標準化支撐數字政府建設作用

張欣亮，鄭 鷹

（中國標準化研究院，北京 100191）

數字政府是在新一代信息技術快速發展背景下，我國政府建設及改革形成的新型發展模式。《2022聯合國電子政務調查報告》數據顯示，我國電子政務發展指數持續提升，已上升至第43 位［1］，進入全球第一梯隊，表明我國數字政府建設已經進入“快車道”。當前，強化政府數字化認知、優化數字政府治理體系已成為激活政務要素潛能、推動政府服務改革的主旋律之一［2］，“一網協同”“一網統管”“一網通辦”“不見面審批”等創新模式不斷涌現，群眾滿意度和獲得感不斷增強。但數字政府建設作為一項構成要素多、協同難度大的系統工程，開展政府數字化轉型建設面臨著艱巨的挑戰，而標準化恰恰是針對不同系統、不同要素進行協同對話的通用語言，是實現政府間信息開放互聯的技術基礎及應用保障。隨著政府數字化生態環境的逐步完善，標準化工作對當前政府數字化轉型發揮著越來越重要的支撐作用，已成為推動新時期數字政府改革的重要抓手。

1 數字政府建設及標準化發展狀況

1.1 國外發展狀況

1.1.1 美國

美國高度重視數字政府建設，較早就發布了諸如《新興的數字經濟1999》《聯邦大數據研發戰略計劃》《美國機器智能國家戰略報告》《先進制造業國家戰略計劃》等多項重點規劃舉措。2019 年美國《開放政府數據法》的頒布從法律層面為政府數據開放提供了保障，數據開放也進一步促進了美國政府的數字化建設。在標準化方面，美國重點在數據共享和用戶安全和隱私保護方面制定了系列標準，成為首批開放政府數據的國家［3］。

1.1.2 英國

2012 年，《數字政府戰略》的發布標志著英國政府進入公共服務數字化階段。該戰略要求政府部門圍繞政府官方網站和提供的服務，以數字化、智能化、信息化技術提供便捷、高效、高質量的公共服務，讓大眾主動選擇通過網絡辦理事項或獲得服務。2015 年，英國出臺了《英國2015—2018 年數字經濟戰略》，分析了英國數字經濟發展面臨的機遇與挑戰，闡述了具體的戰略目標，包括鼓勵和支持以用戶需求為中心的數字社會建設、發展基礎設施，確保數字經濟穩步發展。2017 年，英國頒布《政府轉型戰略2017—2020》，明確了數字化的目標是改善民眾與國家之間的關系、更好地滿足民眾的需求，提出了“政府即平臺”的理念，以平臺建設和優化為抓手推動政府的數字化轉型。在標準化方面，英國內閣辦公室于 2013年4月發布了《數字服務標準》，目前已經被廣泛應用于其他公共部門和地方政府。數字服務標準作為衡量服務合理性和質量的重要指標，為數字服務的績效評估和改進提供依據［3］；同時，數字服務標準明確了數字政府及其團隊應如何提供符合標準要求的優秀服務，有效推動了以平臺為基礎的數字政府轉型［4］。

1.1.3 日本

2012 年，隨著《開放政府數據戰略》發布，日本從電子政務建設轉變為社會公眾參與的數字政府建設，標志著日本數字政府建設的開端。2013 年，日本制定了《日本開放數據憲章行動計劃》和《審查使用個人數據系統政策》，規定了對個人數據保護等內容。2017 年，日本出臺《數字政府促進方略》，將數字政府建設工作上升為國家戰略，提出了建設數字政府的3 個基本方針：一是充分利用數字技術進行以數字為中心的行政服務改革；二是建立公私合作的平臺；三是開發創造價值的信息技術（IT）治理。2018 年，《數字政府實行計劃》制定了以用戶為中心的行政服務改革、平臺改革、促進地方政府數字治理等內容。2021 年9 月，日本成立日本數字廳，旨在加快推進數字社會進程，并發布了三大數字戰略——《綜合數據戰略》《科學技術創新基本計劃2021—2025》和《綜合創新戰略2021》。在標準化方面，日本政府設定2025 年年末各地方政府在戶口和地方稅務等主要業務方面要實現系統標準化的目標。

