堅決筑牢祖國西南安全穩定屏障

狐若辰 隗勝楠

>> 總體國家安全觀是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，請您談談對總體國家安全觀的認識和理解？

楊亞林：國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局高度，統籌國內國際兩個大局，統籌安全發展兩件大事，創造性提出總體國家安全觀，推動中國特色國家安全理論和實踐實現歷史性飛躍。黨的二十大報告首次設專章論述國家安全問題，作出重大戰略部署，進一步豐富和發展了總體國家安全觀，為做好新時代國家安全工作指明了方向、提供了根本遵循。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想“國家安全篇”。

總體國家安全觀博大精深、內涵豐富。貫徹落實到云南，就是要把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于國家安全的系列重要論述，同學習貫徹習近平總書記對云南作出的“一個跨越”、“三個定位”、“五個著力”、“四個突出特點”和“四個方面重點工作”等重要指示精神結合起來，深刻領會蘊含其中的核心要義、實踐要求和工作方法，既整體理解把握、一體貫徹落實，又緊密結合云南實際系統謀劃、重點推進，切實把總體國家安全觀轉化為云嶺大地的生動實踐和維護國家安全的實際成效。

>> 云南作為我國西南的重要門戶和戰略通道，在國家總體安全格局中應發揮什么樣的特殊作用？

楊亞林：黨的十八大以來，習近平總書記從維護國家安全和實現中華民族偉大復興的戰略高度，明確提出“治國必治邊”重大戰略思想。云南是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡，這既深刻指明了云南在全國發展大局中的地位和作用，也深刻揭示了做好云南國家安全工作的全局性戰略性意義。

云南作為我國西南的重要門戶和戰略通道，處于維護國家安全、邊境安全的最前沿，在國家總體安全格局中具有特殊作用、特殊責任、特殊使命。我們必須從政治上、全局上深刻認識筑牢祖國西南安全穩定屏障的重大意義，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，全力抓好維護國家安全各項工作，堅決維護國家利益和邊境安全穩定，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土。

云南民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織。長期以來，云南國家安全和社會穩定面臨各種復雜因素的疊加影響，這既有來自經濟、生態、公共安全等領域的風險挑戰，也有來自文化、網絡、意識形態等領域的風險，并且各類風險、挑戰和矛盾相互交織、相互關聯、易變多變。

為此，我們堅持強化系統觀念，牢記守土有責、守土負責、守土盡責，堅決扛牢防范化解重大風險政治責任，全力打好政治安全保衛戰、邊境安全防控戰、周邊安全主動戰、經濟金融安全穩定戰、公共安全守護戰、生物生態安全攻堅戰等新時代維護國家安全的系列重大戰役，確保牢牢把握國家安全和社會穩定工作主動權，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

>> 請您談談云南統籌發展和安全，在主動服務和融入國家重大發展戰略方面有哪些新作為新成效？

楊亞林：云南是“一帶一路”建設、長江經濟帶發展兩大國家發展戰略的重要交匯點，是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡，優勢在區位、出路在開放。習近平總書記為云南擘畫了“三個定位”戰略目標，指示要求我們把云南工作放到全國大局中來謀劃和推進，立足云南省情實際、發展現狀、區位條件、內外環境，加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心。

黨的二十大閉幕后，國務院出臺了支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，支持云南省以大開放促進大發展、更好服務國家經略周邊大局。近年來，云南省委、省政府主動服務和融入國家重大發展戰略，積極參與“一帶一路”建設，全力落實習近平總書記與周邊國家領導人互訪成果涉及云南事項，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內全線貫通，中老鐵路開通運行，云南大通道和橋頭堡的戰略地位更加凸顯。深入實施“3815”發展戰略目標，大力發展資源經濟、口岸經濟、園區經濟，深入推進互聯互通和通關便利化，把區位優勢、資源優勢轉化為實實在在的經濟優勢、發展優勢，更好實現高水平對外開放，全面提升對周邊國家的輻射力、帶動力、影響力，在推動我國與南亞東南亞國家構建周邊命運共同體中發揮云南作用。持續深化“放管服”改革，優化邊檢手續“網上辦”和行政許可“一次通”等便民舉措，推出“出入境證件免費快遞”、服務中國（云南）自由貿易試驗區外國人出入境等便民利民舉措，獲得群眾廣泛好評。建立與周邊國家各層級、各領域常態化會商會晤機制，厚植睦鄰友好關系。加大與周邊國家執法安全合作，推動建立邊境地區國際執法合作聯席會議機制，開展湄公河聯合執法行動，有力維護地區安全穩定。

