能源安全問題對國際關系的影響
——評《能源與當代國際關系（第二版）》

書名：《能源與當代國際關系（第二版）》作者：張建新出版社：上海人民出版社ISBN：978-7-2081-4192-6出版日期：2017 年1 月定價：68 元

長期以來，能源問題始終是世界各國普遍關注的熱點問題，其不僅關系到一國的能源供應與消費，而且影響著國際政治經濟及外交關系，對于國際關系的可持續發展具有重要意義。基于此，本文從國際關系視角出發對能源安全問題進行深入研究，以期探索出二者之間的關系。由張建新編著、上海人民出版社出版的《能源與當代國際關系（第二版）》一書，聚焦能源安全問題，通過分析國際能源體系、發展機制等問題，清晰揭示出能源安全與國際關系之間的密切聯系，針對能源安全與國際政治、經濟及國際社會治理等的影響進行深入論述，探索出良好的理論成果與實踐路徑，具有良好的參考價值。

該書第一章圍繞全球能源分布情況進行系統論述。第二章結合國際能源體系，深入解讀了能源資源的功能作用及政治歷史體系。第三章分別闡述了國家、政府、跨國公司等主體的能源行為，清晰揭示出國際能源行為的內在機理。第四章主要介紹了當前較為成熟的國際能源機制，如歐佩克機制、特許權機制等。第五章基于能源安全觀，針對國際能源危機及安全問題進行了深入分析。第六章從國際政治視角出發，深度剖析了國際能源存在的民族主義、地緣政治、帝國主義等問題。第七章針對國際能源的價格體系進行了解讀，為構建自由平等的市場化能源價格體系提供了有效參考。第八章主要列舉了國際能源存在的氣候問題、環境問題及可持續發展問題。第九章立足能源治理，探討如何開展能源安全治理，以及由此引發的氣候環境治理工作。結合該書內容，對于能源消費國而言能源安全是指一個國家或地區的能源供應能夠滿足自身經濟、社會和環境發展需求，且相對穩定和可靠，同時不對國家安全和國際關系造成重大風險。能源安全具有以下特點。

其一，綜合性。“能源安全”是一個綜合性概念，涉及多個方面。首先，它涵蓋多個能源領域，包括化石能源（如石油、天然氣和煤炭）、核能，以及可再生能源（如太陽能和風能）。其次，能源安全關系到能源供應的穩定性、可靠性和可持續性。這意味著不僅要充分滿足本國的能源需求，而且要確保能源供應不受突發事件、地緣政治沖突或天然災害的影響，并盡量減少對自然環境的負面影響。

其二，戰略性。能源安全具有戰略性特點。能源是現代社會發展的基礎，對一個國家的經濟發展與政治安全有著重要影響。因此，國家需要制定相應的戰略和政策，確保能源供應的穩定性和可靠性，并應對可能出現的能源危機和供應中斷。這可能涉及能源多樣化、能源儲備、國際能源合作等方面的措施。

其三，國際性。從國際視角來看，世界能源資源分布不均，對能源依賴程度較高的國家必須依賴進口以滿足國內需求。這導致能源供應的可靠性與國際關系密切相關，能源供應的穩定性和可靠性受到國際局勢、地緣政治沖突、能源貿易和合作等因素的影響。因此，國際合作和能源安全的共同認識和行動對于保障全球能源安全具有重要意義。

其四，可持續性。能源安全需要考慮能源供應的可持續性。隨著全球能源需求的增加和能源資源的有限性，使用可再生能源和提高能源效率變得越來越重要。通過發展清潔能源、鼓勵能源創新和技術研發，以及提高能源使用的效率，可以減少對傳統能源的依賴，在保障能源安全的同時實現可持續發展。

現階段，由于國內外各種因素的交織影響，中國能源安全面臨諸多問題，主要包括以下三個方面。

一是石油對外依賴程度不斷上升。中國是世界上最大的石油消費國之一，但國內石油資源有限。盡管近年來中國不斷加大石油勘探和開采力度，但國內產量仍然無法滿足迅速增長的需求。這是由中國經濟的快速發展及日益增長的交通運輸需求所致。同時，中國石油能源對外依賴度上升與國際原油市場的波動密切相關。國際原油市場受到多種因素的影響，包括地緣政治、產量調整、天然災害及全球經濟形勢的波動等。這些因素導致國際原油價格的不穩定變動，對中國石油進口造成重要影響。當國際油價上漲時，中國需要支付更多的外匯購買石油，進而增加對外依賴程度。一些地緣政治因素也可能導致原油供應中斷或限制，給中國石油供應帶來不確定性。此外，政府致力于推動清潔能源的發展，減少對煤炭和石油的依賴，以緩解環境污染和減少溫室氣體排放。然而，清潔能源的發展需要時間和大量投入，短期內無法滿足能源需求。因此，中國雖然已經加大了可再生能源的開發和利用，但由于石油需求仍然強勁，并未顯著減少石油進口，仍需依賴石油等傳統能源來滿足能源需求。

