解讀新“三品一標”提升農產品質量安全水平

李好琢 金連財

隨著社會的進步和經濟快速發展，城鄉居民收入大幅增加，消費結構不斷升級，農產品消費需求呈現個性化、多樣化的特點。為適應這一消費結構不斷升級的需要，以優化農業生產結構和產品結構，提升農產品綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，農業農村部于2021 年3 月發布了《農業生產“三品一標”提升行動實施方案》，該方案既保留了傳統“三品一標”的內涵，又在原基礎上進行了深化、拓展，是一種理論與概念的創新，可稱為新“三品一標”。那么傳統“三品一標”和新“三品一標”的有何區別，新形勢下如何推動農產品質量安全檢測，以提升農產品質量安全水平？

一、傳統“三品一標”

傳統“三品一標”的“三品”指無公害農產品、綠色食品、有機食品；“一標”是農產品地理標志，統稱為“三品一標”，其產生是基于當時生產與消費的需要，由政府主導制定的安全優質農產品公共品牌標準。

（一）無公害農產品

無公害農產品是指使用安全的投入品，按照規定的技術規范生產，產地環境、產品質量符合國家強制性標準并使用特有標志的安全農產品。無公害農產品中不含有關規定中不允許的有毒物質，并將某些有害物質控制在標準允許的范圍內，只要能保證食用者的安全就可以了。

（二）綠色食品

綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品在生產、加工過程中按照綠色食品的標準，禁用或限制使用化學合成的農藥、肥料、添加劑等生產資料及其他可能對人體健康和生態環境產生危害的物質，并實施“從土地到餐桌”全程質量控制。

（三）有機食品

有機食品指來自有機農業生產體系，根據有機農業生產要求和相應標準生產加工，并且通過合法的、獨立的有機食品認證機構認證的農副產品及其加工品。有機食品在生產和加工過程中必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、貯藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術及該技術的產品及其衍生品。

無公害農產品、綠色食品和有機食品都屬于安全農產品的范疇，可將三者形象地比喻為“金字塔”，塔基為無公害農產品，塔身為綠色食品，塔頂部為有機食品，越往上要求標準與控制技術越嚴格，產品質量安全相對越有保證。

（四）農產品地理標志

農產品地理標志是指農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。

傳統“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，某種程度上，可以說代表農產品生產消費趨勢所在。“三品一標”對消費者來講，是農業發展進入新階段的要求。對國家來說，是農產品質量安全工作的重要環節。原“三品一標”自實施以來，堅持基地化建設、標準化生產和產業化經營，遵循現代農業的發展理念，追求安全、優質、生態、環保的生產方式，極大地提升了農產品質量安全水平，推進了現代農業發展。

二、新“三品一標”

新“三品一標”的“三品”指品種、品質、品牌，“一標”指標準化生產。相較于傳統“三品一標”，新“三品一標”側重對生產經營主體、產地的認證及產品質量的嚴格把控，從生產方式角度對具體生產過程進行布局、規劃，以標準化為大框架，通過制訂和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，重點關注優良種質的創新攻關，加強提升產品品質，同時要強化品牌意識，樹立產業鏈觀念，從而實現優質優價，更好地促進產業提檔升級、農民增收致富。

（一）品種

一粒種子可以改變世界，一個品種可以成就一個產業。種業是農業的“芯片”，關乎國家糧食安全命脈，只有種業安全有保障了，我國糧食安全的根基才能穩固。其實，看似“高大上”的種業，和我們每個人都息息相關。平時我們吃的水果、蔬菜、肉蛋奶，每一次口感的提升、每一次風味的改善，都離不開品種的改良。

（二）品質

新“三品一標”中品質占有重要的地位，包括安全品質、商品品質、營養品質、功能品質4個方面。嚴把農產品質量關，就是守護舌尖上的安全。2018 年農業農村部確定為“農業質量年”，提出農業要高質量發展，推動農業由增產導向轉向提質導向，唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，不斷提高農產品質量安全水平，不斷提升農業質量效益競爭力，加快推進農業轉型升級。

（三）品牌

新“三品一標”明確指出：加快推進農業品牌建設，培育知名品牌，建立農業品牌標準，鼓勵地方政府、行業協會等打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌。農產品品牌化是發展農業、促進農民增收的重要途徑。現代市場經濟，品牌意味著品質的保障和信譽的凝結，是市場主體和區域產業的核心競爭力，世界農業強國也大都是農業品牌強國。國家高度重視農業品牌建設，鄉村振興戰略規劃和近幾年中央1 號文件都對推進農業品牌化提出了明確要求。要堅持以品牌建設為引領，將其貫穿農業供給側結構性改革全過程、各環節，打通農業生產、加工、流通、銷售全產業鏈，向品牌要市場、要質量、要效益。

（四）標準化生產

農業標準是衡量農產品質量的依據。沒有標準就沒有質量，沒有高標準就沒有高質量，抓質量應首先抓標準。推進農業標準化是發展現代農業的必然選擇，是促進農業科技成果轉化為現實生產力的有效手段。農產品質量標準既能夠客觀地反映市場，又能在市場需求的推動下不斷改進和提高，再回到生產環節，對生產過程及其標準也提出更高的要求。因此，農產品質量標準是農業標準體系的核心，是保障農業現代化健康發展的基礎。

三、宣傳貫徹新“三品一標”，推動農產品質量安全檢測，提升農產品質量安全水平

新“三品一標”中優良品種是基礎條件，產品品質是目標要求，產品品牌是發展方向，標準化生產是實現新“三品”的路徑保障。新“三品一標”的提出是貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神的產物，是農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。

推動新“三品一標”工作，應深刻認識品種、品質、品牌、標準化生產的重要性及其之間的相互關系，強化綠色導向、標準引領和質量安全監管，筑牢種業根基，樹立品牌意識，品牌化帶動了農業生產標準化，我國農產品質量安全例行監測合格率連續5 年保持在96%以上。宣傳、貫徹、實施新“三品一標”提升行動，加快農產品品種選育，推廣高產優質多抗新品種，提高農產品品質，創建地方品牌，實現農業標準化生產，提升產品質量，加快農產品質量安全檢測和追溯體系建設，部署落實食用農產品合格證制度，加快推進農產品質量安全與優質化，確保農產品“安全、優質、營養、健康”，既是農業供給側結構性改革的重要目標，也是滿足人民對美好生活向往和需求的重要方面，更是農業高質量發展、鄉村振興和人民生命健康的重要基礎。推動農業高質量發展，提升農產品質量安全水平，需要全社會的共同關注、共同支持、共同行動。