經由中國式現代化推進中國社會工作發展

潘澤泉 羅宇翔 曾木 王曉

摘 要：中國式現代化為中國社會工作發展提供了理論基礎、認識論前提、方法論準則和價值基石。中國式現代化對推進社會工作的中國化和實現中國社會工作的“理論自覺”“理論自信”具有重要的認識論和方法論價值。新時代中國社會工作發展要立足中國實踐，緊扣時代脈搏，突出問題意識，強化主體思維，彰顯自信包容；要在中國特色社會主義偉大實踐中、在弘揚中華優秀傳統文化中、在回答時代課題中構建中國社會工作話語體系和知識體系。新時代中國社會工作是邁向人民的社會工作，是實現共同富裕的社會工作，是共建美好生活的社會工作，是實現共建共治共享的社會工作，也是構建人類命運共同體的社會工作。

關鍵詞：中國式現代化；社會工作；理論自信

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：2096–7640（2023）03-0005-10

中國式現代化是世界現代化進程中的一個重大事件，也是人類歷史上一次重大的歷史變革，它必然會對整個人類社會發展、世界文明進步和社會變遷產生廣泛、深刻和長遠的影響。在人類發展史上，還從未有過一個人口規模如此龐大的發展中國家發生過如此大的變動，這無論是對現有的以西方為中心的現代化，還是對既有發展中國家的現代化，都是一種新的機遇和挑戰。

習近平總書記指出：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。”[1]在中國共產黨帶領人民經歷長期探索和實踐基礎上，中國成功走出并拓展了中國式現代化道路。這條中國式現代化道路是在堅守“以人民為中心”根本立場的前提下，在不斷實現人民對美好生活的向往、不斷朝著共同富裕方向穩步前進、不斷努力構建人類命運共同體的中國特色社會主義現代化道路。在中國式現代化道路的演進過程中，自20世紀80年代開始逐漸融入中國社會現代化發展進程中的社會工作，業已成為其制度體系和文化價值發展中不可或缺的一部分。特別是在社會工作本土化建設的進程中，在以理論創新和基層實踐不斷回應現代化的道路上，人民需求、治理需要和致力于社會福祉建設的社會工作是中國式現代化道路建設的重要參與要素。本文將研究的問題是：中國式現代化的推進如何為中國社會工作發展提供新視野、新方向和新議題？中國社會工作發展如何服務于中國式現代化的國家戰略，即如何在中國式現代化過程中發揮中國社會工作力量、體現中國社會工作智慧和發揮中國社會工作作用？

一、經由中國式現代化推進社會工作發展的認識論、方法論基礎

中國式現代化是“以中國為方法”“以中國為中心”的現代化，中國式現代化體現出自主性、自明性與特殊性的結合。習近平總書記強調：“現代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。每個國家自主探索符合本國國情的現代化道路的努力都應該受到尊重。”[2]中國式現代化道路既堅持繼承中華文明，又積極借鑒人類發展一切有益成果，充分向世界展現了現代化的多樣性。[3]中國式現代化為中國社會工作發展提供了理論基礎、認識論前提、方法論準則和價值基石。在中國社會工作發展早期，大多數社會工作者在進行社會工作理論思考和具體的社會工作實務過程中，執著于從西方社會理論和實務中尋求答案，或套用西方社會工作理論框架詮釋中國社會工作實務，或重復、驗證、借用和詮釋性地將西方社會工作理論發展成果、理論話語體系、理論模型和實務經驗運用到本土社會工作實踐。[4]中國社會工作需要培養具有自身特色的學術品質，開展具有自主性、自明性和反思性的社會工作實踐，需要建立中國特色社會工作的學科體系、話語體系和知識體系。

實現社會工作本土化發展要求中國社會工作發展立足中國實踐，緊扣時代脈搏，體現時代價值，突出問題意識；要求強化主體思維，彰顯自信包容；服務國家發展戰略，增進民生福祉，在中國特色社會主義偉大實踐中、在弘揚中華優秀傳統文化中、在回答時代課題中構建中國社會工作話語體系和知識體系，建構整體的中國社會工作的知識體系和理論進路，并以此來建設和推動中國社會工作發展。中國式現代化是以人民為中心的現代化，是實現共同富裕的現代化，是共建美好生活的現代化，是實現共建共治共享的現代化，是構建人類命運共同體的現代化。中國式現代化對推進社會工作的中國化和實現中國社會工作的“理論自覺”和“理論自信”具有重要的認識論和方法論價值。新時代中國社會工作是以人民為中心的社會工作，是實現共同富裕的社會工作，是共建美好生活的社會工作，是實現共建共治共享的社會工作，是構建人類命運共同體的社會工作。

