“向海經濟”背景下廣西北海文旅產業核心競爭力的提升對策探究

張珍

(北海職業學院 廣西北海 536000)

“向海經濟”是一個全新戰略，讓廣西的發展目光重新轉為面向海洋，視野和格局更為廣闊。區位優勢突出、海洋資源豐富、交通條件比較便利等是廣西“向海經濟”發展的稟賦條件。建設向海經濟發展示范城市，則是北海強化“答卷意識”、貫徹落實習近平總書記重要指示精神的必然要求，是北海搶抓發展機遇、積極融入廣西“一盤棋”發展大局的重要使命，也是北海發揮自身優勢、奮力開創高質量發展新境界的戰略選擇。由此可見，在“向海經濟”背景下，深度挖掘開發優勢資源，從實際出發開發旅游項目，進而提升北海文旅產業的核心競爭力具有不可忽視的作用。

1 文旅產業核心競爭力的內涵

1.1 文旅產業的內涵

文旅產業是為了提高人們的旅游活動質量，滿足人們的文化旅游消費多樣化、個性化的需求，由此在人文旅游資源基礎上所開發出來的旅游產業。文化旅游特別強調“創造一種文化符號，然后銷售這種文化和文化符號”，文旅產業的核心就是強調“以人為因素創造生活文化的創意產業”。

1.2 產業核心競爭力的內涵

核心競爭力理論是當代管理學和經濟學相互交融的最新成果 。“核心競爭力”這一概念是1990年普拉哈拉德(Prahalad)和哈默爾(Hamel)在《哈佛商業評論》上發表的《企業的核心競爭力》(The Competence of the Corporation)一文中首次明確提出的。Prahalad和Hamel指出，核心競爭力是能使企業為客戶提供附加價值的一組獨特的技能和技術的綜合體，而不是單個分散的技能或技術，它是組織中的積累性學識，特別是關于如何協調不同的生產技能和有機結合多種技術流派的學識。核心競爭力是對各種技術學習心得及各種組織知識的整合與提升。核心競爭力所提出的中心思想和基本原則，被認為是迄今企業戰略理論中最有價值的成果之一，它對指導企業增強競爭實力、營造競爭優勢無疑將產生積極的作用。產業核心競爭力的提出正是源于核心競爭力理論。

基于產業核心競爭力理論，文旅產業競爭力的核心就是以旅游資源為依托，形成吸引消費者的旅游創意產物。文旅產業具有獨特性、不可移動、壟斷性、不可復制性等特點。因為不同地域的旅游資源都是獨一無二的，有的即便復制，也失去了原有的生命力。文旅產業核心競爭力的策略主要體現在人無我有、人有我優。因此要提升文旅產業的核心競爭力就必須重點打造富有創意的文旅品牌和社會形象，只有這樣才能真正提升文旅產業的核心競爭力。

2 北海文旅產業發展現狀

近年來，北海市大力實施以項目帶動產業發展戰略，促進文旅產業融合。比如放大歷史文化名城的優勢，通過建設海上絲路遺址公園、海絲首港等項目譜寫千年海絲傳奇，大力塑造“絲路古港”城市品牌。加強文旅產融合，通過打造月餅小鎮、疍家民俗小鎮等，把北海建設成為集展示、休閑、娛樂、工業于一身的文旅產業融合的旅游城市。還有深度開發鄉村旅游，通過打造赤西、流下、曲樟等鄉村旅游集聚區，逐步完善鄉村旅游產品體系。同時，旅游資源開發與環境保護相融合，北海市在推進金海灣紅樹林開發的同時，也加大了對紅樹林的保護，積極推進紅樹林科普館、觀光步行棧道等金海灣生態環境提升工程。

3 北海文旅產業發展存在的問題

3.1 文旅產業動能亟待進一步優化

目前，北海較為優質的旅游產品主要為銀灘景區游、金海灣紅樹林景區游、潿洲島海島游、合浦漢文化博物館文化游、僑港風情街小吃游、疍家小鎮候鳥游等，旅游產品供給較為豐富。但隨著其他省市同質旅游產品的開發，勢必會對北海市旅游產品造成影響。此外，文旅產品結構性矛盾突出，景區景點功能單一，觀光展示型產品過剩、沉浸式體驗產品不足，如《碧海絲路》、銅鳳燈等文創產品，南珠、貝雕等特色產品“叫好不叫座”。部分景區景點仍以承包、租賃等業務為主，停留在“門票經濟”階段，收益渠道窄，轉型升級難。因此，挖掘特色、謀劃布局文旅新產品已成為提升北海文旅產業競爭力的首要任務。

