公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施

劉建

一、前言

隨著國家經濟建設的飛速發展，我國的基礎設施建設不斷完善?；诮洕l展的趨勢，我國交通事業發展十分迅速，公路工程建設項目不斷增多，項目建設規模也逐漸擴大。在這樣的形勢下，各大建筑企業之間的競爭也日趨激烈。近年來，隨著公路工程建設數量的不斷增大，公路工程建設企業也面臨著巨大的壓力。為了全面提升自身的核心競爭力，公路工程建設企業就需要不斷提升管理能力，同時強化自身抗風險能力。當然，部分企業為了有效提高自身市場競爭力，確保項目工程管理質量，加大了對公路工程管理工作的力度。在項目管理階段，因市場經濟形勢的影響，導致建筑企業在管理過程中會面對各種經濟風險。因此，為了避免經濟風險給企業的發展造成制約，企業要對公路工程管理工作中的經濟風險給予高度重視，并結合項目實際情況，對風險進行有效控制，這樣才能確保公路工程施工工作的順利進行，從而為企業可持續發展奠定基礎。

二、風險的概念

所謂風險，實際上就是指企業在經營與管理過程中，因內外部多種因素而導致的企業承擔的潛在負面責任和隱患，且不進行有效控制的前提下，必然會影響到企業發展，給企業帶來經濟等方面的損失，對于企業的未來發展與行業競爭都有一定的負面影響。企業在風險管理過程中，為了避免及降低風險給企業帶來的影響，要對風險因素進行判斷并根據評估判斷結果進行有效的控制。在實際管理工作中，首先要對風險進行識別及評估，針對相關不穩定因素及可能存在風險的地方，結合風險特征及可能帶來的影響開展識別判斷工作。其次，要對風險進行分析。通常情況下，工作人員會采用定量、綜合及定性等分析方法展開工作，在相關工作的進行下才能確保將風險因素帶來的影響降至最低。

三、公路工程管理過程中存在的經濟風險

（一）招投標風險

對于任何一個項目而言，基于項目的性質，都需要多方參與，這就涉及招標問題，進而就存在招投標風險。市場經濟的發展促使公路工程管理越來越重視其管理能力的提升，進而會對公路工程管理的全過程進行風險評估，在招投標過程中，經濟風險是非常明顯的。目前，基于市場經濟的影響，在部分公路工程招投標階段，建筑企業為了能提高自身中標概率，往往會采取不合理不合規的方法參與競標。同時，部分政府機構為了自身利益而對項目招投標工作進行干涉。在這些因素影響下，工程招投標工作必然無法做到公平公正及透明。在國內招投標章程的條款中，并沒有對項目工程定額進行限制，導致工程施工中拖欠款項等不良情況頻發，從而為建筑企業工程管理工作的開展帶來了極大的困擾。

（二）項目合同管理不到位

在具體施工開始前，所有的資源和人力需要匹配到位，相關匹配的前期工作也要有效開展。在建筑企業的工程管理工作中，項目合同管理尤為重要。但就目前的形勢來看，大部分企業的合同管理并沒有做到切實有效的進行。具體可體現在以下兩個方面：首先是合同職責及義務得不到有效履行。在具體的施工過程中，有些建筑企業因自身綜合實力及施工水平的不足，致使相應的周轉物資需要依賴項目部進行配置，導致項目部經濟壓力驟增。并且在周轉物資的應用過程中，因其管理工作的缺失，造成物資使用的不合理甚至損壞，這種問題的存在無疑給項目部帶來極大的經濟負擔。其次，在合同簽訂并產生法律效力起，施工單位需繳納相應的履約保證金。但在實際工作中，部分施工單位因種種問題的存在，并沒有進行履約保證金的繳納，從而為項目管理工作帶來不穩定因素。與此同時，施工單位的約束力也會相應降低，進而加大了項目資金支付的風險。