二、中國式現代化與“邁向人民的社會工作”

中國式現代化的本質在于“人民立場”和實現人的全面發展。中國式現代化體現了“以人民為中心”的根本邏輯，習近平總書記指出“現代化的本質是人的現代化”[5]。中共二十大報告強調要堅持以人民為中心的發展思想，并著重強調“江山就是人民，人民就是江山”的道理，中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。中國社會工作發展與中國式現代化的本質具有一致性，中國社會工作的本質在于深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持以人民為中心，堅持為人民謀幸福，實現人民對美好生活的向往。

（一） 中國式現代化與“邁向人民的社會工作”的本質意蘊和價值追求

一方面，堅持“人民至上”“以人民為中心”的發展思想是中國式現代化的世界觀與方法論，為中國社會工作的發展奠定了方法論基礎和認識論準則，深化了中國社會工作發展的本質意蘊和價值追求。

社會工作強調人的價值和尊嚴、人的自由與存在、正義平等與自由、民生福祉和美好生活追求。中國社會工作作為中國共產黨領導下社會建設重要組成部分[6]，將增進民生福祉、解決人民困難、提高人民生活品質、助力實現人的全面發展當作自身發展的價值目標與歷史使命。這與中國共產黨“立黨為公，執政為民”的理念一致，與黨全心全意為人民服務根本宗旨契合，與黨密切聯系群眾、一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的優良作風相符。以人民為中心的社會工作的本質內涵就是堅持將“以人民為中心”的價值追求全面貫徹到中國社會工作的整體性邏輯和總體性解釋中去，就是將堅持“以人民為中心”深度融入到中國社會工作“在地性”實踐場域與“本土化”理論建構中去。

另一方面，堅持“人民至上”“以人民為中心”的發展思想是中國社會工作發展的思想前提。將社會工作發展與黨領導的群眾工作、社會治理創新實踐緊密結合[7]，中國社會工作從秉承“助人自助”轉向堅持“人民至上”“以人民為中心”的社會工作走向。

從社會工作發展源流來看，無論是以芮奇芒德為代表的關注個體家庭，改善案主處境的技術化、專業化的社會工作，還是以簡·亞當斯為代表的偏重宏觀取向，改變社區、組織或者社會政策的社區性、社會性社會工作，他們均聚焦底層社會，與勞苦大眾一起共創美好生活。從中國社會工作發展實踐來看，無論是被稱為“本土性社會工作”，即在國際上通行的專業社會工作影響之前的那一套有效應對各種社會問題的制度化方法與助人活動，還是被稱為“本土化社會工作”，即產生于外部的社會工作模式進入中國，與中國本土政治、經濟、社會文化制度體系相互影響而產生的中國化的社會工作[8]，均致力于優先發展以老年人、殘疾人、困境兒童、農村留守人員、流動人口、家庭暴力受害人等為重點服務對象的社會工作服務機構，推進精神慰藉、教育輔導、婚姻家庭、矯治幫教、戒毒等領域的社會工作。

（二） 中國式現代化與“邁向人民的社會工作”的使命目標和專業實踐

堅持以人民為中心的發展思想，為中國社會工作發展指明了基本方向，契合了社會工作中國式現代化發展的使命目標。社會工作是一種現代社會轉型與社會全面發展的重要保護機制，社會工作借助專業工作方法為能力較弱的群體提供專業幫助，預防社會問題、實現社會公平正義、維護社會穩定、促進社會發展是其專業目標，改善民生福祉、提高人民生活品質、實現人的全面發展是其專業追求。中國社會工作在中國共產黨的領導下發展壯大，社會工作成為黨深入貫徹落實“以人民為中心”發展思想的重要舉措，是推進社會建設、創新社會治理的重要制度創新。[9]進入新時代以來，我國社會主要矛盾發生變化，在準確認識和把握社會主要矛盾、科學確定和集中力量完成中心任務的時代要求下，社會工作由于其專業精神與定位，價值更加凸顯，日益成為解決“人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分之間的矛盾”問題的重要抓手。

