東莞技能人才培育研究

汪細云 何煌 張金旺

東莞是一座以制造業立足的城市。改革開放以來，東莞借助其地理優勢承接了來自臺灣、香港等地區的制造企業轉移，成為世界著名的制造業名城，所涉及的產業包括電子、紡織、玩具、服裝等，但這些企業缺乏自主品牌、以代生產為主，市場競爭能力不足，抗風險能力較弱。近年來，一方面受到國際經濟形勢以及國內經濟形勢影響，低端制造業向東南亞遷移的趨勢明顯。另一方面，東莞迎來粵港澳大灣區、廣深科技新走廊建設等重大歷史機遇。東莞政府堅持制造業不動搖，加快推進制造業轉型升級。對制造業做出相應調整，推動企業轉型升級，從而提升企業在國際市場上的競爭力。

在當前和今后一段時間里，東莞處于經濟轉型升級、產業更新換代的關鍵時期。以往，傳統制造業其生產崗位經過流水線的細化分解和崗位分工后，其操作相對簡單，對工人技能要求不高。隨著制造業的轉型升級，東莞面臨著技能人才數量不夠、質量不高等問題。本文擬對東莞技能人才培育進行研究，梳理出東莞技能人才培育的方式和途徑，從政府、企業、職業院校以及培訓機構多方面探討東莞技能人才培育方式的革新。

一、政府引導技能人才培育

開展職業技能培訓的主體主要是：企業、職業院校以及培訓機構這三個方面。在開展職業培訓過程中，政府應是強有力的保障。目前，技能人才社會地位不高，技能人才評價機制不完善，培訓補貼不全面，技能人才培訓質量不高等是東莞技能人才培育所面臨的重要問題，提升技能人才的社會地位、完善技能人才評價機制、加大技能人才培訓補貼，加強對培訓主體的監督，是東莞市政府應該承擔的責任。

1.提升技能人才社會地位

目前，社會大眾對技能職業、技能從業者、技能教育等存在一定偏見，普遍認為從事技能工作者的社會地位低，技術工人不如管理者，技能教育學不到東西等。東莞政府首先要加大宣傳技能人才的重要性，改變社會上的偏見，營造尊重技能人才社會氛圍尤為重要。利用媒體的力量加大宣傳典型的技能型人才在東莞經濟發展中做出的貢獻，以及他們愛崗敬業、刻苦鉆研的工匠精神。樹立技能型人才在人們心目中的地位，使公眾認識到技能人才的重要性，意識到技能人才通過努力也能過上美好的生活。

2.完善技能人才評價機制

客觀公正的人才評價機制有利于提高技能人才培育質量，東莞政府要完善技能人才評價機制，激發技能人才發展動力。東莞是一座以制造業著稱的城市，在技能培訓方面，要大力推廣制造業能力優勢，以“東莞標準”來評價制造業技能人才水平。逐步完善職業資格認證體系建設，使技能人才評價標準與東莞制造業轉型升級所需要的人才緊密結合，使制造業真正需要的人才得到認可。加強保護技能人才的聰明才智，保護技能人才的專利、發明等。

3.增加企業內部培訓補貼

東莞市政府對于人才培訓主要以政府資助培訓機構完成，直接對企業內部人才培育的資金支持較少，缺少對企業自主開展培訓的扶持措施。東莞部分企業面臨著一線工人需要提升技術才能更好地完成工作，也具備在企業內部開展專業技能培訓的能力，但是由于技術工人流動性較大，培訓費用較高，一些企業希望政府能在企業自主培訓方面提供相應的資金支持，以更好地開展技能培訓工作。東莞政府可以對企業培訓費用進行一定的補貼，以鼓勵企業開展技能培訓。

