專業化整合出來的央企“細分市場冠軍”

潘偉

近些年，中央企業專業化整合戰略性重組全面提速，不斷向縱深推進。2022年是中央企業專業化整合力度非常大的一年，國務院國資委集中組織了兩輪、涉及45家央企、共24組央企專業化整合項目集體簽約。2023年以來，中央企業專業化整合繼續深入推進，繼年初14家央企22個新能源領域項目集中簽約后，近期又有21家單位11組央企專業化整合項目集中簽約。

國務院國資委表示，中央企業要聚焦核心目標，抓好專業化整合整體謀劃。下一步將持續推動央企專業化整合走深走實。

在推進央企專業化整合過程中，國有資本布局和結構進一步優化調整，國企的核心競爭力和核心功能不斷增強，這其中不乏央企專業化整合的典型案例。

據了解，中交集團是第一家對產業布局和區域布局進行系統梳理并重大調整的建筑央企。近年來，中交集團在自身發展較快的情況下，持續推動改革，在集團內部大力推進專業化整合。中交集團提出：要集中精力把主責主業做精做細，爭做細分領域的單打冠軍，不當貪大求全的虛胖巨人。

按照“面向世界、聚焦建設、突出主業、專注專業”的原則，中交集團以市場化方式推進企業內部布局優化和重組整合，持續提高企業核心競爭力，加快建設世界一流企業，全面打造實力雄厚、業績一流、支撐有力的核心產業集群，有效提升國有資本配置質量和效率。

做強做精兩大核心主業

圍繞構建新發展格局，推進央企戰略性重組專業化整合，有助于解決內部同質化競爭、重復性投入等問題，將內部分散資源優勢整合起來，握指成拳擰線成繩，打造更加聚焦主責主業、更加具備核心競爭力的中央企業。

“十四五”以來，中交集團大力拓展海內外市場，實現“大交通”持續保持行業龍頭地位，“大城市”保持優勢地位，鞏固拓展“江河湖海”核心優勢，港航疏浚業務行業占有率超過 60%。2022年，中交集團ENR國際承包商排名重返世界前三，連續16年位列ENR全球最大國際承包商亞洲企業第一名。

為加快打造世界一流企業，進一步增強企業核心競爭力和核心功能，中交集團在集團內深入開展專業化整合，將資源向優勢平臺集中，持續推進二三級子企業錨定核心主業。

圍繞“大交通、大城市”核心主業，聚焦“重點項目、重要區域和重大市場”，堅持海外優先、江河湖海優先，中交集團的業務布局、業務體系持續優化升級。

“專業化是高質量發展的必由之路。”中交集團董事長、黨委書記王彤宙指出，從業務層面來講，中交集團對核心主業的核心環節，要練好看家本領，牢牢把握在自己手中。

為在集團內部推進專業化整合，中交集團對所屬企業業務構成情況開展了全面摸底調查，分析研究2016年至2020年度分企業、分行業、分區域的營業收入、利潤總額、合同額、資產總額、科技等相關經營發展數據，形成了專項分析報告，這為推進“大交通、大城市”領域的資源整合提供了堅實的基礎數據支撐。

此外，中交集團堅持做強做優做大三級公司，完善頂層設計，出臺《三級公司全面深化改革 高質量發展指導意見》等制度文件，分層分類管理抓實抓細。推動三級公司分類管理，組織開展重要三級公司、“TOP20”三級工程公司、專業領航企業、 “頭部”三級企業評定工作。

通過對子企業全面把關、科學管理，中交集團牢牢把握主責主業，推動優化集團整體產業布局。中交集團編制了《子企業主營業務管理辦法》，有力推動集團所屬子企業聚焦主業、專注專業、有限相關多元，實現專業化、差異化發展，提高產業資源配置效率。

通過深化瘦身健體專項行動，中交集團對“非主業企業”等四類企業重點做好“壓減”工作。統籌“四個一批”“處僵治困”“兩非”剝離等專項工作，中交集團指導所屬企業重點做好“虧損企業”“非主業企業”“非優勢企業”“無法有效管控企業”等四類企業的“壓減處置”工作，梳理了符合壓減處置標準的企業名單，與所屬單位逐戶核實企業情況，編制了《深化壓減專項工作方案》。截至2022年底，中交集團累計壓減法人機構375戶，管理層級控制在5級以內，其中2022年壓減常設法人36戶，回收資金13.56億元。