堅持以人民為中心的發展思想為中國社會工作發展廓清了道路，回答了中國社會工作發展如何服務于中國式現代化的國家戰略，即如何在中國式現代化進程中發揮中國社會工作力量。社會工作區別于一般群眾工作，社會工作秉持利他主義價值觀，以專業知識為基礎，以科學方法為手段，幫助有需要的人士特別是困難群體解決其生活困難，是一種職業化的助人專業。自中國專業社會工作恢復重建以來，社會工作本土化蓬勃發展，社會工作在中國經由創造性轉化的本土符號資源、社會表征系統和價值系統，構建出中國政治、經濟、文化系統下中國式的社會工作的意義生成方式、言語的有效性基礎、意義生成規則和社會干預策略。[4]中國社會工作應當自覺回應中共二十大報告中實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題的重要論述。中國社會工作應當自覺服務于基層治理能力的現代化，著眼于基層社會治理的弱項和短板，增強服務特殊群體的能力，以人民為中心，在發展中保障和改善民生，增進民生福祉，提高人民生活品質，不斷實現人民對美好生活的向往。

三、中國式現代化與“實現共同富裕的社會工作”

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是以人民為中心的現代化，共同富裕是中國式現代化的重要特征，也是中國式現代化的目標追求。在堅持包容、共享、普惠、可持續發展的前提條件下，共同富裕是全體人民走向美好生活的共同奮斗目標。[10]伴隨著中國式現代化道路的推進，共同富裕是致力于讓全體人民共同走向兼顧效率和公平、統籌物質和精神、致力共建和共享的社會主義現代化建設目標。在奮力實現共同富裕的道路上，持守公平正義作為職業道德的社會工作是一支重要的建設力量。

（一） 中國式現代化與“實現共同富裕的社會工作”的本質意蘊和價值追求

中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，推進共同富裕要求健全基本公共服務體系，增強公共服務的均衡性與可及性。共同富裕是發展成果更多、更公平惠及全體人民的富裕，在具有解決低收入群體的繼續發展問題、促進中低收入群體發展等多重面向下，共同富裕也包括實現兜底困弱群體的基本福利、解決困弱群體的生活困境、緩解困弱群體的社會參與壓力，從而整體上實現全體人民在物質、精神、文化等多方面的共同富裕。[11]作為社會服務主要力量的社會工作，以普惠、賦能的時代感召與實踐經驗，經由專業的社會工作服務，通過救助、關懷、賦能社會困弱群體對當前中國式現代化共同富裕道路建設做出積極響應，體現了實現共同富裕的社會工作的本質意蘊和價值追求。

中國社會工作與強調共享性、均衡性、普惠性、可及性、發展性以及可持續性的共同富裕本質深度契合。普惠是社會工作堅持公平正義的原則，無差別、均衡性回應困弱群體多樣化和異質性的需求，增強專業服務的均衡性與可及性。在以人為本、扶弱濟貧的專業使命下，社會工作作為一種職業化的“助人活動”，將追求困弱利益最大化作為發展動力，對困弱群體鏈接多樣社會資源，力爭打通為民服務的“最后一米”。賦能是社會工作基于優勢視角的服務視角，發掘困弱群體的內在潛能和主體行動力，在保障和提升困弱群體物質生活的同時，社會工作還通過增權、賦能的職業理念和專業實踐致力于實現困弱群體的生計和生活可持續的內源性發展，并在培育和激發困弱群體的主體性和能動性的過程中豐富困弱群體的精神生活、恢復其社會尊嚴。由此，在中國式現代化共同富裕的奮斗目標下，社會工作是以普惠和賦能為價值導向，在關懷困弱群體的助人實踐中延續并踐行著共同富裕所包含的精神富裕、社會和諧、公平普惠的價值守則。

（二） 中國式現代化與“實現共同富裕的社會工作”的使命目標和專業實踐

中國式現代化共同富裕核心要義是全社會、全體人民共享發展成果。在基于普惠、賦能的價值導向下，中國式現代化視域下的社會工作助推困弱群體大步邁進共同富裕新征程。在踐行公平正義等社會價值理性的基礎上，社會工作以推進參與式共享作為使命目標，具有與共同富裕的本質契合、制度契合的根本優勢。

