高職院校基層黨組織落實網絡意識形態工作責任制研究

李杏余

一、前言

互聯網給高職院校網絡意識形態工作帶來紅利的同時，也衍生了很多的風險挑戰。因此，關于高職院校的黨建工作研究也越來越受到關注和重視，如何更加全面落實意識形態工作責任制，成了高職院校黨建工作不可回避的話題，加強黨對職業教育工作的全面領導，充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態工作領導權，主動占領網絡新陣地，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。加強基層黨組織建設，有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織建設，加強基層黨組織的主流意識形態教育，發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，從而筑牢網絡意識形態安全教育“防線”。

二、高職院校基層黨組織落實網絡意識形態工作責任制是時代發展的應然要求

作為高等教育的“半壁江山”，高職院校的基層黨組織在落實網絡意識形態工作責任制上發揮的作用不容小覷。高職院校基層黨組織是黨的基層組織的有機組成部分，是黨在高校大學生群體中開展工作的重要基礎，需要發揮先鋒模范作用，落實主體責任。

1.新時代高職院校落實網絡意識形態工作責任面臨新困境

高職擴招背景下的高職學生在校人數不斷增長，學生群體的增加勢必給學校意識形態教育工作帶來挑戰，當今的大學生作為互聯網的“原居民”，生活習慣、思考方式、價值判斷無不受到互聯網信息的影響，隨著新媒體的爆炸式發展，歷史虛無主義、西方普世價值觀、顏色革命在互聯網大行其道，并不斷蠶食學生的價值判斷。如何采取有效措施，緊跟互聯網節拍、深入學生群體，主動搶占互聯網，鞏固馬克思主義意識形態的指導地位，這是對高職院校基層黨組織提出的新課題。

2.高職院校基層黨組織守好自己的“責任田”是應有之義

高等職業教育作為高等教育的重要組成部分，高職院校必須高度重視黨建工作，強化高職院校基層黨組織落實網絡意識形態工作責任制也成了高職院校黨建的重要內容。高職院校黨委從頂層設計部署落實好網絡意識形態安全教育工作，各職能部門堅守好各自的“責任田”是應有之義，特別是各級黨支部發揮得天獨厚的戰斗堡壘作用就成了高職院校確保網絡意識形態安全教育工作有條不紊開展的天然屏障，做到守土有責，守土負責，守土盡責，杜絕在網絡空間中出現“顏色革命”，確保高校網絡空間的安全。

3.基層黨組織是學校網絡意識形態工作的“守門員”

在落實高職院校網絡意識形態工作責任制中，基層黨組織的引領作用十分關鍵，并在此基礎上，充分發揮各級黨支部的紐帶作用，正如《中國共產黨支部工作條例（試行）》所指出的，黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。[1]

以學生黨支部為例，學生黨支部的人數在學生總人數中雖然屬于少數，但卻是關鍵的少數。學生黨員的先鋒模范和榜樣引領的事跡在各大高職院校隨處可見。因此充分發揮學生黨支部在學生群體中的核心引領作用，引導廣大青年學生樹立正確的網絡意識價值觀，引導廣大青年學生抵御錯誤網絡思潮的影響，引導廣大青年學生自覺踐行落實意識形態工作責任，從而建立晴朗干凈的網絡輿論宣傳陣地，這也是學生黨支部發揮天然紐帶作用在網絡世界的繼續延伸。

三、高職院校基層黨組織落實網絡意識形態工作責任制面臨的挑戰

圍繞高職院校黨組織在落實意識形態工作責任制上的分工情況、大學生意識形態教育的現狀、構建網絡空間主流意識形態話語權所面臨的挑戰及對策等方面，在借助民辦高職思政課協同創新與機制建設研討會、廣東民辦高校思政課機制建設推進專題研討會、廣東民辦本科高校思政課在線教學協同創新交流會的機會，向同行專家和其他高職院校黨組織了解各大院校基層黨組織在落實網絡意識形態責任制的實際情況。通過線上的方式，向8所高職院校，其中職業本科院校2所，共發放問卷200份，共回收問卷200份，其中2份問卷無效。通過研討會的訪談和線上的調研，了解這些高職院校基層黨組織在落實網絡意識形態工作責任制中遇到的問題和解決的對策。

