度。第一，建立監督管理機制，包括內部監督、外部監督、社會監督等方面，強化對財政工作的監督和管理，發現和糾正財政工作中存在的問題和不足。第二，加強內部審計和監察，建立完善的內部審計機制和監察制度，對財政工作的執行情況進行審計和監察，發現和糾正問題。第三，加強外部審計和監管，委托專業會計師事務所對財政工作進行審計和監管，加強對財政工作的監督和管理。第四，加強對財政工作的信息公開，建立問責制度，對財政工作中的失誤和違規行為進行追責和問責，形成有效的約束機制。

六、結語

綜上所述，新時代事業單位財政工作是推進現代化建設的重要一環，也是保障國家和人民利益的重要職責。在實施事業單位財政工作優化對策的過程中，需要各級財政部門、事業單位和相關部門的共同努力和協作，形成合力，才能取得更好的效果。同時，需要加強對財政工作的科學研究和理論探討，不斷推進財政工作的創新和改進，更好地為經濟社會發展和人民幸福生活做出貢獻。

引用

[1]丁艷麗.新時代事業單位財政稅收工作存在的不足及解決對策研究[J]. 中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2022（8）：69-71.

[2]馬璇.事業單位財政稅收存在問題和解決措施[J].財訊，2021（36）：88-90.

[3]劉穎娟.事業單位財政稅收管理工作存在問題和解決措施研究[J].中文科技期刊數據庫（全文版）經濟管理，2022（8）：183-185.

[4]譚欲曉.事業單位財政稅收管理工作存在問題和解決措施研究[J].今商圈，2021（16）：18-20.