>> 邊境地區是國家安全屏障的第一道防線，作為探路者和先行地，云南在打造黨政軍警民合力強邊固防升級版、持續筑牢祖國西南安全穩定屏障上，采取了哪些有力舉措，收效如何，下一步有何打算或考慮？

楊亞林：黨的十八大以來，習近平總書記從維護國家安全和實現中華民族偉大復興的戰略高度，明確提出“治國必治邊”重大戰略思想，強調邊境地區是國家安全屏障的第一道防線。今年6月，習近平總書記在內蒙古調研邊境管控和邊防部隊建設情況時強調，治國必治邊。邊防工作是治國安邦的大事，關系國家主權和領土完整，關系改革發展穩定大局和對外工作全局，關系強國建設、民族復興偉業。要充分認清做好邊防工作的重要意義，強化使命擔當，為黨和人民守好邊、固好防。

黨政軍警民合力強邊固防是我國邊防的獨特優勢。近年來，我們堅決貫徹落實習近平總書記指示要求，認真履行強邊固防責任，積極探索具有中國特色、云南特點的邊境管控模式，走出了邊境聯防聯管聯控、邊境立體化防控等強邊固防新路子。2018年中央軍委在云南省德宏傣族景頗族自治州召開現場會，推廣“黨委把方向、政府總協調、軍隊當骨干、警方抓治理、民眾為基礎”的“五位一體”合力強邊固防經驗，開啟全國邊防辦改革的序幕。

健全邊境聯防體制機制，壓實“五級書記抓邊防”責任，實行邊境線“五級段長制”，在省、州（市）、縣（市）、鄉（鎮）、村建立健全各級邊防委及其辦公室，由同級黨委政法委履行邊防辦職能，切實強化黨對邊防工作的領導，實現邊防工作領導體制、責任體系、保障體系、工作機制自上而下全面貫通。

堅持體系推進、突出科技強邊、深化軍民合作，在2018年建成一批抵邊警務室、邊境治安執勤點的基礎上，順應疫情防控需要，投入大量物力財力，歷史性建成人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系，招錄邊境專職輔警和聯防員常態化守邊護邊，徹底改變了云南邊境“有邊無防、有邊難防”的格局。

新冠肺炎疫情“乙類乙管”后，針對邊境管控重點由既防疫情又防犯罪向以防犯罪為主轉變。為實現既管住邊境、守住底線，又有效管好、管活，更好地服務經濟社會發展和邊民生產生活，云南省委、省政府及時召開全省強邊固防現場會，圍繞實現“領導有力、體系完備、整體聯動、務實高效、常治長效”五個目標，健全完善“組織領導、力量整合、設施運維、隊伍管理、群防群治”五項機制，積極探索打造具有云南特點的強邊固防升級版，持續提升管邊控邊能力，堅決筑牢祖國西南安全屏障。

>> 習近平總書記要求云南加大對跨境違法犯罪的打擊力度，切實維護邊疆穩固，云南在這方面的主要做法和成效亮點有哪些？

楊亞林：云南省與老撾、緬甸、越南接壤，邊境線長4060公里，邊境管理、邊疆治理中的問題大多因邊而生、因邊而增，毒品、偷渡、走私、電詐等跨境違法犯罪突出。毒品走私入境組織性、隱蔽性增強，賭詐合流和網絡化趨勢明顯，誘發偷渡出境增多，嚴重影響邊境安全穩定。云南堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，統籌疫情防控、邊境管控和打擊跨境違法犯罪，標本兼治、系統謀劃、整體推進，連續三年開展打擊整治專項行動，跨境違法犯罪生存空間受到持續擠壓，高發勢頭得到有效遏制。