存在的問題主要有以下幾點：第一，對二級學院黨組織的重視程度不夠；第二，學生黨支部與學生團支部的協同作用沒有發揮出來；第三，對互聯網輿論陣地的把控和投入不足。

解決的對策可以歸納為以下幾點：第一，由高職院校黨委牽頭，各二級學院黨組織布置，各黨支部具體落實，確保守土有責，守土負責，守土盡責；第二，學生黨支部與學生團支部開展“黨建帶團建”結對共建；第三，重視新媒體的運用，組建專門的新媒體運營團隊、打造網絡意識形態新媒體平臺、招募網絡志愿者。

1.高職院校主流意識形態受網絡空間多元社會思潮的影響

當前高職院校意識形態工作所處的網絡環境復雜，在意識形態領域出現了越來越多的“糖衣炮彈”。缺乏網絡輿論辨別力的學生，極其容易發出錯誤的網言網語，如果高校在網絡意識形態安全教育問題上缺乏積極進取的意識，沒有時刻緊守網絡宣傳陣地，部分學生就極有可能成為網絡上一些別有用心的機構所利用的對象。

在面向學生的調研中了解到，在回答“你容易受網絡輿論影響嗎”這一問題上，有63.27%的學生表示自己看待問題時容易跟著輿論走，這樣的結果不得不引起高度重視。受互聯網多元化、去中心化、開放性等特性的影響和歷史虛無主義思潮、西方所謂“普世價值觀”的思想滲透，高職院校的意識形態教育面臨諸多的壓力和挑戰。西方一些個人或組織善于利用網絡新媒體設置意識形態議題，憑借互聯網的即時、交互、隱蔽等特點隱性宣傳西方核心價值觀，并且通過誘騙、收買中國的網絡“活躍分子”來調控輿論，削弱馬克思主義意識形態話語權。[2]在這種情況下，高職院校落實意識形態工作責任制，主要存在以下問題：對意識形態教育工作的重視程度不夠，主動占領互聯網陣地的動力不足；學生在意識形態問題上缺乏思辨能力，容易被利用；在落實意識形態工作責任制上，容易理論脫離實踐。

2.高職院校網絡意識形態工作的責任分工有待細化

在這次調研中發現，幾乎所有的受訪支部都知道黨委在落實意識形態工作中發揮主體作用，但大多數的二級學院黨組織對落實網絡意識形態工作上的職責并不明確，超過70%的受訪支部認為，所在二級學院黨組織的最主要工作是發展黨員，認為所在組織在落實網絡意識形態工作責任制的作用微乎其微。

當前，高職院校黨委在學校意識形態工作的領導核心作用明顯，但是基層黨組織的政治核心作用沒有充分發揮出來，大多數的基層黨組織在具體落實黨委的總方案時，沒能根據各自學院學生的不同特點開展思想教育工作，并且覺得這是黨委的工作任務，自身只是上傳下達的工具，沒能充分發揮基層黨組織在意識形態教育上的戰斗堡壘作用。在網絡意識形態教育工作問題上，學校各個部門聯通機制沒有打通，責任分工有待進一步細化。

當前大多數的二級學院學生黨支部書記來自學院輔導員，輔導員歸屬于學生處，在網絡意識形態教育工作問題上，各行政部門、二級學院、思政部、學生處、團委等的聯通機制沒有打通，責任分工有待進一步細化。

3.高職院校基層黨組織的網絡意識形態工作機制不健全

從目前的研究現狀看來，關于落實網絡意識形態工作責任制的研究成果很多，關于高校基層黨組織落實網絡意識形態工作責任制的研究成果大多數集中在高校黨委的落實情況上，而關于高職院校基層黨組織尤其是二級學院黨組織在落實網絡意識形態工作責任制的研究成果很少。

在具體的落實意識形態工作責任制上，當前大多數高校的投入更多是放在黨委，投入到基層黨支部的資源與設備不足，缺乏對信息化時代網絡信息和大數據的應用和分析的硬軟條件，再加上基層黨支部缺乏專業化的意識形態工作人員隊伍、經費預算低等，要想發揮二級學院黨支部的力量，首先要注重解決黨支部力量薄弱的問題，并給予正確的引導和支持，否則難以發揮他們在落實網絡意識形態工作責任制中的應有作用。

