基層地勘單位經營風險管理與防控

劉菲

歷經屬地化、分類改革后，很多基層地勘單位都由全額撥款事業單位變成差額撥款單位，為了更好地生存和發展，他們不得不轉換角色，逐步投身于市場經濟活動當中，戴著事業單位的帽子，走企業的路子，不斷探索出一條適合自身發展的經濟路徑。但客觀上講，基層地勘單位依然存在非常突出的經營風險，所以，對于經營風險管理和防控就顯得非常重要。本文將通過分析基層地勘單位面臨的較為突出的經營風險，試圖探尋形成風險的原因和防控風險的對策。

一、基層地勘單位的經營管理現狀

（一）依賴國家項目，市場競爭力不足

基層地勘單位產值目標的實現更多的是來自國家項目，比如地勘基金、地質調查等公益性項目，而商業性質地質勘探工作經濟效益不能得到良好的實現，利益和找礦成果之間的關聯度較低，技術貢獻和積累很難形成核心資產，產業和收益大多沒有達到穩定狀態，大部分基層地勘單位沒能形成成型的產業載體，容易受到市場的影響，經營波動較大。

另外，大多數基層地勘單位的業務類型重疊，缺少差異化的技術和產品，核心競爭力薄弱，市場議價能力不強，時常靠不斷壓低價格的方式去爭取市場項目，導致行業中惡意競爭嚴重。

（二）人才儲備不足，人員配備不夠合理

地勘工作是一項專業性強、技術含量高的工作，特別是在加強技術創新、深勘精查的大背景下，要大力實施找礦突破戰略行動，就需要大量高水平人才的參與，但基層地勘單位人才儲備不足的現象依然非常突出。

經過多年發展，地勘單位的工作條件雖然得到很大改善，但仍屬于艱苦行業，花大力氣招聘的效果并不好，特別是經濟欠發達的地區，更是難上加難，高水平專家級人才的引進也存在諸多困難和問題。

（三）法律意識欠缺，談判能力不足

隨著市場競爭經驗的不斷積累，基層地勘單位法律意識逐漸增強，但仍有很大的提升空間。大部分從業者沒有經過相關法律專業知識的系統學習和培訓，就參與到合同的談判、簽訂和審核工作中，依靠經驗完成相關工作，不少合同條款存在明顯漏洞，而且缺乏市場經驗，對合同風險造成的嚴重后果缺乏客觀的預判能力。另外，長期受制于合作方，缺少話語權，在產值目標的壓力下，甚至主動放棄了談判的權利，默認合作方違規的行為和不平等的合同條款，為單位埋下合同風險的隱患。

（四）實際利潤率低，應收賬款跟進不夠有效

地勘行業市場不很規范，有時看似項目金額很大，但單位實際能夠獲取的利潤率卻很有限。“先干活，后簽合同”“先墊付資金，后付款”“繳納保證金”等現象在地勘行業屢見不鮮，也造成了很大的資金風險，加之應收賬款催收工作未及時有效跟進，導致很多基層地勘單位都存在大量應收賬款未追回的現象，這就影響了單位實際利潤的到賬。

二、基層地勘單位較為突出的經營風險

通過對基層地勘單位所處環境及經營管理現狀的分析，不難發現現階段存在比較突出的經營風險有以下四類：

（一）市場風險

1. 市場需求風險

市場本質是由供需關系決定的，當基層地勘單位所提供的產品和服務大于市場需求時，需求風險增大，就會導致議價能力降低、市場占有率降低、惡性競爭等后果出現，對于市場供需關系的認識以及對市場趨勢預測能力的強弱會造成各方競爭力的差距。

2. 市場競爭者風險

基層地勘單位的市場競爭將圍繞著一系列不確定變量，展開與競爭者的博弈，而這種不確定性都將成為造成未來損失的風險，也決定著各自市場份額的大小。

（二）人才管理風險

1.人才流失的風險

人才的流失，會給基層單位經營管理工作帶來很大風險，會造成運營成本升高、影響工作連續性和隊伍穩定性等不良后果，特別是重要人才的流失還可能造成核心技術和經驗的流失風險。

2.人才結構失衡風險

高水平人才儲備是指在經營、管理、技術、服務等全方位人才的儲備，各方面人才的相互配合、相互助力，才有可能取得地勘工作的突破性進展，如果存在人才結構失衡，就會帶來很大的經營管理風險，也會影響技術研發的突破。

（三）法律風險

首先，合同置后無法保障施工期間出現突發狀況時的權益，容易產生履約過程中的糾紛。其次，默認行業中違法違規行為、怠于主張合法權力、甚至簽訂與對方口頭承諾不符的不平等條款，合同中未對合同各方出現違約時承擔的責任、擁有的權力以及免責情況進行明確約定，就會存在很大的違約風險。再次，對于法律專業知識的缺失和對法律風險預判能力的不足，都可能造成合同條款的漏洞，無知的代價有時是無法承受和彌補的，所以認知風險很可能會成為最大的法律風險。