3.2 市場監管和工作協調力度不夠

目前，北海部分文旅企業反映行業融資難、準入條件過高，部分文旅項目業主自有資金緊張，投資意愿降低，在建項目后勁不足。還有一些旅游專項規劃實施質量不高，尤其是需要多部門協調推進的事項普遍落實難。比如，銀灘旅游區、潿洲島旅游區部分項目運營涉及錯綜復雜的利益關系，需要統籌產業高質量發展與社會穩定，同發展要求相比、同群眾期待相比，治理程度和力度還存在許多不適應、不符合的問題。

3.3 公共設施效能和優質文旅服務有待進一步提升

目前，北海文旅基礎設施數量不多、規模不大、檔次偏低，缺乏專業運營管理人才，公共文化和旅游場所(館)利用率不高。近年來，隨著創文、創衛等活動開展，市民素質有了明顯提升，給外地游客帶來了良好的旅游體驗，提升了北海的城市形象。然而，不可回避的是，一些急功近利的現象依然存在，如海鮮本地外地兩個價、“野”導游等，給北海市旅游業帶來了一定的負面影響。在相關部門的介入之下，這些問題都迅速得到有效解決，但也暴露出部分旅游從業人員誠信經營理念及服務意識不強等問題。

4 提升北海文旅產業核心競爭力對策分析

4.1 把握好政策方面，加大政府支出力度

在國家、自治區的發展大局中找準北海文化和旅游業的發展定位，結合“三大定位”新使命，打造好“向海經濟”等重大決策部署，北海文化和旅游產業現階段應以做大、做強濱海旅游業為主攻方向，并根據自治區黨委、政府有關要求，全力打造濱海旅游度假勝地，推動郵輪產業發展。

要想實現北海文旅產業的良好發展，既要用好當地豐富的文旅資源，也需要各級政府的積極支持與引導。一是為使市場秩序得到進一步規范，遵循“政府主導、部門聯動、屬地管理、行業自律、齊抓共管”的原則，加快出臺和完善相關政策，使北海文旅市場現存問題得到切實解決，促進其繁榮、規范發展；二是加大北海文旅市場的監管力度，做好管理內容的細化，落實相關責任，完善治理體系，提升治理能力；三是注重投資環境的優化和招商引資范圍的不斷擴大，推動北海文旅產業蓬勃發展；四是借力“一帶一路”倡議、東盟經濟圈、粵港澳大灣區、北部灣經濟區統籌北海文旅的傳播推廣，密切與港澳臺等對外的交流合作，強化文化風險防范意識；五是強化居民和企業的主人翁意識，使其積極參與北海文旅的發展建設。

進一步整合銀灘、潿洲島、廉州灣等濱海旅游資源，不斷完善郵輪碼頭、旅游度假設施、運動休閑設施和配套服務設施，豐富郵輪游艇、海上夜游、觀鯨潛水等特色業態，突出“海絲路”元素、打造海上絲綢之路文化名城，建好湖海運河旅游風景道、向海大道旅游風景道、國家邊海風景道等旅游主干道，通過對我市大健康和文旅產業示范區、集聚區的全域統籌，形成“灘島灣引領、江湖海聯動、景鎮路支撐”的發展空間，促進資源稟賦延伸，增加文旅消費產品，提升發展內涵和質量。對目前條件尚未成熟、不具備實施條件的，充分考慮政策調整的因素，預留出足夠的發展或轉型空間。

4.2 利用好國資平臺，維護好市場秩序

首先，注重發揮文旅產業相關國有平臺作用，探索搭建大健康和文化旅游投融資平臺，引領全市重點大健康和文旅項目及相關重要公共基礎設施開發建設，并以共建、共管等形式參與產業發展，在撬動社會資本進入的同時促進國有資產保值增值。

其次，暢通旅游文化市場舉報投訴渠道，針對群眾反映較為集中的重點行業、重點領域，完善和落實執法巡查機制，保障市場秩序風清氣朗。制定廣大游客、行業協會和專業服務機構共同參與市場監督的管理辦法，作為行政管理的有效補充。

再次，完善文旅項目相關配套設施建設，引進一批國際高星級酒店。著力打造高效便捷的旅游交通體系，持續增加國內省會城市航線，豐富航空網絡格局，加密動車班列，提高運輸能力。持續完善旅游標識系統、自駕車服務系統、自行車綠道、濱海環湖風景道等公共服務設施。

最后，建立政府與社會資本風險分擔、收益共享的建管結合新機制，采取特許經營、投資補助、政府購買服務、財政補貼等多種形式，積極推動社會資本參與文化和旅游公共服務設施的建設、管理、運營與維護，逐步形成各個階段都有人管、能管好的市場化供應長效機制。