中國式現代化共同富裕發展背景下以參與式共享作為使命目標的社會工作是在發揮專業性、強調責任感、專業方法過程中倡導人道主義和共同體精神[12]，致力于不同群體共同參與社會發展，與共同富裕的本質內涵相契合。習近平總書記指出：“共同富裕是全體人民的共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[13]社會工作作為一種利他主義的社會行動，其實現民主參與、共同體利益的政治屬性使得其在實踐中表現為以專業有效的理念與技巧針對性、差異性、均衡性提供服務，在提升服務對象能力、倡導共同體理念、維護社會公平正義、增進民生福祉和提高人民生活品質的過程中實現服務對象的社會參與，實現人民對美好生活的向往。中國社會工作與強調共享性、均衡性、普惠性、可及性、發展性以及可持續性的共同富裕本質深度契合。

以參與式共享為使命的社會工作專業實踐又與實現共同富裕的制度安排相契合。第三次分配作為在新發展階段推動經濟社會高質量發展的重要舉措，是共同富裕道路上實現社會財富流動與資源機遇分配均衡化的重要制度安排。[14]而社會工作實踐中所具有的助推市場社會屬性回歸、政府服務屬性強化以及社會道德屬性彰顯等專業優勢使得其與第三次分配相契合。[15]這表現為在職業屬性上，社會工作的道德屬性與第三次分配強調公平正義的特征相通；在實踐機制上，社會工作注重資源整合的實踐路徑又與第三次分配強調社會機制的邏輯相符；在專業價值上，社會工作堅持價值理性與第三次分配注重社會理性相融。[16]中國式現代化視域下的社會工作在價值導向、使命目標等多維內涵方面與實現共同富裕深度契合。社會工作應結合獨特的中國式現代化情景，在堅持本土化、在地化的專業建設和行動取向中遵循多領域、多面向的實踐拓展邏輯，發揮推動多元治理、促進成果共享以及加強社會可持續發展等多重專業優勢，自覺主動地參與到中國式現代化共同富裕的建設過程中。

獨特的中國式現代化情境下的社會工作所面對的是中國特色的民族特質、社會情景、文化脈絡和制度結構。面對共同富裕的深層內涵，社會工作需要在提煉本土化社會工作經驗的過程中，自覺主動地與共同富裕議題進行文化價值的整合和制度體系的融入。[17]將理論建構、價值定位和職業倫理與共同富裕建設相結合，并在本土特色服務模式過程中回應資源優化配置、高效均衡發展等共同富裕議題。在堅持本土自覺的基礎上，共同富裕議題包含縮減區域差距、統籌城鄉協調發展、公共服務普及普惠等多維度內容，因而社會工作服務還需要進行多領域、多面向的實踐拓展。社會工作服務在堅持“以人為本”做好困弱群體社會服務的同時，還需要拓展自身在推進區域平等、統籌城鄉發展等方面的服務領域和服務面向，更深入地嵌入實現共同富裕的制度框架中。如在助力城鄉融合方面，基于鄉鎮（街道）社工站的建設，以社區為本的本土化社會工作方法可助力鄉村生態、生計和生活的“系統性恢復”與可持續發展，探索社會工作與城鄉融合建設有機結合。[18]

四、中國式現代化與“共建美好生活的社會工作”

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。“美好生活”是中國式現代化道路建設中一個多方位、多層次、多樣態的系統性話題，其內涵涉及充裕的物質條件、當家作主的政治權利、豐富的精神食糧、良好的社會秩序和優美的生態環境等多個維度。[19]中國社會工作通過增進民生福祉、提高人民生活品質來實現人民對美好生活的向往，中國社會工作是共建美好生活的社會工作。

（一） 中國式現代化與“共建美好生活的社會工作”的本質意蘊和價值追求

中國式現代化進程中的美好生活是屬于人民的美好生活，具有人民性這一鮮明時代特征，美好生活集中體現了人民的根本利益，并從根本上指向人的全面發展這一根本價值取向。[20]因而，滿足并實現人民對美好生活的需要是當前中國式現代化道路建設一切為了人民、一切由人民共享的必由之路。在此道路指向下，社會工作作為堅持以人為本的專業助人實踐，在秉持尊重人的價值和尊嚴、關注人的需求和偏好、肯定人的自決和能力等專業道德實踐過程中，回應當前人民對物質、精神等需要美好生活追求的現實表達。

