中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺建設研究

摘要：中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺的建設，是契合中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新需求、推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的重要舉措。文章分析推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺建設的必要性、意義和效益，并從資源建設、功能設計、服務宗旨3個維度研究設計中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺的基本架構和建設思路，旨在進一步促進中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化。

關鍵詞：廣西；東盟；中醫(yī)藥；技術轉移；服務平臺

中圖分類號：R291 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）05-0005-05

0 引言

中醫(yī)藥已成為中國與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區(qū)和組織衛(wèi)生經貿合作的重要內容。由于廣西擁有豐富的中醫(yī)藥材資源，與東盟有著良好的合作基礎，且中醫(yī)藥產業(yè)在廣西及東盟國家均有較好的產業(yè)基礎，在此基礎上開展中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術成果轉移轉化，有著巨大的現實需求和時代意義。圍繞中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新需求，為推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展融入共建“一帶一路”倡議，目前已有一些學者針對中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥信息資源建設、人才培養(yǎng)、經貿合作和產業(yè)發(fā)展等方面開展了探索研究，主要集中在以下3個方面：一是信息資源建設方面。例如，廣西中醫(yī)藥大學唐紅珍等［1］以軟件工程設計方法為原則，參考中醫(yī)藥數據庫的建設思路、功能模塊與構建方法，設計和構建中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥數據庫；云南民族大學王碩等［2］建議將構建多國共同藥用植物數據庫納入“一帶一路”倡議，通過建立共享數據庫，實現藥用植物信息共享；廣西中醫(yī)藥大學黃剛等［3］分析了建設中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥文獻信息資源保障體系的意義，并提出5種相應的基本策略。二是人才培養(yǎng)方面。例如，廣西中醫(yī)藥大學方寶等［4］針對我國傳統(tǒng)醫(yī)藥教育存在的問題，提出了向東盟國家有效地輸出更多的優(yōu)質傳統(tǒng)醫(yī)藥教育的對策和建議；云南中醫(yī)藥大學李炳超等［5］根據swot分析法（企業(yè)戰(zhàn)略分析法），結合相關政策和研究成果分析中泰傳統(tǒng)醫(yī)藥教育合作的優(yōu)勢、劣勢、機會和深化的策略。三是經貿合作方面。例如，北京市豐臺區(qū)馬家堡社區(qū)衛(wèi)生服務中心國警月等［6］通過分析我國對東盟中成藥出口貿易的現狀，結合目前我國對東盟中成藥出口貿易的基本情況，提出了促進我國對東盟中成藥出口貿易的建議與對策。四是產業(yè)發(fā)展方面。例如，廣西中醫(yī)藥大學胡小勤等［7］選取中國-東盟共有的傳統(tǒng)藥物作為原料藥材，以鮮藥為應用形式，在中醫(yī)藥理論指導下探討中藥鮮藥保健品產業(yè)發(fā)展策略。

綜上所述，目前關于推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥高質量發(fā)展的文獻報道方面，主要是針對廣西、云南等與東盟國家毗鄰的省份開展了信息資源建設、教育交流、經貿合作等方面研究，鮮有涉及廣西通過構建技術轉移服務平臺推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥產業(yè)科技成果轉移轉化，從而推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展融入共建“一帶一路”倡議發(fā)展規(guī)劃的公開文獻報道。

1 廣西政策背景

1.1 政府舉辦交流活動力促中醫(yī)藥技術轉移轉化

2017年9月，科技部和廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的第5屆中國-東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會，與會單位在中醫(yī)藥大健康產業(yè)國際創(chuàng)新高層論壇上共同發(fā)布建設“一帶一路”倡議背景下，桂、港、澳與東盟中醫(yī)藥大健康產業(yè)國際創(chuàng)新合作圈的“南寧倡議”，正式啟動構建全球藥用植物大數據中心的“藥用植物4.0計劃”，提出要共建聯(lián)合實驗室、國際創(chuàng)新園等載體，聯(lián)合開展中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）重大創(chuàng)新研究。

2018年9月，在第6屆中國-東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會中醫(yī)藥大健康產業(yè)國際創(chuàng)新合作對接會上，與會單位發(fā)布了“傳統(tǒng)中醫(yī)藥區(qū)域標準化合作倡議”和《中國-東盟傳統(tǒng)藥物志》，該書是第一部系統(tǒng)地介紹中國和東盟國家傳統(tǒng)藥物的專著，共收錄中國、泰國、緬甸、越南、老撾、馬來西亞、柬埔寨、菲律賓等8個國家常用的傳統(tǒng)藥物，共104個科350種，高清彩色圖片共746幅［8］。