四、高職院校基層黨組織落實網絡意識形態責任制的路徑

“過不了互聯網這一關，就過不了黨長期執政這一關”。在深入分析互聯網對高校網絡意識形態工作帶來的全方位影響下，如何發揮基層黨組織的戰斗堡壘和天然紐帶作用，引導學生抵御錯誤網絡思潮的影響，全面打造高校網絡意識形態工作各個環節，建立網絡宣傳陣地樹立正確輿論導向，是高校基層黨組織落實意識形態工作責任制的重中之重。

1.鞏固馬克思主義在學校意識形態領域的指導地位

面對開放、多元的網絡輿論環境，高職院校基層黨組織要養成主動進取的意識，還要有堅定的宗旨意識、責任意識和危機意識，深入了解學生最為關心、具有爭議性的話題，第一時間給予正面的回應，并加以正確的引導。一方面，要堅持以馬克思主義為思想引領，踐行好新時代青年的使命與擔當。另一方面，要敢于發聲，對于錯誤思潮要給予反擊，并給予正確指導。確保馬克思主義意識形態的話語體系在意識形態教育中發揮指導作用，落實好學生黨支部的意識形態工作責任。

第一，建設基層黨組織的新媒體平臺。面對熱點問題，各級黨組織應當積極響應學校黨委號召，迅速反應，將社會主義主流意識形態“輸入”網絡空間，通過網絡媒介進行有效的正確輿論導向，激發正能量。

第二，定期開展線上主題思想教育學習會。關注最新的新聞資訊和熱點話題，并實時更新事態發展情況，搶占互聯網“發聲”第一槍，圍繞熱點話題進行討論學習。例如，在新型冠狀病毒感染的肺炎防控阻擊戰中，要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。[3]

第三，培養“又紅又專”的網絡志愿者。二級學院黨組織在開展網絡意識形態教育工作時，要充分發揮共青團作為黨的后備軍作用，動員廣大共青團員爭當“中國好網民”，在互聯網上積極發聲，通過朋輩分享的方式，更容易受廣大學生所接受。

2.明確高職院校網絡意識形態工作責任制的分工

各級基層黨組織都要堅守好自己的“責任田”，二級學院黨總支在校黨委的領導下負責落實好二級學院黨組織的工作，教師黨支部和學生黨支部各級黨支部也要各司其職，做好發展黨員和組織好生活會等工作，認真貫徹落實好上級黨組織的決定，組織和落實好大學生意識形態教育工作。

第一，明確高職院校黨委在落實意識形態工作責任制的主體責任。在高校意識形態工作中，黨委要切實擔負起主體責任，充分發揮高校黨委在大學生意識形態教育工作中的領導權和管理權，不斷豐富基層黨組織落實意識形態工作責任制的內涵，加強學校的網絡意識形態話語權建設。

第二，強化高職院校各級黨支部的戰斗堡壘作用。加強高校的意識形態工作不能只停留在學校黨委層面，要確立二級院系的基層黨組織在大學生意識形態教育中的主導地位，發揮他們在意識形態工作中一線戰斗堡壘的主導作用。依據《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，各基層黨組織都有自身落實意識形態工作的責任。因此，進一步明確高職院校二級學院黨組織在落實意識形態責任制中的角色扮演，堅決守好“責任田”，牢牢掌握網絡意識形態工作主動權，用馬克思主義之聲在廣大青年學生中唱響高校意識形態和思想政治教育的主旋律，發揮學生黨支部落實戰斗堡壘和天然紐帶作用。

第三，完善意識形態工作隊伍建設。學校各部門的責任人要對各自部門的意識形態工作作出具體部署，及時了解本部門教職工在教書育人中的思想動態，并且建立部門與部門之間的聯通機制，在校黨委的領導下，各部門都要把堅持黨的基本路線作為基本工作要求，把加強大學生思想政治教育工作擺在重要位置，聯手落實好網絡意識形態工作責任。同時，學校要不斷強化意識形態工作隊伍的建設，給基層意識形態工作隊伍搭建平臺，配備專業的書記和委員，定期進行培訓和考核，做到“人盡其才、才盡其用、人事相宜”，確保基層黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。