（四）財務風險

市場活動的增多加劇了基層地勘單位的財務風險，最為突出的是投資收益風險和資金回收風險。由于篩選項目不夠合理、財務預算和成本控制不夠深入、核心競爭力不足等諸多因素，會造成實際利潤率偏低，甚至虧損的局面，造成一定的投資收益風險；分批支付項目資金、墊付前期項目款、合同后置等都會增加資金回收的風險，造成不少呆賬壞賬，帶來不必要的損失。

三、基層地勘單位經營管理風險防控與對策

（一）樹牢風險意識，科學篩選優質項目

1.樹牢風險意識，做好全面市場環境分析

培養市場經濟觀念，增強服務意識和水平，通過理念的轉變來促進自身行為發生變化。同時，需要做好有效的市場分析，會很大程度降低基層地勘單位面臨的市場風險。除了分析經營主體自身情況，還要分析競爭者的情況，包括現有競爭者、潛在競爭者、供應商的談判能力、購買者的談判能力以及替代品的替代能力等，不僅要有定性分析更要有定量分析。

2.建立科學的項目篩選機制

基層地勘單位要對所能涉及的業務領域進行科學排序，開拓業務的同時聚焦核心業務，盡量把有限的資源分配到市場風險小、收益高、投入少、產出快的業務方向，并且建立科學的項目測評模型，通過合理的參數設置，對項目進行量化分析，對其難易程度、技術要求、成本投入、利潤空間、回款方式等方面做出客觀的判斷，把精力集中在高效的優質項目上。

（二）擴大經營范圍，提升核心競爭力

1.加強資質建設，拓展地質市場

資質代表著地勘單位的飯碗，多一個資質就多一個飯碗，就多一個經濟增長點，所以應該在現有基礎上爭取更多種類別和更高等級的資質，有助于提升基層地勘單位的市場競爭力。

與此同時，通過以地質產業鏈為主體不斷拓寬業務范圍，是增強基層地勘單位市場競爭力的有效途徑，不能狹隘地認為地質工作就是找礦，要向以資源勘察為主體的同心多元化發展，發揮地勘行業服務社會的功能，推動地質工作面向社會和擴大服務領域，開拓多渠道地勘經費來源，不斷探索開拓市場，并根據政府對資源、環境的關切點，適當調整業務范圍，及時滿足市場需求，以應對市場風險。

2.做好差異化戰略，培育“拳頭”業務

基層地勘單位的市場化競爭非常激烈，要實現降低風險，提高利潤的目標，進行差異化戰略規劃是非常必要的，這樣既能減少替代產品的威脅，也可以為新的行業進入者筑起障礙，降低市場競爭強度，自然就降低了經營風險。

培育“拳頭”業務，也就是要夯實基層地勘單位的核心競爭力。核心競爭力就是保持企業持續競爭優勢的源泉，也是獲取超額利潤的關鍵，對于基層地勘單位來說，核心競爭力培育的方向主要傾向于地質資料積累、深部找礦技術、有著豐富經驗的高級專業人才、找礦理論的新突破以及先進的設備儀器等方面。

3.加大科技創新力度

基層地勘單位應積極響應國家號召，大力推進科技創新，對新理論新科技進行重點引進和推廣，爭取在高端技術領域取得突破，為礦藏的深勘精查工作提供技術支持。同時，可以采取校企合作等多種形式，堅持生產實踐和科技創新相結合，形成地勘領域的技術優勢；并大力推行技術進步的激勵機制，激勵職工學習掌握先進的技術和工藝，開創技術特色，提高生產效率并降低生產成本。

（三）加強人力資源管理，做好全方位人才儲備

有效的人力資源管理，可以使基層地勘單位獲得成本領先和差異化優勢，從而提升市場競爭力，同時大大增強抵御風險的能力，因此人才的開發和管理非常重要。

1. 努力栽好梧桐樹，吸引更多優秀人才

俗話說“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”，只有做好基層地勘單位的自身建設，才能吸引和留住所需的優秀人才。

（1）建立較為靈活的合作模式，吸引高水平人才加入

優秀的地質工程師和找礦專家的獨特見解和野外成礦實踐經驗對于勘探項目最終的成功起著舉足輕重的作用，所以能夠吸引更多的專家級人才，是基層地勘單位人力資源工作的重要內容，但專家級人才又是稀缺的，很難通過傳統的招聘方式吸引所需的人才，因此要在合作方式上尋求創新，對于有獨特技術和決定性的高級人才，可以探索更為靈活的合作方式，比如采取兼職、定期指導，技術入股等。

（2）完善薪資激勵機制和職業發展規劃

基層地勘單位一是要通過優于同業競爭者的薪資福利待遇和激勵機制來吸引人才，二是要做好職業規劃工作，讓每一位職工都有實現自我價值的通道，爭取個人發展與單位發展實現雙贏。