1.2 國內發展歷程

目前我國數字政府發展歷程可分為信息化階段、電子政務階段和數字化階段。

（1）信息化階段（1984—1998年）。1984年11月，國務院電子振興領導小組發布《我國電子和信息產業發展戰略》，提出了電子和信息產業向以計算機和通信裝備為主體，以社會生活服務為服務重點的“兩個轉移”目標。這一時期，國家通過強調研發現代化信息系統、推進電子計算機應用信息技術、啟動國家支持的信息化項目研究等措施推進政府信息化建設。1993 年開始，我國政府信息化建設逐漸起步并快速發展。1996 年公布的《國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010 年遠景目標綱要》和1997年召開的全國信息化工作會議，均明確了發展和利用信息技術的重要地位。由于政府信息化仍剛起步，該階段主要從傳統的政府辦公方式向網絡化和無紙化發展。相應地，標準化工作的開展也處于起步階段，主要參照國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際電信聯盟（ITU）等國際標準化組織及美國、英國等先進國家標準進行采標制定［5］。

（2）電子政務階段（1999—2012 年）。2000 年，國務院發布《全國政府系統OA 建設2001—2005 年規劃綱要》確立了政府先行帶動信息化發展的發展路徑。2002 年，黨的十六大報告提出了堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化方針。2006 年，國家出臺第十一個五年計劃，以信息化帶動工業化，推動制造業升級。2007 年，黨的十七大報告提出大力推動信息化與工業化融合發展。這一階段，強調了工業化與信息化、數字化緊密聯系，共同發展，標準化工作在電子政務建設中的重要作用也得到了廣泛共識。2004 年，國家發展改革委啟動了《國家電子政務標準體系建設項目一期工程》，到2008 年，形成了包含33項國家標準的國家電子政務標準體系構架，有效指導了各級政府部門的電子政務基礎性建設［6］。

（3）數字階段（2013 年至今）。數字階段是實現政府數字化持續深化的新階段。此階段是以政府政策文件為引領，以各行業面臨的需求為推動力，形成以數字化、網絡化、智能化創新技術為手段的新發展格局。2013 年，國務院印發的《“寬帶中國”戰略及實施方案》明確了寬帶的發展定位，提出要加快完善相關政策和發展環境，為政府數字化變革打下了堅實的發展基礎。2016 年，國務院印發《“互聯網+政務服務”體系技術建設指南》，強調這一階段政府信息化建設的重點聚焦于一體化架構、信息公開、信息共享等方面，以提高政府工作效率、方便群眾辦事為主要目標。2021 年3 月，第十三屆全國人大四次會議審核通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》明確把數字政府納入數字中國建設的戰略規劃之中，對未來公共數據開放共享、政務信息共建共用、數字政務服務效能提升等提出方向性要求［5］。2022 年6 月，國務院發布了《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確給出數字政府建設重點任務和階段目標，闡明了數字政府建設路徑和發力重點，并提出了未來智慧監管的發展方向。依托全國政務服務統一平臺，我國各省份已經形成了省、市、縣三級政務服務體系，截至2023 年8 月，該平臺已覆蓋46 個國務院部門的1 376 項政務服務事項［7］。公共服務集約化、整體化、智慧化發展已經成為各級政府轉型的一致理念，數字政府政務服務已經變得更加高效、精準、主動［8］。

在標準化方面，2020 年6 月，中共中央辦公廳、工業和信息化部等六部門聯合印發《國家電子政務標準體系建設指南》，構建了以總體標準、基礎設施標準、數據標準、業務標準、服務標準、管理標準、安全標準七部分組成的標準體系框架，截至2020 年6 月，該指南現行及在研的電子政務國家標準已達105 項［9］。該指南的發布對通過推進標準體系建設提升電子政務工作、助力數字政府建設的有序發展發揮了重要作用［6］。

2 標準化支撐數字政府建設的作用體現

標準化在支撐數字政府建設和變革方面發揮了關鍵作用，主要體現在規范性、集約性、協同性、引導性等4 個方面。

2.1 規范性作用

2.1.1 規范數據資源

數據是數字政府的核心資源，是政府治理價值的重要體現。數據技術標準主要針對數字政府數據資源產生到其使用終止這一過程的關鍵技術進行規范，并針對不同部門功能系統之間的互聯與互通、不同技術架構系統之間的信息源交換、同質系統之間的跨域互操作以及通用數據開放共享技術等進行規范。

