以黨建賦能供電企業管理提質增效的探索與實踐

■ 國網浙江遂昌縣供電公司 雷 劍

國網浙江青田縣供電公司 裘旭雷

近年來，國網遂昌縣供電公司緊扣新形勢、新常態下加強黨建價值創造的新要求，積極探索和實踐“黨建+”工作模式。

面對進一步深化電力體制改革的新形勢新要求，用好有限資源深化提質增效已成為電力系統的迫切需要，特別是電網企業的主要盈利模式由過去“購售價差”方式轉變為收取“過網費”方式，電網企業也一改電力市場絕對壟斷地位，因此在盈利空間大幅縮減和市場角色劇烈轉變的雙重壓力下，如何通過內部成本優化實現供電企業提質增效成為當代電網企業面臨的新挑戰?；诖?，國網遂昌縣供電公司深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨建引領、強化使命擔當，積極應對當前內外部嚴峻環境，鞏固拓展“三問三明五增強”行動成果，切實用好“黨建+”載體，將黨建工作與成本優化深度融合，以成本精益化管理成效檢驗黨建價值，助推公司經營管理邁上新臺階。

現狀與問題

提質增效工作推進有待深入

當前，面對新形勢新要求，公司進一步優化成本、向存量挖潛、深化提質增效的模式還不夠健全，在統籌處理好降低用能成本、保障電網投資、提升盈利能力、管控債務風險上同新要求還有一定差距，部分職工牢固樹立過緊日子思想的意識還不夠濃厚，急需深耕質效文化，提高“花錢問效”意識，打好提質增效攻堅戰，著眼于內，向管理要效益，放眼于外，創新拓展市場，以更高站位、更寬視野、更嚴要求深入推進提質增效專項行動開展。

成本優化特色實踐有待深入

公司緊盯成本優化存在的重難點問題積極開展了探索實踐，也取得了一定成效，但是離新形勢新要求還有較大差距，在破解難題、提升弱項上收效還不夠明顯，從業務端到財務端的標準化體系還不夠完善，財務數據顆粒度與維度還不夠細化，成本優化全流程內控管理還有較大潛力可以挖掘。因此，需要持之以恒地發揮黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，健全以黨建為引領、以成本優化為依托的工作機制，列明“責任清單”和“任務清單”，持續推進成本優化工作向縱深方向精細化發展。

黨建與成本優化融合互促有待深入

部分基層黨組織在理解“通過黨建的規范化組織管理體系，推動重難點工作解題破題”上還有一定的偏差，對基層黨組織在成本優化工作的引領力、驅動力認識不足。同時，一些黨員思想認識不高，先鋒模范作用不強，在加快推進財務管理提質增效上不上心、不留意，忽視了在成本優化中應起的內核作用。成本優化作為公司財務管理領域實現提質增效的主戰場，以“黨建+”的規范化組織管理體系實現支部驅動、先鋒示范、勇于擔當，進而推動成本優化工作精益化梳理、簡約化整合、過程化管控勢在必行。

內涵和做法

公司以“思維破冰”為基礎，以“責任貫通”為關鍵，以“組織調度”為保障，構建以“黨建+成本優化”為主體的“234”實施路徑，著力通過“兩個聚力、三個層面、四個維度”，錨定目標、突出重點、深化舉措，推進黨建與成本優化工作思想同心、目標同向、工作同力、成果同效，切實在公司成本管理提質增效中實現黨建價值創造。

“兩個聚力”驅動思維破冰，強化使命擔當

一是注重知行合力，做到思想上高度重視、行動上真抓實干，讓黨員深刻體悟理想信念之魂并轉化為實際行動，有力推動成本優化向實向心推進。二是注重互融聚力，加強對“成本優化”工作的內外部宣傳，不斷激發干事創業合力，為公司提質增效提供堅強保證。