2.重視人才的培養， 努力實現人崗相適

（1）加強系統培訓，構建學習型組織

對于技術輸出型的基層地勘單位來說，構建學習型組織，使得職工能夠與時俱進持續不斷地學習，本身就是一種競爭力。

針對不同類型的崗位需求組織定期或不定期全面系統培訓的同時，還應增加組織學習會、案例研討和經驗交流會的頻次，主管或專家在會上和大家一起分享成功的經驗和失敗的教訓，使得參會的每個人都在助力別人的成長，這才是真正的學習型組織。

地勘行業對實踐性要求較高，所以培訓應采取訓戰結合的方式。好的培訓不是形式化，而是要培養真正的人才，圍繞實際工作的場景進行問題解決式的實踐培訓。

（2）充分利用新媒體優勢，引導正確價值觀取向

利用好新媒體在年輕人中的作用，使用一些創新的、職工喜聞樂見的形式調動起他們的工作積極性和愛崗敬業的狀態，引導他們正確的價值觀取向，特別是在基層地勘單位，一定要不斷地對年輕人進行情懷教育，有助于克服功利主義，樹立地質報國的理想，弘揚“三光榮精神”和“大雁精神”，要把呆板的文字變成生動的精神養料，源源不斷地注入他們的心靈，培養年輕人的地質情懷。長此以往，定能在職工隊伍中形成一種統一的共識，高尚的職業精神，而得以滋養和塑造的精神也會帶動行動，使年輕職工在艱苦的工作環境中能夠耐得住寂寞、克服得了困難，在長期探索和耕耘中保持旺盛的生命力、創造力和戰斗力。

3. 努力提升管理的溫度和效能

華為董事長任正非曾經說過“人才不是核心競爭力，對人才的管理能力才是”。可見，提升人力資本的管理能力是非常重要的。

（四）提升管理的溫度，點燃人才內驅力

基層地勘單位的管理要著眼于對“人”的關懷，重視人文環境的建設，正確地看待人，有效地激勵人，真切地關心人。由于地勘職工長期面對艱苦的工作環境，所以對于他們的精神支持、撫慰和激勵是非常必要的。體恤職工生活上的困難，肯定職工工作上的付出，為他們提供成長的空間，為他們取得的成績喝彩，讓管理的措施帶有家庭的溫暖和奮進的節奏，努力讓每個職工都能夠獲得歸屬感和價值感，從而很好地激發其內在驅動力，使其為單位的發展貢獻更大的力量，創造更大的價值。同時也能有效地穩定隊伍，讓新職工充滿希望，讓老職工心懷留戀。

（五）充分認識管理作用，不斷提升管理技術

技術分為科學技術和管理技術，地質科學技術的進步可以為基層地勘單位降低成本，提升競爭力；管理技術的改善同樣可以產生效能，有效增強競爭力。管理的效能體現在將個體效能不是很突出的人組合在一起，取其長補其短，創造出個體無法企及的團隊效能。不斷提升管理技術，發揮好管理的作用，也會有助于改善基層地勘單位由于人才儲備不足所帶來的問題。

（六）提升全員法律意識，增強合同管理水平

1. 全員普及常用的法律條款

基層地勘單位法律風險防范工作是需要整個單位自上而下的協作和重視，全員普及常用的法律條款，將全員法律知識培訓常態化，建立一整套行之有效的法律風險管理體系，才能真正地實現法律風險的防范，減少單位不必要的損失。

2. 明確合同審核各環節責任

加強對合同簽訂的法律審查，嚴把合同審批關，要明確合同審查各環節的責任，發揮每一環節的審查作用，避免職責重復，提高審查效力，并對合同進行分級管理，密切監督合同的執行情況，隨時處理突發事件，減少合同糾紛，可有效避免合同風險。

3. 完善合同條款

從某種程度上講，退出條款、解除條款和違約條款比合作條款更為重要，因為一旦出現合作分歧、合同糾紛，雙方再去談判的成本是很高的，所以在合作之初就應該將相關條款盡量具體、準確地寫進合同里，不能寫得太草率，更不能想著出了問題再協商，這個風險就很大，所以把這些條款提前設計好很重要。

（五）利用財務預警系統，防控經營資金風險

財務預警系統能夠通過對財務數據資料的分析，有效地預知、控制和避免財務風險，為基層地勘單位管理者提供決策和控制依據，助力預算管理、成本控制、項目進度管理以及加強工程款支付等各項工作，為擴大利潤空間，增強抵御風險的能力，避免不必要的資金風險保駕護航，因此基層地勘單位有必要加強財務預警系統的建設和利用。

結語：

新形勢下基層地勘單位經營風險管理與防控工作需要建立在自身競爭力不斷提升的基礎上，增強知識儲備，提高分析能力，加強各方面管理能力的建設是降低經營風險的路徑和保障。