關于新時代加強和創新文聯工作的幾點思考

為深入推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，根據《省文聯大興調查研究的實施方案》，2023年5月至6月，青海省文學藝術界聯合會組織調研組通過實地走訪、查閱資料、座談交流、書面調研、征求意見建議等方式，深入調研全省文聯系統近年來的各項工作，梳理總結取得的成績和工作經驗，分析研判存在的問題與不足，提出在新時代進一步加強和創新文聯工作思路和舉措。

一、主要做法

全省文聯系統深入學習貫徹習近平總書記關于文藝工作重要論述，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，認真履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權基本職能，凝聚引領全省廣大文藝工作者牢記文藝使命、把牢正確導向、潛心文藝創作、服務人民群眾，推動全省文藝事業繁榮發展取得良好成效。

（一）持續在思想政治引領上下功夫，文藝環境生態深刻重塑。全省文聯系統自覺聚焦“做人的工作”這一核心職責，注重用黨的創新理論武裝頭腦、指導實線、推動工作，開展文藝工作者大培訓、文聯干部大輪訓，打造青海文學周、書法公益大講堂、農牧民攝影培訓等特色品牌，舉辦各類專題培訓班800余期，選派委托培訓班400余期，累計培訓文藝工作者近2萬人次，首次實現全省文聯系統會員全覆蓋，使教育培訓成為思想政治引領的主渠道主陣地。大力推進文藝界行風建設和文藝工作者職業道德建設，成立各級文藝工作者職業道德建設委員會，制定并倡導從業人員行為守則和自律公約，全省文藝工作者精神面貌煥然一新，文藝生態更加健康清朗。

（二）持續在推進創新發展上下功夫，文藝精品創作取得突破。全省文聯系統自覺對標“推進文藝創作”這一中心任務，不斷提高創作的組織化程度，推進“深扎”采風常態化制度化，完善文藝評獎激勵機制，加強和改進文藝評論工作，推動文藝創新創造。魯迅文學獎、中國音樂金鐘獎、中國攝影金像獎、中國書法蘭亭獎，第55屆國際野生生物攝影年賽總冠軍等，相繼實現了青海多項“零”的突破。同時，3人榮獲少數民族文學駿馬獎，2人榮獲茅盾文學新人獎，47名美術、書法家作品入圍國家級展覽等等，青海文藝贏得了業界普遍贊譽和社會廣泛關注。

（三）持續在深化體制改革上下功夫，文聯組織基礎不斷夯實。全省文聯系統認真貫徹執行中央和省委關于群團組織改革的部署要求，圍繞加強文聯、協會自身建設，評獎制度改革，網絡文藝發展等，出臺一系列規范性指導性的規定、辦法和措施，搭建起了文聯深化改革的“四梁八柱”。省文聯8個方面52項改革任務全部完成，8個市州文聯出臺了深改方案，縣級文聯組織擴大到23個，全省省級會員突破1萬人，國家級會員近1200人，文聯基礎工作得到夯實，組織活力日趨增強。

（四）持續在履行主責主業上下功夫，行業綜合影響有效提升。全省文聯系統堅持把圍繞中心、服務大局作為主責主業，圍繞慶祝新中國成立70周年、青海解放70周年、建黨100周年、黨的二十大等重要時間節點，聚焦全省生態文明建設、民族團結進步創建、鄉村振興等大局大勢，每年組織開展主題突出、特色鮮明、影響顯著的主題文藝活動200余場，主題文藝志愿服務活動120余場，文藝的價值在更加主動、更加自覺地服務大局、服務人民中得到彰顯，文聯組織的社會影響力持續提升。

通過調研，我們深刻的體會到，做好新時代文聯工作：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，推動中央精神和省委要求一貫到底、落地生根；二是必須堅持文藝工作不斷傳承與創新，推進領導體制、運行機制、組織設置、工作方式創新發展；三是必須堅持更廣泛更緊密地團結凝聚文藝工作者，增強文聯組織的政治性、先進性、群眾性；四是必須堅持以人民為中心的工作導向，堅持一切優秀文藝工作者的藝術生命都源于人民，一切優秀文藝創作都為了人民。

二、存在的主要問題

（一）基層文聯組織建設基礎薄弱。一是覆蓋率仍然較低。以江蘇省為例，江蘇全省95個縣（市、區）文聯組織全覆蓋，文聯組織還在不斷向鄉鎮街道社區一級延伸。目前，全國各省、市、自治區的縣級文聯組織覆蓋率為78.4%，我省覆蓋率僅為51.1%，遠低于全國平均水平，基層文聯網絡的延伸性不夠，覆蓋面不廣。二是保障機制不夠健全。基層文聯普遍存在組織“空殼化”、工作“空心化”，缺編制、缺經費、缺辦公場所、缺人員的“兩空四缺”現象。在全省44個縣（市、區）中，成立文聯組織并有人員編制的只有18個，僅是掛牌成立沒有人員編制的是5個，有固定年度文藝活動專項經費的僅有6個，這種機構不能單獨成立，人員編制、經費投入嚴重不足的情況，大大制約了縣級文聯職能拓展與提升。