第四，發展黨員和管理黨員工作常規化。各級黨支部要做好經常性的發展黨員工作，發揮好黨建帶團建的作用，確保推優入黨工作常規化和常態化。定期召開組織生活會和民主生活會，深入了解學生黨員和學生群眾，了解他們關切的問題，廣泛收集意見，形成調研報告，為學校的黨員發展和管理工作提供可行性建議。

3.加強高職院校的網絡空間安全建設和管理

第一，構建網絡意識形態話語體系新平臺。增強基層黨組織的網絡思維，穩中求變，推進媒體融合，深度融合各級黨支部宣傳網站、微博、微信公眾號、抖音等多渠道傳播載體，構建網絡意識形態話語體系的新平臺，提升各級黨支部落實網絡意識形態責任制的時代性和價值性。

第二，進行網絡法規教育，培養學生的網絡責任感，營造和諧晴朗的網絡空間。網絡不是法外之地，要加強網絡建設和管理，開展大學生網絡文明倡議活動，加強對學生的社會責任感和網絡道德教育，培養學生的網絡責任感，把握好網絡輿論的“時”“度”“效”，營造一個和諧晴朗的網絡空間。

第三，提高網絡管理和使用水平。加強應對網絡風險的教育培訓，創新網絡宣傳教育的方式和方法，推進“黨建在線”網絡平臺的開發使用，將宣傳內容基于學生的學習生活實踐中，通過網絡渠道生動有效地在青年大學生群體中宣傳馬克思主義，不斷提高網絡管理水平和使用網絡水平，為高職院校網絡意識形態教育建立起一道安全防線。

4.完善黨支部工作機制

第一，嚴抓黨支部的政治引領。加強對學生群體的政治引領，教育引導學生群眾樹立“四個意識”，做到“四個服從”和兩個維護。推進“兩學一做”和“不忘初心，牢記使命”學習教育常態化、制度化，培育和踐行社會主義核心價值觀，使學生的個人夢與民族夢、國家夢緊密聯系。

第二，加大對基層黨支部的資源和資金投入。發揮學生黨支部的力量，首先要注重解決黨支部力量薄弱的問題，加大支部建設的資源和專項資金投入，按照“缺什么補什么”的原則，設立專項資金，精準施策，確保資源和資金落實到位。

第三，拓寬黨員服務群眾的渠道。在上級黨組織的引導下，采取共建、聯建的方式在學生群體中成立“群團服務中心”，在思想、生活、學習等方面為廣大學生提供服務，并不斷創新黨員服務群眾的載體，推動線上線下相融合。通過網絡走群眾路線，了解身邊同學的所思所愿，收集好想法、好建議，運用好網絡開展工作，積極回應同學們最關切的問題，及時有效進行解疑釋惑。

五、結論

在高職擴招的大趨勢下，高職院校的學生黨員也會隨著一定的比例在增長，并且高職院校的培養方向側重在技術類、技能類，這類學生的計算機水平高，使用計算機的能力和方式層出不窮，因為，要加強黨對職業教育工作的全面領導，充分發揮基層黨組織的天然紐帶作用，主動占領網絡領域，使網絡這個“最大變量”成為“最大增量”。

參考文獻：

[1]中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》[EB/OL].人民網：http：//politics.people.com.cn/n1/2018/1126/c1001-30420219.html.2018-11-26.

[2]趙麗濤.我國主流意識形態網絡話語權研究[J].馬克思主義研究，2017（10）：81.

[3]習近平總書記在《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》[EB/OL].中國共產黨新聞：http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0215/c64094-31588554.html.2020-02-15.

[基金項目：2022年度廣東省教育科學規劃課題黨建研究專項“新時代民辦高校黨建工作與實踐育人深度融合機制構建研究”（編號：2022JKDJ104）；2022年廣東省高等學校思想政治教育研究會課題“依托項目化實踐教學探索職業本科思政課知行創的教學模式”（編號：2022MBSZ55）；教育部高校思想政治工作創新發展中心（浙江樹人學院）。]

責任編輯 何麗華