4.加強對培訓機構監管

東莞培訓機構眾多，以民辦培訓機構為主。這些培訓機構為了追求利益最大化，對培訓師資沒有統一標準，聘請的師資水平參差不齊，培訓設備單一、落后等，造成培訓效果不佳。政府應加強對培訓機構的監督管理，一方面要強化日常管理，建立常態化檢查機制，對有承接政府項目的培訓項目要從學員資格審核、培訓課時標準到師資配備、考核取證等方面對整個培訓過程都有嚴格的要求。例如采用指紋打卡、手機定位簽到、視頻資料等進行佐證。規范社會培訓機構發展，對參與補貼培訓的社會培訓機構實施目錄清單管理。另一方面要強化對社會培訓機構的遴選評價，定期對培訓效果進行評估，實行動態調整。對于師資力量欠缺、培訓能力不強、辦學質量較差的機構，予以削減培訓計劃。鼓勵辦學條件佳、培訓質量優、就業出路好的培訓機構更多承接補貼性培訓項目。健全職業技能培訓監督管理機制，提高培訓管理水平，確保培訓質量。

二、企業加強技能人才培育

東莞以制造業為主，對制造業技能人才需要量大。東莞企業應當擔負起培育技能人才的使命，創建良好的企業文化，加大對技術工人技能培訓。

1.積極開展師傅帶徒弟活動

對于剛入職的技術工人，企業可安排一位技術精湛的老員工作為其師傅。徒弟跟著師傅一起工作，徒弟可以學習師傅的技藝并得到師傅的指導，這樣就能在較短的時間內提升徒弟的技能。師傅在指導徒弟的過程中由于多了一份責任，通常會進一步提升自己的技能。通過師傅帶徒弟活動，不僅能使新員工技能得到快速提升，同時老員工技能也能得到提升。

2.加強崗位技能培訓

培訓是提升工人技能的重要途徑。對于基層技術工人要引導和激勵技術工人學習和完善相關技術知識，在基層崗位上多加訓練。企業可以采用技能大賽等形式，讓技術工人主動參與技能訓練。對于高技能技術工人可讓其參加外面的技能培訓研修班，鼓勵和引導技術工人與同行進行技術交流。同時企業也可以依托自己的技能大師工作室等對高技能技術工人進行技能訓練。

三、學校創新技能人才培育

學校教育在人才培育過程中發揮著重要作用。對于技能人才的培育主要落實到大中專職業院校上。技能型人才不僅需要具備豐富的系統知識，更需具備較強的實踐操作能力。目前職業院校在技能人才培育過程中存在重理論輕實踐、實訓不規范等問題。從職業院校走出來的學生多數不符合企業對技能人才的要求，實踐能力不強。為了更好地培育技能型人才，職業院校需要優化課程體系結構、改革教學方式、營造良好校園文化、完善實訓實習條件等。

1.優化課程設置

學校的課程設置影響著人才培育的質量。面對目前職業院校課程設置重理論輕實踐、課程內容陳舊等問題，需要優化課程設置才能培育出高質量的技能人才。在設置課程前，學校應對企業進行調研，了解企業的需求和用人標準等，通過分析并結合職業院校學生學習特點來開設相應的課程；在課程設置方面應面向市場、面向企業、面向崗位，及時更新課程設置。東莞企業處于轉型升級階段，企業發展速度快，對人才需求變化也較快，學校應密切關注市場變化，根據企業要求及時更新課程設置；突出實操課程，職業院校在課程設置時除了必要的通識課、理論課外，應突出實操課程，使實操課占有較大比重，這樣有利于學生實操技能的學習，提高技能人才培育質量。

2.改革教學方式

職業院校學生普遍學習基礎較差、學習主動性低，學習過程中畏難情緒嚴重，這就要求教師在教學過程中采用符合職業院校學生學習特點的教學方式進行教學。如采用項目式教學法，基于工作過程的教學模式等。在教學過程中要采用現代教學技術，提升教學過程的趣味性等，使學生樂于學習，才能讓學生真正學到知識技能。

3.營造良好的校園文化

學校是一個全方位培育人才的地方，營造良好的校園文化也是一種重要的人才培育方式，讓學生在潛移默化中養成良好的職業精神和工匠精神。①在教學過程中教師應做好示范作用。教師首先要具有良好的職業信仰，言行符合工匠精神、讓學生在學習過程中真切地感受到職業信念和工匠精神。②積極引導學生參與校園文化建設。鼓勵學生開展有關宣傳職業信念、工匠精神等社團活動，發揮學生的主人翁意識。③培育學生的職業興趣。在入學時就讓學生充分了解所學專業的就業優勢，使學生對未來發展充滿信心，對所學的課程產生興趣，從而能靜下心來努力學習。總之，在職業教育中不僅要注重課堂知識的傳授，同時也要注重校園文化的營造。