（三）施工階段的經濟風險

在項目的施工階段，同樣也存在諸多的經濟風險，具體體現在施工計劃、施工進度、施工過程及項目外包工作中。施工階段的經濟風險對于整個項目的影響非常大，施工過程中，受多種因素影響，項目的交付質量和交付周期都有可能受到影響。施工階段的經濟風險主要有以下幾個方面：第一，在施工計劃的制定中，基于施工環境會對項目建設過程產生影響的情況下，管理人員在項目施工正式開始之前，應深入到施工現場進行實地勘察，這樣才能為公路工程建設施工的順利進行奠定基礎，從而確保施工風險的有效降低。第二，在項目建設階段，如果施工過程中發生安全事故導致施工進度的遲滯，這樣就會致使施工單位經濟風險的增加。第三，公路工程項目施工工藝相對復雜，建設規模普遍較大。因此，企業一般會采取勞務分包的方式來保證項目施工進度。但施工人員綜合素質、安全意識、操作技能及專業水平等方面普遍不足，從而為公路工程項目的施工帶來極大的安全風險，施工質量進而無法得到保證，導致施工企業經濟風險發生概率提高。

四、公路工程管理過程中經濟風險的優化措施

（一）對招標投標流程進行規范

對招投標流程和機制進行規范，能夠很好地弱化公路工程管理過程中的經濟風險。為了確保招投標過程的規范性及標準化，招標方在工程競標的全過程中，應保持良好的心態，對最初方案設計給予高度的關注。在方案制定完成后，要進行嚴格的審查及核實，并對方案進行查缺補漏，以此來確保設計方案的完善及合理。從投標方的角度出發，在參與工程競標階段，應對項目工程的實際情況有全面的了解，并有針對性地進行分析，防止報價不合理的情況出現，以此來達到企業經濟效益最大化目的。此外，政府機構應對工程競標過程進行有效監督及監管，這樣才能確保公路工程招投標過程的公平公正及合理。

（二）優化管理組織結構

企業在實際的風控工作中，首先要致力于管理人員治理結構的構建，確保管理工作能跟上項目施工進度的步伐。并且積極鼓勵施工人員進行風險控制工作，使監管部門具有工作獨立性特征，促使其風險識別、風險管控能力的提升。對于施工部門而言，施工管理人員要做好人員配置工作，明確每個崗位的職責義務，并促進各部門之間的有效交流溝通，從而達到全方位協調的目的。在具體工作中，可構建扁平化管理組織結構，使部門與部門之間的溝通更加順暢，提高信息傳輸效率，促進企業領導層能及時快速掌握項目施工情況，提高風險處理效率[1]。

（三）加強工程合同管理力度

企業在項目合同的編制過程中，應對施工材料、施工成本等進行嚴格的計算與核實，并采用招投標的方式實現對項目工程進行全面監管的目的。結合工程實際情況，對項目施工合同進行不斷的優化及完善，以此來確保合同的規范性及標準化，使工程合同風險得到有效控制。在施工合同簽訂時，要確保簽訂過程的公平公正性，以此為基礎，促進項目工程施工的順利開展。在項目施工的全過程中，各參建方要根據合同條款進行各自職責與義務的履行。一旦施工過程出現問題，要參照合同中相應的條款進行處理，以此來維護企業社會經濟效益。

（四）資金使用管理

建筑企業普遍存在運作資金不足等問題，其投入工程項目的資金大部分來自銀行貸款，這樣就無形中增加了企業的債務率與融資成本。因此，在資金使用控制工作中，企業要對項目工程展開全方位的分析及研究，防止資金套牢情況出現，確保企業資金的安全性。同時，提高資金使用的合理性，保證運行項目具有平穩的收益，實現收支平衡。因此，施工單位在進行較大數目的資金投入時，應確保資金投入的安全性、穩定性及合理性，提高資金投入效益。

（五）加強對公路工程施工質量的監控

施工質量是評估公路工程性能的重要措施，因此，在項目施工過程中，施工單位要落實好工程質量管理工作，確保項目施工的高質量。在具體工作中，可以從以下三個方面入手：①在項目建設工作中，各大工序及各個工作環節之間的聯系比較緊密，有著相互制約相互影響的特性，因此，當其中某個環節出現特殊情況，其他工序必然受到影響。在這種情況下，就會給企業帶來巨大的經濟風險。鑒于此，企業在實際工作中，應建立健全完善的監控體系，并配置好專業技術人員進行管理。對施工過程的各個工作環節做到有效控制，確保施工符合相關標準與規范，杜絕操作人員不合規不合理的作業方式，為企業的經濟效益提升提供保障[2]。②切實落實好施工材料質量控制工作。在施工材料購進時，工作人員要對供貨商的相關資質進行嚴格的審查，對其信用進行調查，并對施工材料進行質量檢測，確保其質量能滿足施工設計標準。施工材料運送到施工現場時，檢測人員要采用抽樣檢查的方式對施工材料的性能、規格及質量進行檢測，一旦發現檢測樣品出現不符合標準的問題，要及時給予退貨處理。③在項目建設的全過程，管理人員要對施工人員的作業行為進行監控，這樣不但能確保其施工行為的規范，還能對操作人員的作業安全行為進行監管。這樣能有效降低施工問題的出現，同時也能提高施工人員作業行為的規范性及標準性，從而達到安全生產，保證企業財產安全。