把優勢資源變為核心競爭力

在更加聚焦主責主業的基礎上，央企如何通過不斷增強自身優勢實現核心競爭力的提升？中交集團蹚出了重組聚合既有優勢資源、打造專業化平臺、增強核心競爭力的改革路和整合路。

中交集團積極踐行國家戰略，廣泛開展二三級企業的專業化整合，通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，打造了一批核心主業突出、核心優勢鮮明的專業化平臺，企業核心競爭力持續提升。

目前，中交海峰風電、中交管道、雄安建設等新設企業成為踐行能源安全、建設雄安新區等國家戰略的排頭兵；中交建筑、中交物業等專業化平臺掛牌，有效提升企業資源配置效率；中交設計上市穩步推進，為做強做精核心主業提供支撐。

首先，通過推進央企間專業化整合，中交集團與相關各方加強業務合作，整合優勢資源，強化主責主業，謀劃布局戰略性新興產業。

2022年9月，中交集團與三峽集團、國家能源集團、中國大唐等企業合資合作，在福建省福州市的大力支持下，組建中交海峰風電發展股份有限公司（以下簡稱“中交海峰風電”）。

作為我國海上風電施工領域的絕對龍頭，中交集團參建國內70%海上風場，在風機基礎、海上升壓站和施工裝備的研發制造方面具有絕對實力，尤其是旗下中交三航局在海上風電施工安裝的優勢最為明顯，擁有海上風電施工關鍵船舶，施工能力強。

該專業化平臺的建成，對于做強做優做大中交集團的海上風電產業，支撐振華重工相關裝備制造、中交租賃裝備直租金融等相關業務的協同發展具有重要意義，填補了中交集團在海上運維領域的空白，推動強鏈、補鏈、延鏈，也將助力“雙碳”目標實現，推動我國海上風電產業走出去，有效解決產業鏈條上卡脖子的技術難題。

2023年2月在河南省鄭州市成立的中交石油天然氣管道工程有限公司（以下簡稱“中交管道”），也是央企合作的代表，是中交集團與河南省、國家管網集團深化合作的最新成果。

據了解，中交管道是中交集團聚焦管道工程產業轉型升級組建的品牌企業，以石油化工工程和石油天然氣管道工程為核心主業，以打造管道工程全產業鏈服務能力的“專精特新”企業為目標。

此外，作為“交通強國”試點單位，中交集團與民航機場建設集團通過組建民航機場建設集團，推行“機場+”戰略，打造了水、陸、空、軌全覆蓋，集設計、投資、建設、運維于一體的現代、綜合型“大交通”產業集群。民航機場建設集團以機場建設為核心業務，同時向機場投資和運營兩端延伸，旨在打造中國民航機場建設旗艦企業，努力成為世界一流的機場及臨空產業綜合服務商。

其次，著眼服務國家戰略和發揮自身優勢，中交集團增強中央企業核心功能，深度實施內部專業化整合。

通過資本運作方式，組建世界第一大疏浚公司，打造“中交疏浚”品牌，始終保持國內沿海疏浚市場領先地位，已經成為世界最大的疏浚工程承包商，快速成島施工技術處于領先水平，為保障國家核心海洋權益做出重大貢獻。

組建中交信科集團，發揮“雙百企業”引領示范作用，數字化轉型全面提速，促進新基建帶動中國基礎設施升維，在港珠澳大橋建設中，大數據支撐精準海洋環境預報，確保沉管浮運一次性成功。

推動所屬“雙百企業”振華重工從打造服務中國高端制造的世界領先裝備制造及海洋重工產業子集團，研發了港機配套產品、海洋重工裝備、盾構機制造、無人搬運車等高端裝備，打造了洋山港四期、青島港前灣四期等自動化集裝箱碼頭，實現了自動化碼頭設計建造、裝備制造、系統集成和運營管理從“跟跑并跑到領跑”的轉變。

發揮中交集團全球157個國家和地區業務網絡優勢，深化“六廊六路、多國多港”，構建“一干多枝”的市場格局，自共建“一帶一路”倡議提出以來，累計在“一帶一路”相關國家和地區新簽合同額1437.93億美元，完成營業額819.81億美元。