2.1.2 規范數據平臺

數據平臺標準主要為政府大數據系統平臺建設和數據庫產品提供支撐。其中，大數據系統平臺建設標準主要針對業內主流的用于實現數據全生存周期處理的大數據平臺的功能和性能進行規范；數據庫產品標準則主要對不同類型的數據庫的功能和性能提出要求。此外，該類標準還包括相關數據庫功能及性能的測試方法和要求。

2.1.3 規范數據安全

數據安全標準主要圍繞數字政府涉及的個人信息安全、重要數據安全以及跨部門數據安全進行規范，以保障數字政府所擁有數據系統不被侵害。其中，服務數據安全標準主要針對數據安全治理、個人信息保護和數據交換過程安全性進行規范；平臺數據安全標準主要針對以大數據平臺為基礎的應用平臺的系統安全、接口安全、技術安全進行規范。

2.2 集約性作用

2.2.1 實現流通共享

通過標準化工作的廣泛參與、協商一致，實現各部門間政務服務數字化的互聯互通、開放共享，徹底打破原有數字化管理存在的“信息孤島”“數據煙囪”等局限，并以數據流引領技術流、人才流、資金流、物資流，實現政務數據的集成共享和條塊結合，進而構建流通、開放、共享的數字化管理與服務體系。

2.2.2 實現融合集成

數字化時代，信息資源整合的最終目標是實現政府數據資源的深度挖掘和高效利用，可通過標準化手段融合集成政府部門間不同類別的海量數據資源，特別是加強跨地域、跨部門的政府數據資源系統的統籌統建，并通過深度挖掘政府間數據資源成果，拓寬數字化應用場景，帶動和促進資源融合在引領數字經濟、智慧政府治理、精準民生保障及商品監管溯源等方面的整合集成優勢。

2.3 協同性作用

2.3.1 實現多平臺業務協同

數字政府建設過程中，可通過技術標準支撐統一的公共服務平臺建設，以“大平臺”對接分布在不同部門、不同地域、不同層級、不同功能的“小平臺”，開展政府業務云端協同辦理，實現從數據采集、數據分析、平臺應用及數據全生命周期的平臺業務的協同辦理，為保障同源發布、同步更新、同標治理的數據平臺協同治理模式提供技術依據。

2.3.2 實現多場景應用協同

推動政府業務數據標準化，可將政府業務需求轉化為可量化、可融合、可執行、可追溯的全周期管理體系，提高政府在決策、執行、督查、反饋等環節的協同效率。具體可通過開展政府政務業務協同方面的基本要求、規則、指南等標準研制工作，為政府機構在政府治理、政務服務、社會管理、民生服務、產業監管及企業服務等不同應用場景實現政務業務協同辦理提供技術手段。

2.4 引領性作用

2.4.1 提升政府服務效率

依托標準化，可將云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G、物聯網等新一代數字技術廣泛應用于數字政府政務服務，為政府治理提供規范化手段；可推動“一網協同”“最多跑一次”“掌上辦”“秒審”等創新服務模式不斷涌現，打破政府部門間的本位主義，突破地域、層級和部門的條塊分割，實現政務服務的流程再造，全面重塑公共管理和公共服務模式，提升政務服務的整體效率。

2.4.2 指導產業轉型升級

數字政府可通過標準化手段實現產業數據價值挖掘利用，引領傳統產業實現轉型升級和新興產業實現最優化發展。如：在制造業領域，數字政府可推動制造業向網絡化協同、個性化定制、柔性化生產、增材制造等方向發展；在交通領域，數字政府可依托四維時空數字化管理，助推無人駕駛、智能駕駛等產業落地；在能源領域，數字政府可借助能源系統智慧化升級，助力產業提升能源利用效能。

總之，標準化支撐數字政府的作用體現與標準化所倡導的統一、簡化、協調和最優化基本原理有著非常高的契合度，它們之間有著明確的對應關系（見圖1）。其中，標準化的統一原理促進了政府數字化發展的規范和通用；標準化的簡化原理推動了政府數字化發展的集成和融合；標準化的協調原理保障了政府數字化發展的協同和一致；標準化的最優化原理強化了政府數字化發展的引領和提升。可以說，標準化基本原理是標準化支撐數字政府建設持續發展的理論基礎，更是實現其規范、集約、協同、引導作用的重要抓手。

