千戶改革專項工程企業全景透視

佟虎

改革專項工程作為國企改革的重要抓手，發揮“種子”“頭雁”和“尖兵”作用，具有風向標意義。作為創新型國有企業的代表示范，“科改企業”以體制機制改革促進科技創新，形成改革與創新相互促進的良性循環；作為現代新國企的代表示范，“雙百企業”注重發揮基層改革創新“尖兵”作用，取得顯著成效。在新一輪國企改革深化提升行動啟動之際，國務院國資委對改革專項工程企業進行充實擴圍，根據最新公布的企業名單，“科改企業”總數已達672戶，“雙百企業”總數已達580戶，改革專項工程企業總數超過千戶，達到1252戶，“科改行動”“雙百行動”進入新的階段。本文對擴圍后改革專項工程企業特點進行全景透視分析，希望有助于加深理解認識。

改革專項工程企業擴圍幅度大、覆蓋面廣

中央企業和地方國資委踴躍積極申報，兩大改革專項工程“科改行動”“雙百行動”此次擴圍幅度創歷史新高，擴圍后覆蓋面更廣、影響力更大。

一是本次擴圍幅度創歷史新高。

本次擴圍是自“科改行動”“雙百行動”啟動以來，最大幅度的一次整體擴圍，“科改企業”新增企業占比達到38% ，“雙百企業”新增企業占比達到31%。擴圍后，“科改企業”戶數首次超過“雙百企業”。有13戶符合“科改企業”遴選條件的“雙百企業”轉為“科改企業”。

從企業性質來看，中央企業改革專項工程企業有684戶，地方改革專項工程企業有568戶，中央企業整體數量更多；中央企業改革專項工程企業擴圍新增200戶，地方改革專項工程企業擴圍新增236戶，地方企業新增數量更多。

從“雙百企業”擴圍幅度來看，中央企業和地方國有企業的擴圍幅度接近；從“科改企業”擴圍幅度來看，地方國有企業增幅更大，擴圍新增了將近1倍。

二是改革專項工程擴圍后覆蓋面更廣。

改革專項工程企業擴圍后，在中央企業和地方國資委覆蓋率高達97.8%，基本實現全面覆蓋。

從中央企業來看，94家中央企業實現了改革專項工程全面覆蓋，改革專項工程覆蓋率由92.9%提高到95.9%。擴圍后，平均每家中央企業擁有7戶改革專項工程企業，中國中車、中國電子、國家電網、中國寶武、中國鋁業、中國建材所屬改革專項工程企業戶數達到15戶及以上，其中中國中車最多，達到19戶。有67家中央企業在此次擴圍中新增了改革專項工程企業，其中，中國電子新增戶數最多，達到8戶，新增了將近1倍。

從地方國有企業來看，改革專項工程在各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團實現了100%全覆蓋。擴圍后，平均每個地方擁有15戶改革專項工程企業。改革專項企業戶數及新增數量最多的前五位地方是廣東省、湖北省、山東省、北京市、浙江省。其中，廣東省改革專項工程企業戶數由26戶增至48戶，擴圍前后持續保持領先；湖北省新增戶數最多，達到24戶，新增超過2倍。

改革專項工程企業類型豐富、代表性強

此次擴圍，中央企業、地方國資委遴選了在本企業或本地區最具代表性和示范性的基層企業，“雙百企業”一般具有較強的行業或地區影響力，“科改企業”一般承擔本企業、本地區重大科技創新任務，具有較強的科技創新能力。擴圍后，改革專項工程企業發展階段、規模類型、區域分布、行業屬性等特征更加明顯、代表性更強，呈現出“兩覆蓋、兩聚焦”特點，具體表現如下。

一是改革專項工程覆蓋了企業生命周期的各個階段。

從改革專項工程企業成立時間分布來看，既有成立時間超過70年的歷史悠久企業，也有剛組建新成立企業，整體平均成立時間為20年，有668戶企業成立時間在20年以上，占比為53.4%，有6戶企業成立時間不足1年，處于初創階段。此次擴圍，新增企業同樣呈現出類似分布規律，超半數（223戶）企業成立時間在20年以上。改革專項工程企業覆蓋了企業生命周期的各個階段，有利于為不同發展階段企業積累改革經驗、總結改革范式。