一方面，社會工作以差異化、精準化、多元化服務應對和回應人民對美好生活的需求。社會工作在服務體系建設過程中，通過發掘社會大眾對公共服務的多元化需求以及對公共體驗的感性需要等不同類型需要，結合美好生活的多重維度全面開展涉及醫療、教育、就業以及生態環境等差異性、多元化的專業服務。另一方面，社會工作以多樣性行動實踐滿足人民對美好生活的實際需要。當前社會工作通過開展發展性服務、賦能性服務等進行服務領域的創新實踐，在實實在在的專業行動中提供個性化、專業化服務，提升人民的獲得感、幸福感和安全感，滿足社會大眾對美好生活的需要，創造美好生活，實現人民對美好生活的向往。

（二） 中國式現代化與“共建美好生活的社會工作”的使命目標和專業實踐

中國式現代化中的美好生活是在正確把握個人與集體辯證關系的基礎上實現個體美好和集體美好的相互促進。[21]新時代美好生活所傳達的不是屬于原子式個體的生活樣式，而是屬于有組織、有力量、富有創造性的人民整體的生活樣式，是具有共創共享屬性的美好生活實現樣態。[22]以此建構美好生活的意義在于如何營造公共美好生活，其中社區營造作為撬動社區公共生活的一種新型模式為公共美好生活建設提供了新途徑。[23]以維護社會整體利益、助力社會和諧的社會工作正是在以專業性服務提高個人生活幸福感的同時，在堅守公共性的使命目標基礎上，通過深入基層社區開展綜合性服務來促進人民整體美好生活需要的實現。中國式現代化美好生活是人民整體的生活追求，是在以滿足個人生活需求為基礎，維護人們共同的生活利益和生活價值中進行，是對社會公共性建設需求更直觀的表達。

社會工作從最初的睦鄰組織運動開始，就將回歸社區、復興社區作為專業助人實踐的重要方式，在社區這一個承載美好生活的最佳公共場域中追求實現提升社會整體的公共性建設水平的使命目標。特別是在中國本土化的社會工作發展中，更是堅持以社區為本的專業理念和實踐，在社區這樣一個基于真實共同生活并具有內聚性群體關系的空間集合中營造具有群體間信任、公共生活參與友好、社區文化氛圍濃郁的良好社區生活。在不斷回應公共性的價值追求中，中國式現代化情境下的社會工作實踐通過開展社區公益慈善、社區營造等基層社區治理活動，在再造社區公共性的過程中真正貼近人民生活，以不斷滿足人民整體的美好生活需求。中國式現代化情境下美好生活的建設是“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。社會工作應繼續發揮社會組織所獨有的社會公共屬性與職能，在社區這樣一個具有情感與空間的二元意涵的實踐場域中[24]，通過對內聚合、對外聯動的行動策略打造群眾生活共同體，將民主、法治、公平、正義、安全、環境等美好生活需要的深層意涵融入更深層次的專業行動。并且構建“生活共同體”的路徑目標，在扎根人民群眾日常生活的專業服務中順應人民對美好生活的向往。社區既是國家治理的單元，也是實現幸福感、獲得感和安全感、共建美好生活的載體和基本單元。“社區這一主題是新型政治的根本所在”，在面對諸如“社區素質衰落、貧富差距急需擴大”等日益嚴重的社會問題時，只有社區建設才能解決。[25]經由中國社區社會工作的專業實踐，在社區內構建以集體情感為紐帶的社區美好公共生活，營造具有公共性、自治性的社區氛圍，以推動實現人的全面發展。在培育具有信任感、安全感的社區公共美好生活過程中，社會工作可通過發展公益慈善、志愿服務等社區再組織化服務，將社區內具有相同興趣愛好、相似行動偏好的居民組織和凝聚起來，增進居民在公共生活空間參與過程中實現社區集體情感聚合。在社區的外部環境方面，社會工作應該積極創造并改善讓人民過上美好生活的社會性條件和空間。發揮社會工作組織“橋介”屬性的組織優勢[26]，促進政府、市場與社會等其他主體跨域組織角色、職責與邊界，以推進多層復合協商聯動的機制，推進組織間互動、合作與聯合。[27]