3 標準化支撐數字政府建設作用相關評估研究

為客觀評價標準化在數字政府建設中發揮的作用，筆者所在項目組（以下簡稱“項目組”）開展了標準化支撐數字政府轉型評價指標體系研究工作。

3.1 指標體系研究

依據標準化支撐數字政府建設的規范、集約、協同、引導作用體現，結合全國范圍數字政府標準化開展的工作實踐，基于構建度、應用度、保障度三大維度，形成了評價數字政府轉型中標準化作用指數（以下簡稱“數標指數”）的指標體系（見表1）。其中，構建度是標準化作用發揮的基礎，主要關注數字政府建設中標準化在規范、引導作用方面的發揮程度；應用度是標準化發揮作用的關鍵，主要關注數字政府建設中標準實施應用過程中集約和協同的問題；保障度是標準化發揮作用的前提，主要關注政府部門在數字政府建設中對標準化工作的引導及保障程度情況。

表1 數標指數評估指標體系

3.2 評估方法研究

結合傳統定量定性相結合的方法，對我國省級層面數字政府建設中開展的標準化工作情況進行了數標指數評估。具體通過自然語言技術開展數據語義分析完成文本量化，并采用文本分析、前沿距離法等統計方法進行計算。相關數據均來自各省級政府部門網站、各省份公共數據開放平臺、全國標準信息公共服務平臺以及政府采購網等。

3.3 評估結果驗證

評估結果顯示（見表2），我國各地方政府針對數字政府標準化工作的關注和推動程度得到明顯提升。在構建度方面，標準化支撐數字政府建設雖有一定成效，但地方政府在數字化轉型和拓展方面還存在著標準體系頂層設計不足、標準體系內標準覆蓋率不高等問題，尚未形成體系化合力。在應用度方面，各地方數字政府在技術標準的應用實施、評估反饋及宣貫示范等應用實踐層面仍較為薄弱，難以適應新技術的快速發展，應用度整體發展水平尚未達標；同時，地方部門間共享開放的政務數據標準實施效果不高，政府部門間政務服務開展仍呈現個體化、碎片化、重復化、無效性等特征，仍存在“信息孤島”“信息煙囪”等問題。在保障度方面，數字政府標準化工作在政策及經費保障方面的支撐力度尚有提升空間，政府重視程度仍需一步強化。上述問題均提示地方政府需要進一步推進數字政府標準化工作，提升數字政府的治理和服務水平。

表2 2021—2022 年全國數標指數評估結果

4 標準化支撐數字政府建設實踐案例

2021—2022 年，項目組開展了全國范圍的標準化支撐數字政府建設案例的征集整理、數據調研及評價推薦工作，匯總和掌握了很多具有地域特色的實踐案例和相關數據。

4.1 山東智慧機關事務服務發展

山東省機關事務管理局作為全國唯一一家標準化信息化“兩化融合”專項試點單位，確立了“標準化為本、信息化為用、成體系融合”的總體思路，明確了以標準為引領、信息平臺為載體、融合應用為核心的“兩化融合”發展格局。

4.1.1 推進“兩化融合”體系建設

山東省機關事務管理局立足標準的基礎性、戰略性、引領性地位，堅持需求導向，構建了基于信息化應用的業務標準體系和基于標準化引領的信息技術標準體系，實現了對各項業務的全面覆蓋。同步啟動了全省機關事務標準化專項試點工作，具體遴選11 個市、20 個縣在9 個業務領域開展39 項標準專項試點；在標準的制修訂上，聚焦流程再造，落實“放管服”要求，優化了12 個業務領域的74項工作流程，減少申請材料21 個。2021 年和2022年共發布17 項地方標準和2 項工程技術標準，基本實現了山東標準對機關事務主干業務領域的全覆蓋；同時將標準化思維貫穿到法規制度建設中，出臺標準類規范性業務文件20 份，制發局內部標準126 項，實現了業務標準的成體系構建。此外，在標準的落地實施上，堅持務實管用，采取多種舉措加強標準實施，促進各項主干業務提質增效。山東省機關事務管理局結合機關事務信息化的相關需求，建立了一體化的智慧機關事務工作信息化標準體系，涵蓋了總體、管理、數據、技術、應用、安全等方面，用于指導和保障智慧機關事務工作信息化建設的相關工程及環節，為全省智慧機關事務工作信息化建設各項工作更加科學、規范、有序開展提供了標準支撐。