二是改革專項工程覆蓋了大中小型不同規模企業。

從改革專項工程企業注冊資本金分布來看，既有超過500億元的大型企業，也有不足1000萬元的小微企業，整體平均注冊資本為20.6億元。改革專項工程企業覆蓋了大中小型企業，有利于為不同規模企業積累改革經驗、總結改革范式。

此外，“雙百企業”規模普遍大于“科改企業”，“雙百企業”規模體量更大，平均注冊資本金為34.8億元，且擴圍前后企業平均注冊資本金基本穩定；“科改企業”規模體量相對適中，平均注冊資本金為8.7億元，且擴圍后平均注冊資本金略有提升，提高4.72%。

三是改革專項工程更多聚焦在東部沿海和城市群區域。

擴圍后，改革專項工程企業超過半數以上分布在東部地區，共有683戶，占比達到55%。此次擴圍，東部地區新增224戶，中部地區新增97戶，西部地區新增92戶，其中，東部地區新增數量最多，中部地區新增幅度最高，增長率達到80%。

擴圍后，55.4%（694戶）的改革專項工程企業處于京津冀、長三角、粵港澳、川渝四大城市群，其中，京津冀地區企業戶數最多，共有292戶，占比達到23.3%。長三角地區擴圍新增戶數最多，共新增78戶，其中“雙百企業”29戶、“科改企業”49戶。

四是改革專項工程更多聚焦在實體經濟和戰略性新興產業。

改革專項工程企業基本聚焦于國民經濟支柱產業和關系國計民生的重要行業，并以高端裝備制造、新一代信息技術、生物產業、新能源等戰略性新興產業領域為主。擴圍后，改革專項工程企業覆蓋了17個主要行業，74.5%的企業分布在制造業、科學技術業、信息軟件業、建筑業四個行業，其中，制造業、科學技術業也是新增企業戶數最多的兩個行業，分別達到138戶、104戶。有91戶“科改企業”“雙百企業”同時入選了世界一流專業領軍示范企業，占名單總數（200戶）的45.5%，成為細分領域的排頭兵、先鋒隊。

上市公司一馬當先、資產質量持續提升

一是板塊分布以A股上市公司為主。

235戶上市公司中，220戶為A股上市公司（含14戶A+H股上市公司），其中，36.4%（80戶）為新增企業，另有15戶為港股上市公司。A股上市公司中，主板上市公司最多，共184戶，創業板、科創板上市公司均為16戶，北證上市公司為4戶。

“雙百企業”中上市公司共142戶，高于“科改企業”（93戶）。“雙百企業”以主板上市為主，共119戶（91.5%）；“科改企業”在創業板、科創板、北證上市戶數更多，分別為11戶、11戶、3戶，累計為25戶，占比近70%，科技要素更加顯著。

二是積極推動走上資本市場。

220戶A股上市公司平均上市時間為15.2年，接近70%的企業（152戶）上市時間較長，達到10年以上，有15戶企業為近一年內新上市。中央企業和地方國資委加強上市資源培育儲備，大力支持改革專項工程企業對接資本市場，加快推動了一批企業如南網科技、云路股份、航天軟件等，在入選改革專項工程后順利實現上市。

三是上市公司價值創造能力較強。

從上市公司市值來看，改革專項工程企業A股上市公司總市值達到8.14萬億元，平均市值369.9億元。其中，“雙百企業”上市公司平均市值達到492.6億元，市值在100億元以上的占多數，有88戶（67.7%）；“科改企業”上市公司平均市值達到192.7億元，市值在100億元以上的近五成，有43戶（47.8%）。

從上市公司經營業績來看，改革專項工程企業A股上市公司近三年凈利潤復合增長率達到25.4%，其中“雙百企業”近三年凈利潤復合增長率達到23.6%，“科改企業”近三年凈利潤復合增長率達到27.9%，新入選的“科改企業”“雙百企業”近三年凈利潤復合增長率大部分分布在20%以上，改革專項工程企業經營發展質效屢創新高，實現高質量發展。

（作者為國企改革“雙百行動”專家組成員，中國大連高級經理學院特聘教授，康智咨詢公司總經理）