知行合力，“思想+行動”做到步調一致。強化理論武裝。堅持以政治建設為中心，組織黨員干部員工深入學習黨的先進理論，深刻認識成本優化是創新體制機制、推進國企改革的重要舉措，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。結合成本優化工作深入開展黨建融入業務大研討，著力通過“思想破冰 踔厲奮發”大討論，深刻凝聚“成本優化同先進單位差什么、如何追”的后發之勢，鞏固深化“五個機制”（開源增收機制、節支降耗機制、資源統籌機制、精益管理機制、科技創新機制、風險防控機制），促進公司全員思想統一、信息對稱、步調一致，切實做到黨建與成本優化同向聚合、相融并進。

學習身邊榜樣。積極加強先進典型的選樹推介，加大宣傳宣講力度，舉辦專題學習課堂、主題黨日活動等22場，引導黨員干部員工時刻提醒自己學習身邊的榜樣，切實弘揚主旋律、傳播正能量。組織開展“向先進榜樣學習 成本優化我爭先”主題活動，黨員帶頭講體會、亮承諾，300余人次干部員工全覆蓋參與其中，著力將思想教育成果轉化為決心推動財務成本優化落地的內生動力。

互融聚力，“線上+線下”加大互動交流。線下多元化載體精準覆蓋。堅持抓源頭，以“會計基礎人人過關”及夜學活動為抓手，提升各部門成本管控人員業務水平。同時，發揮思想政治工作優勢，用好“書記談心日”，以支部書記談部門負責人、部門負責人談員工的“一級負責一級”方式對相關人員開展談心談話，進一步轉變成本管理人員工作作風。以黨員為骨干組建宣講團深入基層一線、站所班組開展宣講，將成本優化對公司經營管理的重要性說清楚、講明白，切實提高全員認識。

線上感悟式宣傳深層引導。依托信息化平臺打破空間限制，在公司網站、宣傳欄、電子屏等設置專欄，推進“媒體+”模式，借助圖文、海報、短視頻、微故事等形式加大成本優化宣傳力度。按月開展跟蹤分析，及時解決問題，并總結特色做法、典型經驗和亮點成效，及時進行經驗推廣，形成內化于心、外化于行的良好風尚?！叭齻€層面”建強戰斗堡壘，強化責任貫通

在黨委、支部、黨員層面明晰責任、協同貫通，共同打造一個“黨建+成本優化”項目堡壘，著力完善梯次銜接、科學閉環的“黨委—支部—黨員”專業管理路徑，形成黨員干部在成本優化工作中沖鋒在前，團結帶領員工，切實解決困難、協調問題、精準施策的良好格局，從而形成有方法、有落點的一體化履責體系，促進項目循序漸進、高效實施。

黨委引領，統籌項目開展。發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，以“兩個要素”為抓手（組織要素、責任要素），統籌實施項目，有效推進公司成本優化工作。

統籌組織要素，發揮統領作用。立足于發展新形勢，公司上下聚焦全年提質增效年度目標，堅決把成本優化工作作為公司黨委工作的一項重要的內容，成立公司“黨建+成本優化”工作領導小組及其辦公室，牢牢把握領導權和主動權。以“提質增效—成本優化”為主線，堅持以“戰略導向、效益導向、風控導向、基層導向”為工作原則，在“專、精、特、新”上下功夫，通過“專業+基層”協同推進，系統謀劃工作方案，扎實抓好18方面54條具體措施，全力保障公司經營質效再提升。

統籌責任要素，加強督查督辦。堅持落實“把紀律挺在前面”履責機制，嚴格落實提質增效工作要求，將預算執行納入黨委專項督查和紀委廉政監督范疇，加強費用必要性審查及預算執行動態分析、督導，嚴控非生產性支出，切實做到“應省必省、應審必審”。強化剛性執行，將“提質增效—成本優化”工作納入基層黨組織黨建工作責任制考核、基層黨組織書記抓黨建述職必述內容和基層部門（單位）負責人履責內容，并常態組織專題會議、分解任務、跟進督查、述職考核，全面壓實工作責任。