4.3 打造優勢項目，培育新興業態

黨的二十大報告“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”篇章特別指出，“實施重大文化產業項目帶動戰略”。因此，文旅產業和信念競爭力的提升，必須以重大項目作為中流砥柱。

北海市有著得天獨厚的地理位置，北海合浦作為古代海上絲綢之路始發港之一，賦予了北海濃郁的海洋特色和豐富的海絲文化。因此，要提升北海文旅產業的核心競爭力，就要緊密圍繞海洋特色和海絲文化兩大元素，充分挖掘海洋特色和海絲文化的靈魂，尤其要深入探究其背后的人文內涵。此外，還要推進全域旅游，以新發展理念引領北海文化旅游高質量發展，增強北海文旅項目的多元性，進而提升北海的美譽度。

北海政府要支持銀基項目完善建設，加快高星級酒店建設，推動開通郵輪母港國內國際航線，盤活提升園博園，逐步完善北海文旅產業集群，形成極具北海特色的文旅產業業態，加快把北海建成為國際濱海旅游度假勝地。

還要以產業融合發展促進業態創新、產業提質。支持北海工業園區、海洋產業科技園區創新工業旅游產品和業態，開發工業科普研學游、生產體驗游、企業文化游和產品購物游。著力打造特色體育旅游目的地，大力培育水上飛機、滑翔傘等低空飛行體驗項目，積極承辦沙灘排球、帆船、摩托艇等特色體育賽事，培育形成新興消費市場。

此外，還要加強規劃引領，進一步挖掘北海市特有文化的歷史厚度，將南珠文化、疍家文化、漢文化融入重大文旅項目規劃，引進和開工建設重大文旅項目，形成文旅產業集群；加強城市文化氛圍營造，不定期組織文化宣傳活動，吸引公眾參與，激起市民的參與熱情，不斷提升市民的審美和品位，增強市民的城市文化認同感；著力開發文創產品和特色旅游商品，形成北海有禮、南珠宮、美度文旅、還珠傳奇等文化創意品牌，推動文化融合發展。

4.4 加強運用文旅新媒體手段，打通全媒體宣傳渠道

在北海銀灘、合浦漢文化博物館等固有文化旅游資源的基礎上，依托北海豐富的歷史文化資源，運用當代年輕人喜聞樂見的形式呈現古代文化的博大精深，并融入到各項文旅項目中，提升年輕人的文化自信，增加景點的生命力。應深化“旅游+文化”融合發展，通過光影、演藝、沉浸式體驗等手段劇本化嵌入景區、場館和街區，打造文旅演藝之城。可以依托絲路文化的紐帶，擴大文化旅游交流，赴國外開展旅游宣傳和文化交流，拓展俄羅斯、烏克蘭及中亞等高緯度國家和地區旅游客源市場。

即便擁有了優質包裝與良好IP，缺乏相應的宣傳，也會導致北海文旅資源“孤芳自賞”“藏在深閨無人識”，唯有通過國際化、立體式、寬渠道、全方位的媒體宣傳造勢，才能讓更多人看到、認識到。所以，需要投入和推進基礎性、戰略性北海文旅宣傳推廣工作，充分利用電視廣播平臺展開引導宣傳，同時利用直播平臺、網絡短視頻平臺同步造勢，注重網絡社交平臺的互動傳播，旨在形成多位一體的全媒體傳播，讓北海文旅始終保持熱度，進而將北海文旅IP打造為網絡現象級話題。同時，文旅產業指數實驗室等相關單位應每月定期統計北海文化與旅游政務新媒體傳播力指數，推動精準營銷的落實與新媒體渠道建設，使北海文旅宣傳更具成效。此外，妥善應對危機時的輿情，引導與強化社會認知，提高宣傳推廣工作的效率和質量。

北海還要做好文旅產業的宣傳和合作。首先，要多方位、多渠道地宣傳北海獨具特色的文旅資源，不斷提升北海文旅產業的品牌影響力；其次，深化境內外的區域旅游合作，逐步實現文旅合作區域的資源共享、市場開拓，從而最大限度地激發北海旅游市場潛力。

4.5 培養跨文化文旅人才

隨著消費者對旅游資源多樣化需求的發展，新形勢下對旅游人才提出了更高的要求。旅游人才在掌握豐富知識的同時，更需要具備較強的專業知識。旅游人才要根據游客的不同需求，提供更精準的旅游產品。比如，針對研學項目，旅游產品專員不僅要根據旅游項目進行專業化的規劃，更要針對具體旅游者的實際情況，如年齡、學歷、喜好及消費心理需求，設計有針對性的旅游產品。