2022年1月，國家中醫(yī)藥管理局、推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出“十四五”時期要與共建“一帶一路”國家合作建設30個高質量中醫(yī)藥海外中心、頒布30項中醫(yī)藥國際標準、打造10個中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項目、建設50個中醫(yī)藥國際合作基地和一批國家中醫(yī)藥服務出口基地，加強中藥類產品海外注冊服務平臺的建設，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊，鼓勵社會力量采用市場化方式探索建設中外友好中醫(yī)醫(yī)院［9］。

1.2 政府為技術成果轉移轉化提供政策保障

2017年，廣西壯族自治區(qū)出臺了《廣西科技成果轉化大行動實施方案（2015—2020年）》，要求積極促進“產學研資介”結合，加快建設科技創(chuàng)新基地，鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研機構和科技服務機構，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，采取股份制、委托開發(fā)、成果轉讓、知識產權許可轉讓等方式，建立“產學研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2018年，廣西壯族自治區(qū)人民政府對《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉化條例》進行修訂發(fā)布，新修訂的條件明確要求縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持企業(yè)、研究開發(fā)機構、高等院校建設科技成果產業(yè)化載體，為科技成果轉化提供技術集成、共性技術研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術推廣與示范等服務。

2 廣西推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化服務平臺建設的必要性

近年來，廣西技術轉移轉化工作雖然取得不少成績，但是技術轉移仍然是廣西創(chuàng)新體系建設中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在科研院所科技成果轉化率低、研發(fā)產出和社會需求之間存在一定程度的脫節(jié)。此外，廣西激勵保障體系不健全、技術轉移人才缺乏、科技轉化意識淡薄、產研信息不對稱等因素也降低了技術成果的轉移轉化效果。如何推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥高質量發(fā)展、理順中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥科技成果轉移轉化的各個重要環(huán)節(jié)、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、充分調動高校科技人員積極性、促進科技成果向現實生產力轉化、提升高校科技成果轉移和轉化水平是技術轉移需要重點破解的難題。要加強面向東盟的中醫(yī)藥技術轉移轉化，必須集聚廣西乃至全國的中醫(yī)藥技術成果，建立基于“政產學研”結合的集研發(fā)設計、科技服務、成果轉化、企業(yè)孵化等于一體的技術轉移服務平臺。從資源建設上，以廣西中醫(yī)藥大學等高校、科研院所的中醫(yī)藥技術成果和廣西東盟技術轉移中心的技術轉移渠道資源為支撐，以市場化方式匯集科技創(chuàng)新資源；從功能設計上建立政府支持、“產學研”結合、面向市場的集研發(fā)設計、科技服務、企業(yè)孵化、成果轉化、產業(yè)培育等為一體的技術轉移服務平臺；從服務宗旨上為面向東盟的中醫(yī)藥技術轉移提供專業(yè)化、精準化、集約化服務，力促圍繞中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化。

3 建設中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化服務平臺的意義

3.1 有利于廣西經濟形成新的增長點

通過不斷提升服務平臺的服務水平和創(chuàng)新能力，培育一批中醫(yī)藥大健康創(chuàng)新企業(yè)，帶動相關企業(yè)充分發(fā)掘市場潛力和提升整體質量，可以提供更大的利稅貢獻，成為廣西經濟新增長點。

3.2 推動廣西中醫(yī)藥大健康產業(yè)轉型升級

服務平臺建設深入貫徹落實廣西中醫(yī)藥大健康產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家中醫(yī)藥大健康發(fā)展戰(zhàn)略，促進廣西中醫(yī)藥科技創(chuàng)新生態(tài)的形成及中醫(yī)藥科技成果的轉化應用和產業(yè)化，真正實現廣西中醫(yī)藥大健康產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動產業(yè)的結構調整和轉型升級。

3.3 是踐行“海上絲綢之路”的重要舉措

服務平臺依托中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)，通過大力培育中醫(yī)藥大健康產業(yè)，促進廣西中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，通過海上絲綢之路和國際貿易新通道，加快廣西中醫(yī)藥“走出去”的步伐，為實現廣西中醫(yī)藥大健康產業(yè)國際化提供合作機遇和空間。服務平臺將整合廣西中醫(yī)藥學術力量，并與東盟地區(qū)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)藥學術力量有效地對接，開展聯(lián)合技術研發(fā)、產業(yè)技術升級服務等方面的交流合作，進一步促進廣西中醫(yī)藥大健康產業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