4.完善實訓實習條件

實訓是職業院校日常教學的必要環節也是關鍵環節。有條件的職業院校應盡可能還原真實的制造業生產環境，并能根據外面企業對機器設備的更新而更新教學用的機器設備，保障學生能學到先進的生產技術，能讓學生在學校學到的知識與企業同步。職業院校應聘請制造業技能人才來校兼職授課，指導實訓教學。職業院校學生實習是指將畢業學生為適應將來工作在企業進行技能學習的重要教學環節。在學生實習期間應加強校企合作。學院和企業根據教育規律以及企業對技能人才的要求形成完善的實習體系，實現校企雙贏。企業為學校提供更多的實踐機會，協調學生學習過程中理論與實踐的關系，而學校則為企業輸送更多符合要求的技能型人才。如東莞的職業院校可與東莞的企業實行訂單培養，企業接受訂單培養的學生實習，加強學生實踐能力。加強校企合作，在學校和企業的共同努力下完善職業院校學生實訓實習條件，切實提高實訓實習質量，為培育技能人才夯實基礎。

四、職業技能培訓機構提升質量

東莞技能培訓機構眾多，一般入學條件寬松、教學時間靈活、教學地點為工廠附近或交通發達的商業街。有關東莞職業技能培訓資料顯示：有部分學員對職業技能培訓機構教學質量不滿意，還有部分學院想學一些較新的技術，但是找不到合適的培訓機構。為了提升職業培訓機構培育技能人才的效果，職業培訓機構需要做好以下兩點：

1.提升師資力量

東莞職業培訓機構眾多，以民辦為主。民辦培訓機構師資水平參差不齊、培訓設備種類單一、規格單一、功能單一，培訓形式大部分都采用理論+實操的傳統培訓形式，對學員吸引力不夠。為了保證教學質量，培訓機構需要有自己穩定的專業領域師資或豐富的兼職師資庫，能根據市場開發培訓項目。對于資源有限的培訓機構可以與企業合作，針對企業要求定制培訓方案。培訓機構則可以利用企業場地、設備等來降低培訓機構資本投入。在培訓形式上，要加強新業態下數字技術應用，實現“互聯網+職業培訓”的技能提升新模式，強化實踐教學。加強課堂管理，提升培訓質量。

2.更新培訓內容

職業培訓機構需要充分了解學員和市場需求，精準對接用工單位和學員，才能發揮培訓機構的積極作用。目前，東莞職業技能培訓機構培訓內容多為家政服務、電腦辦公、美容美方、面點制作等基礎內容培訓，對于東莞目前制造業轉型升級所需要的“智能制造”行業的培訓較少。據東莞人社局在2021年公布的數據中，全市共有153所職業培訓機構，但具有與“智能制造”相關的技能培訓資質的培訓機構只有2家。東莞市職業技能培訓機構要根據產業人才需求，根據產業鏈布局的調整做出相應的動態調整。培訓機構應根據政府部門發布的緊缺工種，以及在充分調研產業發展和用工需求的基礎上及時調整培訓內容。圍繞市場需求展開培訓，及時淘汰不符合東莞產業需要的培訓內容和項目。在培訓內容上要突出東莞產業特點，應動態調整培訓內容，開展戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等新產業培訓，加大人工智能、大數據、云計算等新職業新技能培訓力度。東莞職業技能培訓機構應根據市場要求，及時更新培訓內容，滿足學員的培訓需求。

在粵港澳大灣區建設的背景下，東莞要加快制造業的轉型升級，必須解決技能人才供給不足的問題。通過政府引導技能型人才培育、企業加強技能人才培育、職業院校創新技能人才培育、職業技能培訓機構提升質量，為東莞培育出更多的技能人才，為東莞經濟的發展做出貢獻。

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[課題項目：廣東創新科技職業學院項目，項目編號：2022TSYB11。]

責任編輯 何麗華