五、中國式現代化與“實現共建共治共享的社會工作”

實現中國式現代化，要求推進完善社會治理體系，建立共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。多元治理主體的協同合作是建設共同體、提升社會治理效能的現實基礎，作為社會力量的社會工作，在這一現實基礎中，發揮著創新并傳導治理理念、整合多方關系、暢通和規范群眾訴求表達、協調各方面利益以及維護社會秩序的重要作用。

（一） 中國式現代化與“實現共建共治共享社會工作”的本質內涵和價值追求

社會治理是解決社會問題、滿足群眾需求、保障群眾利益、實現全過程人民民主的重要方式，中國式現代化對社會治理的制度建設與治理效能提出了更高要求。中國式現代化社會治理的本質內涵是面向人民的治理，其歷史使命在于保證穩定的社會秩序、整合復雜的社會關系以及激發多元的社會參與活力。基于中國式現代化的社會治理強調政府作為重要的治理主體，市場、社會多方力量協同參與，強調社會工作作為重要的社會力量進入社會治理各個環節。應對轉型問題而生的社會工作能夠協助參與社會治理，在化解社會風險、解決社會矛盾、協調各方面利益、暢通權益保障通道、實現社會公平等方面具有重要價值。[28]經由社會工作參與社會治理，實現共建共治共享，要求依據社會工作自身專業性與制度環境，要求堅持推進治理與發展職業相結合的基本宗旨。一是在共建共治共享中堅持“以人民為中心”的參與理念。中國式現代化要求社會工作在參與社會治理過程中，首先應確立具有中國特色人民觀，樹立“以人民為中心”、“依靠人民群眾，從群眾中來，到群眾中去”的參與理念[29]。這是社會工作人本性內核的延伸，也是新時代推進社會治理現代化的必然要求。二是在共建共治共享中堅持“利他主義”的參與價值。作為福利性質的社會活動，社會工作參與社會治理的行動本質是利他主義價值觀引導下的助人服務。三是經由共建共治共享實現社會治理共同體的參與目標，建設價值—工具型社會治理共同體[30]是社會工作參與社會治理的政治目標。中國式現代化社會治理為社會工作職業發展提供了可能性。服務型政府的轉向為社會工作提供了參與治理的機會與資源，社會工作可以依托政府購買第三方服務政策，在為群眾提供服務的基礎上，利用內外部資源提升專業能力，增加專業認同度，從而實現社會工作的職業發展。