支部聯動，協同攻堅克難。持續強化基層支部的堡壘作用，將工作重心落實到聚人心、帶隊伍、促發展上來，通過支部抓融合、部門抓協同，提升黨建工作影響力、穿透力、價值力。

支部抓融合，牽頭組建團隊。由本部第一黨支部、生產黨支部等多個黨支部牽頭組建柔性研究團隊，以書記掛帥、責任認領的方式，從標準層、流程層、操作層充分開展現場調研、資料收集，并積極探索數字化牽引成本優化工作，在調度、運檢、財務、營銷、供電所管理等業務領域運用RPA全自動流程應用技術建立典型樣板場景，以“業數融合”工作模式壓縮人力成本、提高工作效率，持續推動提質增效。

部門抓協同，細化落地舉措。組織財務、發展、運檢、營銷、配改等業務部門聯合作戰，健全完善提質增效業務鏈、流程鏈。緊扣大客戶“供電+能效”服務品質提升，多部門組團式健全完善“小前端大后臺”服務組織建設，落實“7×24”小時線上線下陽光服務舉措，深化落實綜合能效診斷報告推廣和公共能效診斷報告編制，為企業降本增效提供有力參考。積極落實輸變電運檢工程“熟地移交”模式試點工作，各相關部門主動對接，積極協調可研、初設、施工圖審查等環節，有效推動主網工程“兩個前期”手續辦理模式由“串行”轉向“并行”。

黨員示范，發揮先鋒作用。一名黨員，一面旗幟。黨員是推進成本優化的核心驅動力和有力執行者。抓住黨員這一關鍵主體，凝聚“我是黨員我爭先”的統一共識，發揮黨員的先鋒模范作用，緊扣企業核心業務和關鍵環節精準發力，助推企業高質量發展。

堅持源頭治理，主動作為。從費用管理入手，組織黨員骨干認真研讀財稅政策，用好用足研發費加計扣除等稅收優惠政策，在電網新建項目“三免三減半”、節能環保設備投資抵免等政策執行上尋找增量。將推進線損精益化管理作為深挖成本優化潛力的重要方向，發揮黨員攻堅模范作用，聚焦“異常精準鎖”和“原因深度挖”探索“三鎖四步法”（鎖定線路、鎖定臺區、鎖定疑似用戶；覆蓋率及檔案分析、臺區抄表率分析、計量系統異常告警分析、高損用戶排查），實現異常點的精準定位和根源的深度挖掘，并落實全流程閉環整改。

堅持重點攻堅，實現突破。立足“解決一個難點問題，完成一次自我突破”的目標，黨員發揮專業優勢，深化“關鍵指標、黨員領辦”工作。聚焦“供電可靠率”短板，落實雙結對機制，即黨員與可靠性靠后的設備主人結對，“一對一”開展工作指導，強化問題解決針對性。實施“黨員+設備主人制”，黨員認領1條高故障線路開展集中攻關，示范引領可靠性提升。聚焦輸配電線路、設備巡檢成本壓減，積極建立健全無人機巡檢制度流程和規范標準，推進10千伏線路架空線路無人機建模全覆蓋，深化山區線路無人機精細化自主巡檢，全力壓減線路巡視成本、提高工作效率。

“四個維度”實現閉環提升，強化組織調度

牢固樹立“過緊日子”思想，圍繞“四個維度”，精準聚焦“黨建+成本優化”急需攻克的難題，建立攻堅項目，明確攻堅載體，健全業財協同工作機制，黨建、專業部門協同作戰、迅速行動，并按照責任分工，履行各項具體事項的跟蹤閉環，將問題處理進程、結果，及時納入議題匯報，推進攻堅任務落實。

做好計劃管理，明確履責方向。黨支部牽頭，從生產一線到職能部門各管理層級對標上年成本數據制定本年成本優化計劃，明確目標、措施、責任人、時間節點等，以考核責任到人實現全員參與、全過程管控。編制可控費用月度結算計劃表，依據可控費用結算進度對業務部門開展績效考核，實現成本性費用全流程管控。