二是能源危機應對能力不足。中國長期以來主要依賴煤炭和石油等傳統能源，而從中長期角度看，這種傳統能源的供應面臨著困境。首先，大規模煤炭開采和燃煤發電導致環境污染嚴重，加重了大氣污染和氣候變化問題。其次，傳統能源的開采和利用不可持續，資源儲備有限，未來供應難以保障。再次，傳統能源受到國際能源市場波動的影響，導致能源供應不穩定。因此，在能源危機中，由于中國長期依賴傳統能源，缺乏多樣化的能源供應能力。同時，中國能源資源分布不均衡問題凸顯，主要能源資源集中在西部地區，而經濟發達地區如東部沿海地區對能源需求量大。這導致大量的能源需求需要通過長距離輸送和運輸才能滿足，增加了能源供應鏈的脆弱性。由于資源分布的不均衡及調配不足，中國能源危機應對能力的提升受到限制。

三是國內能源資源開發條件不好。中國地域廣闊，地質條件復雜多樣，許多潛在的能源資源儲量分布在地質結構復雜、勘探難度較高的地區。例如，深水油氣勘探和開發需要技術和設備投入大量資金，并且面臨著海洋環境的復雜性和人力物力資源的限制。同時，中國近年來更加重視環境保護和生態文明建設，提出了綠色發展和可持續發展的理念，這也加大了能源資源開發難度。許多潛在的能源資源在環境敏感區域，如生態保護區、水源地等，需要更加謹慎開發和保護。此外，對環境污染和碳排放的嚴格要求也增加了能源開發的成本和限制。能源資源的開發需要大量的資金和技術投入，而中國能源領域的研發和創新相對滯后，對高端技術和設備依賴性較高，資金供給和投入相對有限，部分投資主體對于高風險和長期回報項目的投資意愿不強，能源資源開發成效不佳。

能源安全問題事關國家政治經濟安全，對于國際關系變化具有深刻影響，具體表現在以下三個方面。

一是對國際經濟關系的影響。中國作為全球最大的能源消費國之一，其能源需求對國際能源市場具有重要影響力。一方面，中國的能源安全問題直接關系到國際能源供應和價格穩定。當中國面臨能源供應緊張或價格上漲時，可能采取多種措施來確保能源供應穩定，如與能源出口國進行談判、簽訂長期供應合同、積極參與能源合作等。這些行動可能對國際能源市場造成一定影響，引發供需關系變化，甚至導致能源市場的波動和不穩定。這也將對能源出口國和其他消費國的利益產生影響，并對國際能源合作和能源安全戰略產生重要影響。另一方面，中國對國際能源市場的需求給各國提供了機會和挑戰。中國市場的巨大需求吸引了許多能源出口國的關注和競爭。為了獲得穩定的能源資源供應，中國積極擴大與能源出口國的貿易和投資合作，開展能源采購、海外投資和資源勘探等活動。這將對國際經濟格局和能源貿易格局產生重大影響，并促進中國與其他國家的經濟聯系和合作。

二是對地緣政治的影響。能源資源是地緣政治的重要組成部分，中國作為全球能源消費的巨頭，其能源安全問題具有重要的地緣政治影響。中國對能源出口國的依賴程度和能源安全策略將影響中國與這些國家的地緣政治關系。中國為了確保穩定的能源供應，不僅需要與能源出口國構建密切的經濟和貿易關系，而且需要積極參與能源合作、地緣政治的斡旋及構建多邊和雙邊的能源合作框架。同時，中國對能源進口的依賴增加了對海上運輸路徑的依賴，尤其是對海洋通道的依賴。中國需要通過海上航道運輸大量的能源資源到國內，這可能涉及與其他國家的航行權、海軍安全合作等議題。中國的能源安全策略也會受到地緣政治因素的影響，如爭議海域的安全、航行自由問題等。

三是能源合作與國際關系。為了確保穩定能源供應，中國積極開展能源合作，與能源出口國建立緊密的經濟和貿易聯系。這種能源合作促進了國與國之間的相互依賴和互利共贏，在促進雙邊關系、擴大貿易往來、加強政治合作方面發揮了積極作用。同時，中國借助自身能源需求地位實施外交策略，以維護自身能源安全。中國通過多邊和雙邊合作、能源論壇等平臺與能源出口國進行合作交流，提升自身在能源供應領域的話語權和影響力。這對于加強中國的外交地位、推動與其他國家的合作，構建積極有益的外交關系都具有重要意義。此外，作為全球最大的溫室氣體排放國之一，中國能源安全問題與可持續發展之間存在密切聯系。為了應對氣候變化和環境污染問題，中國政府積極踐行綠色發展和可持續發展的理念，并致力于推動清潔能源發展和減少碳排放。這種可持續發展的努力需要國際合作和外交關系的支持。中國通過與其他國家的合作，共同推動可再生能源和清潔能源的開發和利用，加強技術交流和能源轉型經驗分享，促進了國際可持續發展合作。中國的能源安全問題引起國際社會的廣泛關注和共識，有助于推動能源合作、綠色投資和技術轉移等領域的國際合作。這種外交影響促進了中國與其他國家的友好關系，為國際社會共同應對氣候變化和環境保護提供了重要支撐。