（二） 中國式現代化與“實現共建共治共享社會工作”的使命目標和專業實踐

社會工作參與社會治理的可能性，來源于其合法性的建構與多重功能的發揮。外部環境需求與專業理念契合為社會工作參與社會治理提供了合法性基礎，具體表現為制度合法性、身份合法性與專業合法性。作為制度化行動的社會工作，受到制度環境直接或間接的控制，社會工作參與社會治理的制度化合法性建構，其本質是維護社會工作參與社會治理的政治正當性與政策可持續性。[31]社會工作身份合法性的建構表征為社會對其治理主體身份符號的認同度，政府、公眾在多大程度上認同社會工作的治理身份，影響著其他治理主體對社會工作的價值本體承認度，以及社會工作對工具性資源的獲取。[32]社會工作必須在實踐中證明其專業技術的有效性，通過解決服務對象所關心的問題和滿足現實需求來體現實效合法性，這是社會工作合法性的關鍵所在。[33]中國社會工作發展如何服務于中國式現代化的國家戰略，即如何在中國式現代化過程中發揮中國社會工作力量，要求經由社會工作專業實踐培育社會治理共同體，實現共建共治共享，提升社會治理效能。一是經由社會工作的專業實踐實現多元治理主體協同與合作共治。社會工作可以整合資源，經由“五社聯動”或“社會治理共同體培育”，促進多方良性互動，實現多元主體協商共治。二是經由社會工作的專業實踐推進社會治理的專業化與規范化轉變。社會工作的治理實踐遵循專業化規范，運用專業技能與方法開展服務，通過專業化優勢推動社會治理從“大眾化”向專業化、規范化轉變。[34]三是經由社會工作的專業實踐提升社會治理的公共性、社會性與共享性。社會工作通過激發社會的公共性參與而推動治理過程的社會化轉向。社會工作強調案主自決，這一工作理念能夠提升群眾的自主性能力，從而提升參與式治理效能。社會工作倡導改變不合理、不健全的政策規定，以保護案主合法權益，有助于促進社會公平和公正，體現各主體共享治理成果的價值追求。四是經由社會工作專業實踐推動社會治理的專業化與技術化發展。社會治理現代化要求各治理主體通過靈活的治理技術與再造組織流程，滿足差異需求，降低行政成本，實現治理目標。[35]社會工作以個體情感和行為為中心，針對不同案主特點，逐步將服務拓展到家庭和社區，直到社會系統，正是一種以小見大的治理模式，有助于社會治理重心下移，實現源頭治理、差異治理與具體治理。[36]社會工作專業實踐通過功能性協同參與及嵌入性服務治理機制介入社會治理結構中，經由協同和嵌入與服務提升社會工作參與效能，完善社會治理體系，培育社會治理共同體。在專業實踐過程中，經由社會工作的功能性、結構性協同參與，通過建立良好互動的治理主體合作伙伴關系，構建社會力量多社聯動參與治理的良好氛圍，培育社會力量并提高其參與意愿和參與能力。[37]通過社會工作制度性嵌入社會治理，加強社會工作參與社會治理的制度建設[38]；通過促進社會工作嵌入社會治理在地化實踐，立足地方性知識，把社會治理實踐嵌入到當地的社會與歷史脈絡之中。通過社會工作的整合性治理參與和整合性治理邏輯，有效動員、鏈接和整合社會治理資源[39]，對治理資源進行挖掘與鏈接[40]，整合各方資源的治理力量，發揮社會工作的整合性作用，提升社會工作社會治理效能。[41]因此，社會工作參與社會治理應充分發揮社會工作的資源整合性作用，要求社會工作機構與社會工作從業者加強自我能力提升，使其能夠正確評估所在地社會治理的各方需求，同時有能力協調各方資源，以滿足治理需求。

六、中國式現代化與“構建人類命運共同體的社會工作”

中共二十大報告再次明確，構建人類命運共同體是中國式現代化的本質要求。人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起，應該風雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建設成一個和睦的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現實。[42]構建人類命運共同體作為中國特色社會主義新時代的重大戰略，寫入了憲法與黨章，成為全黨全國的共同目標。“人類命運共同體”體現了黨對人類社會發展規律的深刻思考和人類福祉的深切關懷，屬于全人類共同價值追求。中國社會工作價值實踐主張以人為核心，發揮人的主觀能動性，其社會工作精神與“人類命運共同體”價值契合，在構建人類命運共同體的重大戰略目標中，中國社會工作應當乘勢而上，勇于作為。

（一） 中國式現代化與“構建人類命運共同體的社會工作”的本質內涵和價值追求

放眼全球，我們正面臨百年未有之大變局，構建人類命運共同體的社會工作，是當代中國對促進世界和平發展與全球治理提供的“中國智慧”“中國方案”“中國力量”，是我們面對全球風險社會的具體實際與全人類可持續發展需求的回應[43]，是以人類對美好生活的向往為導向，不斷增進全人類福祉的具體體現。構建人類命運共同體的社會工作體現了和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值追求[44]，是追求促進全球社會公正、維護人類社會正義、倡導世界和平、治理全球環境污染、倡導全球發展倡議、倡導全球安全倡議、推動國際發展合作的重要載體。社會工作價值導向與中國式現代化追求的構建人類命運共同體的價值追求具有內在一致性，社會工作具有利他主義和奉獻精神等價值導向，主張充分發揮人的主觀能動性，促進人的自由與人類社會全面發展，以維護人類共同的價值和尊嚴為專業使命。其價值取向、總體目標與專業手段等與構建人類命運共同體天然契合，能夠為構建人類命運共同體提供獨特的學科視角。[45]中國社會工作參與構建人類命運共同體是順應歷史的要求。隨著全球化程度不斷加深，對外開放水平不斷提高，中國與外部世界的聯系也會不斷深化。這也重構了人與人、人與社會的各種關系，各種復雜矛盾與社會問題也會因此不斷暴露和放大，社會工作參與其中并助力問題解決具有必要性和可行性。在全球化過程中，國際社會為支持社會工作參與全球服務，將逐步完善政策支持和制度接納，不斷豐富資助項目種類與提升資助強度，并培育專門的服務機構和穩定的項目執行機制。社會工作發展需要引入“全球在地化視角”，經由“去在地化”與“重新在地化”，將全球社會工作知識融入中國的政治、經濟、文化環境中重新詮釋，最終將區域性、地方異質性轉化為全球社會工作共同體都能接受的知識。[46]讓中國社會工作本土化話語體系進入國際社會工作學術界的話語體系并對其產生影響，成為中國社會工作發展的客觀要求。[47]時代呼喚中國社會工作能走出去。