2022年，中交集團對外公布旗下6家設計院——公規院、一公院、二公院、東北院、西南院和能源院，將通過與中國建材集團所屬上市公司“祁連山”完成資產置換，實現借殼上市。交易完成后，由中國交建控股祁連山，并更名為“中交設計咨詢股份有限公司”（以下簡稱“中交設計”）。目前，相關工作正在穩步推進。

中交設計的主業是“大交通、大城市”領域的設計咨詢業務，未來將堅持專業化、一體化、科技化、高端化、資本化和國際化的世界一流設計咨詢集團的戰略定位，推動實現中交設計咨詢板塊的高質量發展。

2022年9月，中交集團以中交四公局為主體成立中交建筑集團有限公司（以下簡稱“中交建筑”），旨在形成以房建業務為核心的專業集團公司，提高市場競爭力；同時，圍繞“大交通、大城市”核心業務，打造建筑板塊龍頭企業，持續做大主業規模。

中交建筑選取了中國建筑所屬中建一局、中建三局、中建八局等作為對標企業，堅定不移做強做優做大中交房建產業鏈。面向未來，中交建筑將全面整合產業鏈上下游資源，建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構建全新的中交房建產業生態圈。

2022年12月，中交物業服務集團有限公司（以下簡稱“中交物業”）在北京成立。中交物業將發揮中交集團物業資源整合平臺、總控平臺、發展平臺作用，提高資源配置效率。

圍繞“大城市”主業和房地產實施補鏈強鏈，中交集團整合近20家物業公司資源，打造中交物業專業化整合平臺，統籌管理自持房地產物業、高速公路服務區等約2500萬平方米，顯著提高資產管理效率。

通過專業化整合和專業化平臺打造，中交集團的核心優勢不斷增強，培育了科技創新優勢、增強了產業協同發展優勢、升級了國際化發展優勢。其中，值得一提的是在奮力向“國際化中交”轉型過程中，中交集團整合了澳大利亞約翰·荷蘭和葡萄牙莫塔公司等多家具有較強市場影響力和先進技術實力的境外企業，進一步增強了中交集團的國際競爭優勢。

全過程全要素管理體系作支撐

企業內部專業化整合既要確立宏觀架構和戰略，也要在微觀層面做到精確細致和科學高效的管理管控，將戰略規劃落實到每一個動態管理的過程里。

中交集團不斷夯實專業化整合管理基礎，健全完善聚焦科學決策、整合融合、復盤評價等關鍵環節的全過程、全要素管理體系，確保專業化整合提效能、見效果。

首先，中交集團通過完善科學決策體系，助推專業化整合行穩致遠。在推進專業化整合過程中，中交集團堅持靠前謀劃、把控方向、優化結構，做好年度股權投資計劃與預算制訂，實現戰略引領價值投資。為充分發揮“外腦”功能，輔助科學決策，中交集團建立了涵蓋行業專家、律師、會計師、咨詢顧問等的專家庫和機構庫。中交集團深入做好分析研究，圍繞整合目標和預判風險嚴謹設計方案，依托全面盡職調查、資產評估等結果，合規履行內部決策程序。

其次，優化整合融合及管控體系，助推專業化整合提質增效。中交集團堅持交易方案設計與整合發展方案策劃同步，企業盡職調查與了解員工訴求同步，管理體系融合與關鍵要素賦能同步，抓住整合融合“過渡期”也是“黃金期”，加快推動業務、機構、人員、管理、文化全方位融合。充分發揮公司總部“管理后臺”支撐作用，快速復制涵蓋項目監控、質量管理、安全環保監督等生產經營和財務資金、人力資源、法律合規等職能管控的一整套成熟有效的企業管控體系。

再者，構建整合復盤和后評價體系，助推專業化整合落地扎根。中交集團復盤專業化整合策劃、交易、整合融合等關鍵環節實施情況，組織開展三年“過渡期”后評價工作，對融合效果及發展質量進行全面“體檢”，根據結果分類采取轉入正常經營、整改及退出等方式處置，不斷提煉整合“工具箱”和案例集，吸取經驗教訓，提升專業化整合方案策劃和風險防范能力。