4.1.2 打造智能化機關事務一體化平臺

按照主干業務系統集成和統一門戶架構方案，山東省機關事務管理局打造了涵蓋主干業務、智能服務、智能辦公、大數據應用四大板塊和統一門戶的山東省智慧機關事務平臺，構建了智慧機關“大腦”，并通過信息化手段固化和完善機關事務標準，實現了機關事務工作的信息化全覆蓋，打造了“統一入口、一網通辦、一站辦結、智慧決策”的新政務服務工作模式。

4.2 通過時空大數據標準化實現數據政府資源互聯互通

數字政府數據的互聯互通與開放共享是我國新型智慧城市治理的基礎和核心。南京市大數據局緊扣大數據融合這一核心瓶頸問題，引入中國自主原創、全球領先的北斗網格碼技術，開展北斗網格數據圖基礎平臺建設，從時空維度構建統一開放的北斗網格架構來進行大數據資源的空間治理和融合，支撐城市治理數字化轉型。

4.2.1 緊扣“一標準、一庫、一平臺”

一標準：基于《北斗網格位置碼》（GB/T 39409—2020）國家標準，編制《南京市社區全要素空間位置北斗網格編碼規范》，建立南京市時空數據統一編碼標準體系，以時空編碼組織、整合多維實體數據，為南京市各相關委辦局提供數據共享與利用服務。

一庫：基于北斗網格編碼技術，建立了一套以網格為框架的時空大數據管理數據庫，接入了南京市規劃和自然資源局、房產局、公安局等6 個部門的人口、法人等數據；建立了協同運行、聯動處置的運行機制，提升了政府行政服務辦事能力，增強了對基層的公共數據服務效率。

一平臺：建立北斗網格數據圖基礎平臺，通過時空政務標準化工作的持續推進加強了全市大數據的公共服務能力建設；同時，依托北斗網格數據圖基礎平臺的共性服務支撐能力，開放網格繪制、數據編碼、數據查詢統計等服務接口，實現數據資源的互聯互通和共建共享，有效打破現階段政府資源“信息孤島”格局。

4.2.2 大力培育政務服務新模式

通過北斗網格數據圖基礎平臺建設，一方面可為政府的政務服務、社區管理、生態環境、安全生產等各類應用場景提供優質數據服務，有利于政府優化政務服務流程，提升城市管理效率；另一方面，有利于基于網格形成標準化的數據資源，支撐共性數據分析與價值挖掘，打造新型時空數據產品，助推城市政務大數據的資源集成與流通，培育政府治理、政務服務的新模式。

5 標準化支撐數字政府建設路徑建議

開展標準化支撐數字政府建設有利于促進我國數字經濟的高質量發展，有利于促進部門協同、優化營商環境、改善公共服務，提高政府資源及政務服務整合度、共享度、開放度，同時將進一步完善營商環境［10］。從數字政府自身的建設方向和路徑看，以“精準化、個性化、智能化”為管理中樞的智慧政府模式即將在全國范圍逐步形成。智慧政府階段作為信息化、電子政府、數字政府的終極階段，將實現數字政府在實體環境及元宇宙等虛擬環境下政府治理的雙向融合服務，以最大幅度減少國家政府治理負荷對人力的依賴，形成政府治理的最佳執行效率、服務質量及實踐成效［11］。因此，進一步推動數字政府標準化工作高質量發展，是實現政府治理數字化、智慧化，保障未來政府生態治理與服務可持續發展的重要路徑［12］。

5.1 完善數字政府標準體系建設

標準化支撐數字政府建設的前提是構建和完善相應的標準體系。很大程度上來說，數字政府的發展成功取決于有關政府部門對于數字政府標準化發展的整體設計和統籌規劃，數字政府標準體系化程度越高，其統籌運作能力越高，數字政府治理和服務效果越明顯。作為數字政府的重要支撐，標準化工作除了發揮協調一致的作用外，規范系統、簡化集成、優化發展等作用也在數字政府改革發展中的體現更充分。隨著數字政府建設的不斷完善，應充分考慮標準體系在當前實際應用和未來發展應用層面的需求，構建適應數字政府可持續發展的標準體系，實現政府治理的真正跨越式發展。數字政府標準體系構架具體見圖2。