4 中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化服務平臺的建設思路

4.1 建設目標

為貫徹落實中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”倡議要求，面向中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新需求，以關鍵技術為支撐，采取高校-政府單位合作模式，構建背靠廣西、面向東盟的中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺。服務平臺以廣西中醫(yī)藥大學、廣西藥用植物園、廣西中醫(yī)藥研究院等高校、科研院所的中醫(yī)藥技術成果和廣西東盟技術轉移中心技術的轉移渠道資源為支持，以市場化方式匯集科技創(chuàng)新資源，建立以政府支持、“產學研”結合、面向市場的集研發(fā)設計、科技服務、企業(yè)孵化、成果轉化、產業(yè)培育等為一體的技術轉移服務平臺，為面向東盟的中醫(yī)藥技術轉移提供專業(yè)化、精準化、集約化服務。中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺架構圖如圖1所示。

4.2 運行機制

中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺由廣西中醫(yī)藥大學等高校院所及廣西東盟技術轉移中心等服務機構共同設立理事會，建立組織構架，理事會下設秘書處、技術咨詢委員會、企業(yè)顧問委員會。理事會負責服務平臺的總體事務，包括制定平臺建設發(fā)展戰(zhàn)略、批準年度預算、簽署財務報表、做出重大投資決策、確定投資限額和技術轉讓等。秘書處主要負責服務平臺的具體運行事務，組成執(zhí)行管理團隊，負責平臺日常管理。技術咨詢委員會主要負責中醫(yī)藥技術領域有關事務。企業(yè)顧問委員會主要負責成果、人才、資金、市場等創(chuàng)新要素的對接，推動中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術交流和成果展示，幫助中醫(yī)藥企業(yè)技術成果、創(chuàng)新產品等走向東盟。中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺組織機構圖如圖2 所示。

4.3 服務內容

（1）提供研發(fā)設計服務。服務平臺依托廣西中醫(yī)藥大學等高校院所現有研發(fā)平臺和與東盟國家科研合作基礎，積極與東盟國家高校組建聯(lián)合實驗室和聯(lián)合研發(fā)機構，設立公共技術服務平臺，面向廣西和東盟地區(qū)開展中成藥（院內制劑）、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生、適老化、中獸藥等產品的試驗測試、產品開發(fā)外包等服務。

（2）開展項目成果孵化和技術轉移轉化服務。以廣西乃至全國中醫(yī)藥科技成果為基礎，以服務平臺為支撐，重點圍繞聚焦芳香植物精油、中醫(yī)藥健康減肥塑形產品、適老化中醫(yī)藥保健食品等主要方面，建立面向東盟國家的中醫(yī)藥產業(yè)的科技成果項目庫，主要以技術轉移、成果轉化、合資辦廠等形式與東盟企業(yè)開展合作。通過對項目庫進行技術篩選，結合創(chuàng)新中心的研究開發(fā)，進行產業(yè)培育和科技企業(yè)孵化，重點孵化一批中醫(yī)藥領域的高成長合資企業(yè)。項目成果孵化路線如圖3所示。

（3）開展線下服務。充分利用東盟博覽會、東盟技術轉移與創(chuàng)新合作大會等高規(guī)格國際性會議，探索基于中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務的新模式，充分利用創(chuàng)新中心成果資源庫，圍繞技術成果、技術需求和行業(yè)專家，開展需求挖掘、精準匹配、技術撮合、交易服務、項目跟蹤等線上服務工作，宣傳、推廣創(chuàng)新中心和廣西中醫(yī)藥產業(yè)的項目技術，翻譯、轉載、推送項目信息給東盟企業(yè)、科研院所等第三方，助力中醫(yī)藥企業(yè)面向東盟開展國際合作。