（二） 中國式現代化與“構建人類命運共同體的社會工作”的使命目標和專業實踐

構建人類命運共同體的重大戰略給中國社會工作發展提供了廣闊的思想視域與行動空間，同時也提出新的使命目標。實現構建人類命運共同體的中國式現代化戰略，要求國際社會應當從伙伴關系、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方面共同努力[42]，要求就外交、文化、軍事、基礎設施建設、能源、金融、貿易、衛生健康、教育、環境治理等具體領域加強全球治理合作與交流平臺建設。社會工作以識別社會風險、評估和診斷社會問題、干預社會問題為學科自覺與生長點。在構建人類命運共同體的偉大事業中，社會工作的歷史使命就在于為國際具體項目的開展提供專業性的服務，盡可能化解項目開展過程中可能遇到的社會問題與社會風險，進而堅實構建人類命運共同體的社會基礎。

參與構建人類命運共同體建設，中國社會工作大有作為，但面對復雜多變的國際環境，若要中國社會工作真正走出去，在處理國際性的社會工作議題時保持效度，中國社會工作在工作方法、專業理念、內容領域、工作目標、政策制度等方面均需要適時更新與應因發展。[45]具體說來，應當從理論創新、知識儲備、法律與政策支持、國際化人才與機構扶持等方面著手。

構建人類命運共同體的中國社會工作的專業實踐需要加強中國社會工作理論創新，從理論上回答好“為何參與”和“如何參與”的問題，為中國社會工作參與構建人類命運共同體的價值理念與合法性、參與的模式與有效性提供理論指導，促進中國社會工作走出去、有效參與全球治理，進而提升中國社會工作的國際影響力和在全球社會工作學術與實踐場域中的話語權，并最終經由此促進人類命運共同體的構建。中國社會工作走出去勢必要求中國社會工作在服務層次上具備跨國與比較文化視野，在服務目標上，更加關注與人類命運息息相關的國際性大問題，包括參與全球治理、落實全球發展倡議、治理全球環境污染等議題，也包括氣候環境、跨國文化、地區安全、教育不平等、全球健康、疫情防控、公共安全風險應對等議題。構建人類命運共同體的中國社會工作專業實踐也需要進一步完善社會工作“走出去”的法律與政策支撐體系。中國社會工作“走出去”需要從服務提供者走向政府合作的推動者、組織間網絡的協作者與制度建議的倡導者，要不斷強化社會工作參與構建人類命運共同體的合法性理解，包括法律合法性、規范合法性、專業知識合法性和績效的實用合法性等。中國社會工作“走出去”需要深度參與人類命運共同體構建的國家價值標準、國際規則、專項規定等制度建設，要構建社會工作走出去的政企合作發展網絡、跨國倡議網絡、全球治理伙伴關系網絡以及公共物品提供的專業性伙伴關系網絡等方面的參與機制。

總之，中國式現代化為基于中國特色社會主義的中國社會工作發展提供了理論基礎、認識論前提、方法論準則和價值基石。中國式現代化對推進社會工作的中國化，實現中國社會工作的“理論自覺”和“理論自信”具有重要的認識論和方法論價值。新時代中國社會工作是邁向人民的社會工作，是實現共同富裕的社會工作，是共建美好生活的社會工作，是實現共建共治共享的社會工作，也是構建人類命運共同體的社會工作。

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（文字編輯：王香麗 責任校對：王香麗）