做好過程執行，完善會商機制。健全周例會機制，常態開展“黨建+成本優化”周進度會議，財務部作為牽頭部門匯報項目整體進度，其他部門匯報專業落實情況。落實月管控模式，黨委每月組織召開項目推進專題工作分析會，重點研究推進階段中的工作部署、開展進度、指標提升情況及存在的問題和不足，并形成月度專題分析報告。

做好評估檢查，推進項目見效。以關鍵節點、關鍵成效為考量依據，把履責盡責、考責問責與現有支部對標管理體系融通，對實施過程中存在的問題逐一劃“紅線”亮“底線”，對不履責、不作為等負面情況綜合運用好“四種形態”進行約談、警告和問責，督促書記履責、黨員踐諾，推動項目見實效。

做好問題總結，持續優化改善。召開年度風控會議，發揮黨委會統籌領導職能，處理好防風險與增效益的關系，強化風險“三道防線”作用。總結提煉內外部檢查發現的問題，推動“黨建+成本優化”流程優化完善；持續完善內控體系，圍繞公司重大成本支出開展風險評估與應對，做實內控評價；加強重大風險和關鍵領域管控，做好前瞻性分析研判，有效防范經營風險。

經驗與成效

推動黨建與成本優化工作雙融互促

通過深入推進黨建與成本優化深度融合，有效延伸“旗幟領航”黨建工程，凸顯“黨建+”在黨建價值創造中的提綱挈領作用、鏈條紐帶作用以及人才支撐作用，同時充分發揮出“黨委堅強、支部管用、黨員合格”黨建生態在經營管理領域的特色實踐作用，有效確保成本優化工作事前內控有抓手、事中執行有依據、事后分析有反饋，進一步凝聚公司財務管控合力。黨建引領費用精益化管控，穩經營、提質效、固機制工作跨步向前，實現質效大幅提升。

推動提質增效工作創新創效

堅持將黨建賦能融合數字化牽引優勢，切實為提質增效專項行動找準切入口。各領域RPA流程平均每月運行次數達五百余次，節省工時約530小時，如石練供電所“營銷R班長”應用模式將供電所管理必備系統操作時長由2小時縮短至20分鐘左右，年節約人工成本至少40萬元，同時每年可有效避免因異常數據導致的電費損失約30萬元。該場景應用在麗水市電力行業職工職業技能競賽RPA人工智能競賽榮獲團體成果賽第一名。深化線路運維智能化、智慧化，持續推進線路巡檢無人機利用率達到100%，巡視缺陷發現率達到90%以上，相對人工巡視效率提高3倍，節約人工成本20萬元。

推動經營管理工作再上臺階

堅持黨建賦能，有效提升公司提質增效整體效能，各項工作取得長足進步。2022年，國網遂昌縣供電公司位居卓越管理第三集團全市第三，歷史性取得國網麗水供電公司2022年度績效進步單位和精神文明建設先進單位，同時榮獲2022年度基建精益管理、光伏倍增投資建設、光伏精益運營3項總經理特別獎。QC成果屢創佳績，榮獲2022年全國優秀QC小組成果發表交流活動（第一期）示范級成果，屬歷史首次。薪火創客QC小組更是成為國網麗水供電公司全系統近5年來首個全國優秀質量管理小組。持續強化精益降損，綜合線損率3.1%，城區供電中心、云峰供電所首次沖進國網同期線損“百強所”。持續完善智敏運檢體系，2022年百公里線路跳閘次數同比壓降26.65%。

啟示與展望

“以黨建引領發展，把黨建融入發展、用發展成果檢驗黨建成效”。公司通過踐行“234”工作路徑，在黨員“思維破冰”的基礎上，實現黨組織“責任貫通”，促進黨建工作與成本優化工作有機融合，切實以更加精準的切入點，全方面推進高效經營管理向縱深方向精益化發展，在公司高質量發展中實現黨建價值創造。