（4）開展中醫(yī)藥專業(yè)技術轉移人才培訓。中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺依托國家技術轉移人才培養(yǎng)基地（南寧基地）開展中醫(yī)藥專業(yè)技術轉移人才培養(yǎng)。南寧基地是經科學技術部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心備案，在廣西壯族自治區(qū)科學技術廳的指導和支持下，承擔技術轉移專業(yè)人員能力等級培養(yǎng)任務的實體培訓機構，是《國家技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》（試行）中廣西唯一指定實施單位，基地匯聚國內外知名高校、服務機構、知名企業(yè)家、院士科學家等，在技術成果轉移轉化的成果端、需求端、政策端、服務端不斷完善體系建設，致力于打造適應于東盟各國情和廣西區(qū)情并賦能產業(yè)升級的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的技術轉移轉化國際人才港。基地成立以來，共舉辦了5屆中國-東盟技術經理人培訓班，3屆廣西技術經理人培訓班，15個面向東盟的專業(yè)技術培訓班；共培養(yǎng)中國及東盟的技術轉移管理及科技人員2 100多人，其中東盟國家359人。服務平臺依托該基地在技術轉移人才培訓培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，通過聚集民族醫(yī)藥方面專家資源、專業(yè)研發(fā)人才和技術成果等，開設針對中醫(yī)藥科技成果面向東盟轉移轉化專業(yè)課程，培養(yǎng)一批具有較強理論基礎與實務操作能力的中醫(yī)藥技術轉移人才，引領廣西技術轉移行業(yè)的發(fā)展。

（5）提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。依托中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺與廣西各醫(yī)藥企事業(yè)單位、科研院所建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，打造中醫(yī)藥產業(yè)培育服務體系，為中醫(yī)藥產業(yè)領導中小微初創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊等提供公共技術服務、檢驗檢測服務、融資服務、人才培養(yǎng)、技術對接、成果交易、知識產權等專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化服務，幫助中醫(yī)藥中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5 效益分析

5.1 經濟效益分析

服務平臺通過加強高校成果轉移轉化，匯聚全國的科技資源入桂，結合廣西區(qū)內中醫(yī)藥科技企業(yè)的需求，開展技術轉移精準對接服務，為中醫(yī)藥企業(yè)提供中醫(yī)藥品種的處方論證、質量標準、成分提取、含量測定、毒理試驗、藥效篩選與評價、原料檢測、中藥質量評價、中藥農藥殘留等技術服務，形成產學研良性發(fā)展生態(tài)服務鏈條，并能產生良好的經濟效益，促進中醫(yī)藥領域科技服務業(yè)發(fā)展。

5.2 社會效益分析

一是培育和壯大中醫(yī)藥產業(yè)。服務平臺通過與高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器等科技園區(qū)建議戰(zhàn)略合作關系，為園區(qū)培育和壯大中醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥美容保健產業(yè)、中醫(yī)藥大健康養(yǎng)老產業(yè)、中獸藥產業(yè)等提供一站式、專業(yè)化服務，加快形成以產業(yè)孵化為目標、產學研相結合的成果轉化服務體系建設，推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施和創(chuàng)新型廣西的建設。二是促進中國與東盟國家中醫(yī)藥產業(yè)科技合作與交流。服務平臺通過中國（廣西）-東盟技術轉移中心的各國技術轉移渠道，組織高校、科研院所、企業(yè)等赴東盟各國開展中醫(yī)藥學術交流、技術對接、聯(lián)合研發(fā)等活動，共同推動中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是打造中醫(yī)藥科研團隊。服務平臺通過開展規(guī)范化、制度化的培訓，探索組建多支中醫(yī)藥大健康產品研發(fā)隊伍，并開展中醫(yī)藥專家數據庫建設，建立起涉及廣西中醫(yī)藥重點產業(yè)和地方特色產業(yè)的專家服務隊伍，為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

6 結論

通過分析中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺建設的必要性和意義，表明中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺契合中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥產業(yè)科技創(chuàng)新需求，有利于推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展融入共建“一帶一路”倡議。結合廣西現有工作基礎，從資源建設、功能設計、服務宗旨3個維度研究、設計中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺基本架構，從建設目標、運行機制、服務內容提出建設思路，并從效益分析上論證了中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺建設的可行性，說明中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移轉化服務平臺建設具有巨大的應用前景。

7 參考文獻

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［9］國家中醫(yī)藥管理局，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室.關于印發(fā)《推進中醫(yī)藥高質量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的通知［EB/OL］.（2014-04-25）［2023-05-01］.http：//www.natcm.gov.cn/guohesi/zhengcewenjian/2022-01-15/24182.html.

*廣西科技計劃專項“中國-東盟中醫(yī)藥大健康產業(yè)國際創(chuàng)新中心”（桂科AD20297142）。

【作者簡介】施敏，女，任職于廣西東盟技術轉移中心，副研究員，研究方向：科技成果轉移轉化。

【引用本文】施敏.中國（廣西）-東盟中醫(yī)藥技術轉移服務平臺建設研究［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2023（5）：5-9.