（六）控制型處治策略

控制型處治策略中，風險回避是一種比較消極的處理措施，該方法主要采用放棄項目的方式進行風險控制。在實際工作中，工作人員首先會對工程項目進行風險識別及分析，當評估結果超出企業所能承受范圍，管理人員就會提出停止項目的建議。該方法的應用能有效降低損失。其次，在風險控制工作中，損失控制是較為積極的風控方法，其主要是指采用較為良好的控制措施降低風險發生概率。在該方法應用前，需要對成本及收益進行權衡，對各項成本支出情況進行合理的計算，并構建價格信息數據庫，對工程造價指標及當前價格指數進行定期公示。在與企業建設成本相關法律頒布的同時，企業工作人員可將相關費率進行發布。同時，在項目的建設過程中，銀行貸款利率可能會出現波動，此時企業可采用固定利率及控制貸款額等方式對利率風險做出控制[3]。

（七）財務型處治策略

財務型處治策略主要包括財務型非保險轉移等方法。在風險控制中，工作人員可能會因為相關因素的影響而導致風險識別工作存在缺失，致使風險形成后需要自身來承擔后果。造價風險轉移則采用投保的方式將風險進行轉移。當前，這種方式因其具有較高的合理性及可靠性，故而得到廣泛的使用。針對部分無法參保的項目風險，可采用保險轉移與風險自留相互結合的方式來進行控制。

（八）提高風險規避能力的措施

有效提升企業的風險規避能力對于整個企業的未來發展是非常關鍵的。它不僅有助于企業經濟利益的獲取，同時也能夠為企業進一步的深入發展提供資源保障和有力的基礎支持。通常情況下，企業為了更好地提升自身的風險規避能力，會從機制層面采取一系列的措施。一般而言，提高企業風險控制能力的策略主要包含以下幾個方面：①在工程項目投標階段，主要關注于供方的選取，也就是合作伙伴的選擇。要選擇信譽度高、具有一定實力、責任心強及施工水平較強的施工企業來進行項目的建設工作，特別要對其機制進行審查。②在施工合同的擬定及簽署過程中，要秉承嚴格嚴謹的原則，并安排專業人員對合同細節進行審查，以此來確保項目合同具有控制風險及保證工程質量的成效。③控制成本安全。公路工程項目資金投入較大，因此，在施工預算工作中，工作人員要確保預算方案的科學性、合理性及全面性，并針對施工全過程進行不定期檢查，及時快速地發現成本控制工作中的風險因素，并給予高效的處理，以此來確保項目工程管理工作的成效。

五、結語

總而言之，伴隨著社會經濟的快速發展，基礎設施建設的質量和效率備受全社會關注。公路工程施工管理作為基礎設施建設非常重要的組成部分，其質量的有效性對于全社會的穩步發展都具有重要的意義。公路工程施工質量在相關部門及建筑企業的高度關注下得到了有效的提升，很多基礎性問題也得到了改善。但是目前，在項目建設階段，資金運作是較為迫切需要解決的問題。為了實現企業經濟效益最大化目標，在實際工作中，風險管理人員要切實做好風險控制工作，以此為基礎來確保企業的可持續發展。

引用

[1]張麗素.公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進建議[J].交通世界，2019（15）：140-141.

[2]王冠，朱彤.公路工程管理過程中存在的經濟風險及改進措施[J].建材與裝飾，2018（8）：122-123.

[3]劉慧廣.公路工程造價全風險管理分析[J].工程建設與設計，2016（7）：200-201+207.

作者單位：攸縣交通事務中心