始終以“云南多緝毒、內地少受害”的使命擔當，深入貫徹習近平總書記關于禁毒工作重要指示批示精神，持續開展五輪禁毒人民戰爭，繳獲各類毒品數長期位居全國第一，有力遏制了毒品對全國的危害。積極探索科技賦能新模式，建成國家禁毒大數據云南中心和省毒品實驗室，推動禁毒工作向精準預警、精細深挖的智慧禁毒升級換代。健全毒品綜合治理體系，深化禁吸戒毒工作，強化毒品預防教育，增強人民群眾識毒、拒毒、防毒意識，有效預防和減少了毒品危害。

緊盯人民群眾反映強烈的新型電信網絡詐騙違法犯罪，堅持源頭治理、綜合治理，常態化開展預警勸阻、網上虛假招聘信息清理整治、行業整治、反詐宣傳等工作。構建打防管控、全民反詐防詐新格局，實現電信網絡詐騙立案、損失數下降，破案、抓獲數上升的“兩降兩升”目標，全省電信網絡詐騙案件連續兩年呈下降趨勢。

統籌境內境外兩個大局、網上網下兩個戰場，牢牢掌握打擊治理戰略主動，聯合重點省市持續發起規模化集群打擊，有力斬斷跨境違法犯罪人員流、資金流、信息流、物品流。與越南、老撾、泰國、柬埔寨等國家建立省級執法合作和雙邊警務合作機制，常態開展打擊跨境犯罪會談會晤及警務執法合作，為全國跨境追逃工作作出貢獻，連續多年境外追逃數居全國前列。

堅持“打防管控建治”一體化推進，出臺常態化打擊整治跨境違法犯罪的實施意見等系列政策，明確各級黨委、政府主體責任，納入平安建設、強邊固防考評內容，建立每月通報、每季度研判制度，調動各部門資源力量，最大限度形成打擊整治合力，形成常態化打擊整治跨境違法犯罪工作格局。

>> 2021年8月，習近平總書記給滄源佤族自治縣邊境村老支書們回信，囑托要“建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神圣國土”，辯證闡明了邊民富、邊疆穩的意義和真諦。請您談談云南在統籌推進邊境基層治理與守邊固邊和興邊富民、夯實邊防穩固堅實基礎方面做了哪些工作，目前進展情況和實際效果如何？

楊亞林：國家安全的根基在人民、力量在人民、血脈在人民。我們深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要回信精神，堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，如期打贏脫貧攻堅戰，持續推進鄉村振興，連續實施兩輪興邊富民工程和改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃，投入123億元資金推進374個現代化邊境幸福村建設，基本實現沿邊所有鄉鎮、行政村（社區）全部通路、通電、通水、通廣播電視、通電話網絡，基本公共服務和社會民生明顯改善，形成了邊民富、邊關美、邊疆穩、邊防固的良好局面。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施民族團結進步全域創建行動，11個州（市）和84個單位被命名為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位，3000多個單位被命名為省級民族團結進步示范縣示范單位，1065所學校被命名為云南省民族團結進步教育示范學校，全國民族團結進步示范地區（單位）數量位居全國前列，各民族手足相親、守望相助的紐帶更加牢固，感黨恩、聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會治理重心下移，組織實施普法強基補短板專項行動，深入開展突出矛盾大排查大化解，加快“多網合一”建設，在邊境地區劃分12.1萬個網格，發展壯大群防群治力量，全省邊境地區刑事案件和命案發案率同比分別下降19%、50%。

堅持固堡壘與強治理并舉，深化邊疆黨建長廊建設、國門黨建和軍警地共建，深入推進陸地國界法和“法治宣傳固邊防”宣傳活動，廣泛推行“五戶、十戶”聯防等鄰里守望模式，創建60個強邊固防示范村，開展217個重點村寨集中整治，健全落實舉報獎勵制度，邊境群眾的國家意識、國土意識、國防意識、國門意識顯著增強，形成“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的良好氛圍。