雖然近些年北海文旅產業發展穩健，但一些重大節慶活動依舊存在輕平淡生活表達的情況，尤其是多為政治使命的節慶活動，如“三月三”活動。缺少展示平時文化風采的活動，暴露出宣傳教化明顯、內容同質化、表現形式單一等種種問題。現如今，游客愈加年輕化，其具有自身的行為模式和興趣點，因此為了傳承和發揚北海優秀傳統文化，傳播北海好聲音，講好北海故事，讓北海文旅資源時刻富有活力，就需要更加了解年輕群體的團隊來包裝重塑北海文旅資源，采用更受年輕人接受、喜愛的方式展開運營設計。

北海要充分利用歷史文化名城和生態旅游名城的效應，吸引更多的名人專家。北海不僅是“海上絲綢之路”的重要始發港之一，同時也是有著濃厚文化底蘊的國家歷史文化名城、極具海洋特色的國家級海洋生態文明建設示范區。北海優質的宜居環境和深厚的人文環境，吸引著各個領域的專家前來旅居。因此，北海應該運用好“名人名家”的資源，在打造文旅品牌、提升城市競爭力等方面發揮重要作用。總之，只有樹立高效、開放的跨文化文旅人才引進理念，才能更好地展現北海獨特的文化魅力。

4.6 推動文旅產業數字化轉型

實施國家文化數字化戰略被寫進了黨的二十大報告，標志著實施國家文化數字化戰略已成為全黨共識、全黨任務。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，“實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線上演播等產業”。這些都為數字經濟時代我國文旅產業高質量發展指明了方向。

信息技術革命使產業融合成為產業發展的新趨勢，因此，數字技術成為實現產業融合與產業創新和旅游工作的重中之重。

4.6.1 數字技術推動文旅產業發展模式的變革

隨著數字技術在文旅產業中的應用，帶來產業組織結構的調整，從而使得文旅產業發展模式產生新變革。近年來，VR、AR、5G等數字技術在文旅產業廣泛應用，出現了數字博物館、虛擬現實景區、虛擬現實娛樂等全新的文旅業態。同時，各類傳統的文化資源和旅游資源也借助數字技術展現了新形象，北海可借助數字技術打造“海絲文化體驗”和“漢文化體驗”等項目，通過創造文旅產業新資源，催生文旅融合新業態，進而推動形成數字化新型產業鏈和數字化文旅新業態。

4.6.2 數字技術帶來消費者體驗認知的改變

數字化信息時代，技術革新會帶來個體時空感知的變化，隨著科技的飛速發展，消費者的體驗認知也不斷改變。數字技術的廣泛應用不斷拓寬人們的體驗內容和體驗方式。數字技術的應用也為政府提供了更好地履職支撐。隨著消費者多樣化、個性化需求的增加，人們更青睞于沉浸式和交互式體驗。在不久的將來，伴隨著數字技術在文旅產業的運用，人們在食、住、行、游、購、娛等方面的體驗認知都會產生巨大的改變。因此，在數字化信息時代，只有加強數字技術在文旅產業中的應用，才能真正滿足人們多樣化、個性化的體驗和需求。

比如，北海潿洲島可以運用大數據進行高效管理。潿洲島土地面積小，資源有限，交通方式單一，便于封閉管理，是推行大數據管理最理想的地方。政府應著重考慮對全島進行大數據管理，打造廣西大數據管理典型案例，此舉不僅對潿洲島發展具有深遠影響，更可以對其他部門提供寶貴經驗。

4.6.3 推進文旅公共服務融合

推進文旅產業發展的長效文旅公共服務融合是實現文旅服務于民的現實需要。文旅公共服務融合的作用主要體現在，不但能擴大文旅項目的服務覆蓋范圍，而且能通過數字技術的滲透拓展文旅融合的發展空間。首先，要以提升文旅產業數字化為目標，不斷完善文旅產業公共服務體制機制和頂層設計；其次，要統籌公共服務設施建設，建設和改造一批能為大眾提供更好、更豐富的文旅產品和文旅綜合服務設施，增強大眾的文旅獲得感和幸福感；最后，要優化文旅管理部門的服務，進一步提高管理部門的服務效能。

5 結語

綜上所述，產業競爭力很大程度上取決于創新能力，創新能力越強，產業競爭力就越強。北海市要依托“向海經濟”這一戰略背景及自身的地域優勢，圍繞“內外兼修”，進一步開發旅游文化產業的新方向，進一步增強文旅產業的品牌影響力，提升文旅產業的知名度和美譽度，進而提升文旅產業的核心競爭力。