強化助力中國式現代化使命擔當 把握建設現代新型國有企業的著力點

黃群慧

新國企加上“現代”后意義非常重大，既適應了社會主義市場經濟體制要求，又適應了在新時代新征程上推進中國式現代化的要求。現代新型國有企業是適應社會主義市場經濟體制和推進中國式現代化要求的、具有現代屬性的國有企業。

從研究的角度理解現代新型國有企業，一定要強調其使命擔當。使命是企業存在的前提和理由，強化國有企業建設中國式現代化使命擔當，是新一輪國企改革發展的邏輯基點。國有企業建設中國式現代化的使命具體包括：以基于自身的定位要求推進現代化體系建設，構建新發展格局，提升高水平科技自立自強，提升現代化產業水平，構建新發展格局，在國內國際雙循環方面發揮相應的作用。通過深化改革，國企要更加聚焦自己的角色定位和發展使命，努力成為現代化經濟體系建設的重要市場主體。

承擔時代使命 發力“四大維度”

從描述現代新國企的角度看，可以把現代新國企分為資本維度、治理維度、技術維度和管理維度。資本維度方面，表現在微觀企業股權結構與法律形式上，以國有控股（包括絕對控股或者相對控股）為前提的多元化結構，典型表現為國有控股的混合所有制企業，采用股份公司或者有限責任的法律形式。表現在宏觀國有資本布局上，主要服務于國家重大戰略和國有資本功能定位，并隨著國家現代化發展階段的要求進行戰略性動態調整。

治理維度方面，表現為要遵循中國特色現代企業制度要求，一以貫之堅持黨對國有企業的領導這個重大政治原則，一以貫之堅持建立現代企業制度，具有完善和規范的企業法人治理結構。

技術維度方面，表現為現代新型國有企業是創新型國有企業，要聚焦創新維度。追求技術先進性和現代性，重視不斷提高技術創新能力，拓展產業發展前沿，發揮引導提高整個產業鏈供應鏈現代化水平的功能。

管理維度方面，從企業內部看，表現為要實施市場化經營管理機制，不斷提升管理現代化水平；從企業外部看，表現為作為獨立的市場化主體公平參與競爭，政府建立以管資本為主的宏觀監管體制對現代新型國有企業進行監管，持續提高監管效能。

對比以上維度目標，總體上現在國有企業仍存在一些差距，比如創新研發投入不夠，核心功能要進一步聚焦。一定要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把握住未來發展創新的重點領域。

需要注意的是，戰略性新興產業處于成長期，支柱產業一般到了成熟期，而未來產業處于孕育期。國有企業在強調支柱產業和戰略性新興產業之外，需進一步拓展未來產業的投資方向。

提升核心競爭力 建設世界一流企業

作為現代化經濟體系重要支撐的國有企業，需要進一步優化國有資本布局和結構，進一步推動國有資本和國有企業做強做優做大。服務于制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國、農業強國建設的需要，服務于鄉村振興、新型城鎮化和區域發展戰略的需要。進一步完善管資本為主的國有資產監管體制，強化國資委對國有企業使命定位、戰略方向、資本布局的監管，避免國有資本脫離主責主業，“管資本”應該把管企業的資本和管企業的使命、戰略等統一起來。

同時，堅持社會主義市場經濟改革方向，持續完善中國特色現代企業制度。中國特色的現代企業制度，是高水平社會主義市場經濟體制的企業微觀制度基礎之一，既堅持中國共產黨領導這個中國最大的國情，又堅持建立現代企業制度這個市場化改革方向。中國特色現代企業制度也是中國式現代化的企業微觀基礎制度之一。

堅持國有企業分類改革方向，推進國有企業與民營企業協同發展。在國企監管體制改革上，要堅持國企分類改革方向，根據企業內部業務活動不同性質進行精細化分類和治理，逐步對接規則、規制、管理和標準的開放。在國企與民企協同發展上，要深化國企混合所有制改革，在公司治理層面探索不同所有制企業優勢互補、高效協同的治理機制；要探索不同所有制企業的產業鏈供應鏈協同模式，包括創新生態協同模式、鏈長牽引型協同模式、科技賦能型協同模式等等。

提升國有企業核心競爭力，加快推進世界一流企業建設。一是弘揚企業家精神，以創新人才隊伍建設驅動國有企業創新發展。二是推進體制機制創新，提高國有企業科技創新投入和創新效率。支持國有企業更好更多投入科技創新領域，發揮原創性技術需求牽引作用，加強關鍵核心技術攻關，強化原創性技術供給。同時，積極探索針對國有企業的長期主義的績效考核機制和創新容錯機制。

錨定世界一流企業目標，推進現代新國企建設。圍繞現代新國企四個維度的要求，持續推進現代新國企建設，逐步使企業發展壯大，從現代新國企中成長出一批世界一流企業。世界一流企業是具有創新領先、世界一流品牌價值、治理現代和全球影響力的企業。要通過把握新一輪科技和產業革命趨勢，有效提升企業技術牽引和產業變革的創新力，通過對標世界一流企業全面提升企業產品品牌價值創造力，通過完善中國特色現代企業制度加快提升企業現代治理和管理能力，通過積極融入國際經濟大循環快速提升企業的全球影響力，從而積極推進現代新型國有企業跨越發展為世界一流企業。