圖2 數字政府標準體系構架

5.2 規范數字政府關鍵領域標準研制

標準研制是實現數字政府標準化的關鍵。順應云計算、大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息通信技術發展趨勢，要以新技術引領數字標準體系各層級關鍵標準研制工作［13］。標準研制除了遵循一般的規范和要求以外，要重點考慮以下兩個方面：

（1）統籌政府數字化轉型標準研制需求。數字政府內涵豐富、發展迅速，面對龐雜的標準化需求，研制哪些標準成為一個現實問題。整體上看，當前數字政府標準研制工作基本上遵循了“統籌安排、有序研制、通用先行、智能先上”的基本原則。其中，統籌安排就是應將標準研制與標準體系構建進行緊密結合，以更好實現體系標準間的統一協調；同時也要考慮標準的牽頭起草單位及利益相關方對標準的需求，明確“誰來做，怎么做”等問題；有序研制主要是依據標準研制流程和標準體系的研制安排，做好規劃和預研驗證，有序完成標準研制；通用先行主要考慮先行研制涉及到跨部門、跨領域、跨要素的數字化標準，比如術語、元數據、安全等方面；智能先上關注研制智慧型公共服務技術及服務標準，實現需求精準畫像、服務智能匹配、流程一鍵兌現的全流程智慧化服務［14］，打通政府服務群眾的線上線下“最后一公里”，為人民群眾提供更加便捷、高效及智能化的政務服務支撐。

（2）強化標準研制規范流程適用。數字政府變革涉及多個行業、領域和部門，以及數據、技術、管理、應用及安全等多個要素，既有整體的統籌考慮，也有具體的實踐應用，特別是在當前全社會對數字政府應用有著較高期待的背景下，標準是否能發揮好支撐作用更受關注。首先，應該嚴格遵守數字政府標準研制的一般規范和流程，確保數字政府標準研制的合規、通用。其次，要加強標準的協調性管理。協調性作為標準化工作基本原理，這與數字政府所追求的服務目標是完全契合的。在具體數字化項目實踐中，特別是省區市相關數字化平臺的共享應用要覆蓋省區市、縣（市）、鄉（鎮）各級。在這個背景下，應該廣泛征求意見，吸納多個利益相關者參與標準起草，并探索開展標準研制過程中的廣泛驗證，充分發揮數字政府標準的規范、協調作用，保證標準研制的通用性、統一性和有效性。

5.3 開展數字政府標準應用評估及實施推廣

圍繞數字標準全生命周期管理，通過研制數字政府標準化應用實施指南、實施效果評價等標準，注重數字政府標準的實施應用，引導政府、企業開展數字政府標準的實施效果評價與應用改進，特別是針對重點項目的標準化工作開展效果或符合性評估。在實踐中，應建立常態化標準實施監督檢查機制，推動標準全面有效實施，以標準實施實現數字化項目建設的規范化，不斷發揮標準對數字政府信息化項目的集成、引導作用。在開展標準評估中，應組建專門第三方團隊開展，相關承建方給予配合，不斷提升數字政府標準的評估成效，推動數字政府標準化建設實施應用推廣工作落地。

5.4 開展數字政府標準化試點示范建設

通過開展數字政府標準化試點示范建設等方式，調動地方政府及企業參與數字政府標準化建設的積極性。引導各地方通過標準化支撐數字政府建設創新性實踐推動標準化試點示范工作，特別是針對數字政府標準化建設實踐，打造數字政府標準化工作典型樣板及應用案例，推動數字政府標準化改革方案及措施實施落地，充分發揮數字政府標準化試點示范建設的凝練引導作用，并形成可復制、可推廣的標準化支撐數字政府建設高效運行模式。

6 結論

當前，標準化工作已經成為驅動數字經濟創新發展、提升數字政府服務能力的核心要素，是政府治理體系的重要組成部分。開展標準化支撐數字政府轉型評價指標體系項目研究，通過數標指數客觀評價各級政府數字政府的標準化建設成效，為推動各級政府實現高質量數字化轉型指明了路徑和方向，為打造智慧、高效、便捷的數字化政務服務環境提供了技術基礎和支撐。從2021—2022 年的階段研究結果看，各級政府對數字政府標準化工作的關注程度和推動力度逐步增強，建設成效也在逐步顯現，最終將實現標準化工作與政府數字化轉型建設全面融合發展的政府治理新生態格局。