（二）文藝創作政策扶持尚不完善。一是缺乏頂層設計。在文藝創作項目上，缺少策劃意識，題材規劃、項目庫建設的制度還未建立，還存在著“有什么抓什么”現象，還存在“為演而創作”“為活動而創作”的問題。對現實題材的創作隨意性有余，導向性不足，沒有形成一種可持續的、能長久的、能有市場收益的文藝創作機制。二是經費投入不足。我省尚未設立省級層面的文藝精品創作扶持和獎勵資金，缺乏長期穩定的文藝創作經費保障，用于抓創作所需費用多靠臨時追討，資金投入與藝術創作生產的需求比有很大差距。省文聯沒有支持文藝創作的專項扶持經費，獲得魯迅文學獎、中國音樂金鐘獎等全國性文藝獎項，也沒有配套的獎勵經費。云南省2023年出臺新規明確，扶持文藝精品創作最高獎勵800萬元，獲茅盾文學獎、魯迅文學獎的文學作品，分別獎勵200萬元、100萬元，與之相比我省的差距明顯。

（三）“文藝兩新”團結引領仍需用力。一是底數掌握還不夠清。近年來，各類新文藝組織和新文藝群體如雨后春筍般大量涌現，活動十分活躍，已然成為文藝工作一支不可或缺的新生力量。從調研情況看，由于文聯組織缺乏有效的行政管理職能和手段，對“文藝兩新”的實際情況和底數掌握還不夠準確，存在局限于“圈子文化”的現象。二是聯絡手段還比較單一?！拔乃噧尚隆惫ぷ鬟€沒有真正破題，還缺乏精準有效的工作措施、平臺抓手和有吸引力的服務內容，還缺乏有效的聯絡、扶持、引導措施，存在“想要的給不了，可給的不想要”的錯位現象。如中國文聯于2021年印發了《中國文聯關于開展新文藝群體職稱評審工作的實施意見》，全國文聯系統已有湖北、湖南、江西等20多個省級、副省級及地市級文聯開展新文藝群體職稱評審工作，完成新文藝群體評審900余人，而我省此項工作嚴重滯后。

（四）文藝領軍人才培養任重道遠。一是缺少名家大師。近年來，盡管培養和涌現出了一批優秀的文藝人才，但還缺少具有全國影響力的名家大師，本地文藝家在開掘并有效利用青海豐富的文化資源上能力還有不足，很多大型主題文藝創作只能借力“外腦”“外才”。二是人才流失嚴重。創作隊伍青黃不接，在發現新人才，穩定已有人才方面尚缺乏得力辦法，文藝人才從培養培訓、職稱評聘、經費保障等方面還沒有形成長久持續的保障體制，面對外省以豐厚條件的“挖角”，已培養成才的優秀創作人才流失現象時有發生。

（五）網上文聯陣地建設亟待加強。一是基礎設施建設不足。全省文聯系統網絡陣地建設起步較晚，缺少資金投入，硬件支撐嚴重不足。如青海文藝網于2019年才依托中國文聯“網上文藝之家”項目上線運行，每年投入運維費不足8萬元，在發揮互聯網在文藝創作聯動、優秀作品傳播、會員服務管理、人才培養推介等技術優勢上仍有較大差距。二是創新傳播手段不夠。缺乏全新的網絡傳播理念和系統的傳播機制，眾多優秀的文藝活動宣傳停留在傳統紙媒或簡單的微信公眾號傳播，導致傳播覆蓋面窄。很多優秀作品獲獎后缺少有效的后續宣傳推介，缺乏有效的多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送手段，導致作品的傳播力、影響力非常有限。

三、推進新時代文聯工作創新發展的思考

習近平總書記鮮明指出：“新時代新征程是當代中國文藝的歷史方位”。站在新的起點上，我們必須從鑄就社會主義文化新輝煌的高度審視文聯和文藝工作，在強化領導、完善機制、創新扶持、團結引領上持續用力，更加突出新時代文聯工作的重要地位，推動全省文藝事業高質量發展。

（一）突出“實”字、持續加強黨對文藝工作的領導

1.強化文藝界思想政治引領。一是健全用黨的創新理論武裝文藝工作者的制度，制定全省文聯系統文藝人才和管理干部五年培訓規劃，完善常態化培訓機制，堅持思想政治培訓與業務培訓相結合，突出抓好思想政治理論培訓，持續開展馬克思主義文藝觀、社會主義核心價值觀、以人民為中心的創作觀和文藝工作者職業道德觀的學習教育，提升培訓的針對性和有效性。二是完善教育培訓的聯動機制。以省文聯為起點，發揮牽頭作用，提供師資、經費等支持，以縣級文聯為終點，落實執行職責，組織基層一線文藝工作者的培訓，使省市縣三級文聯間形成良性互動，持續擴大理論培訓覆蓋面和穿透力。三是創新運用網絡培訓平臺。創新教學模式，充分借助中國文聯網絡培訓云平臺，青海干部網絡學院等平臺的優勢資源，發揮網絡培訓方便快捷的作用，通過邀請全國文藝名家開設專題理論培訓班、業務培訓班等形式，提高培訓質量，推動文聯線上線下培訓協調發展。

2.建立健全黨建引領文藝工作長效機制。一是健全基層文聯黨組織。借鑒西寧市、黃南州文聯設立黨組的做法，推動在全省其他條件成熟的市州文聯設立黨組，在已成立的23個縣級文聯設立獨立的黨支部，由主要負責人擔任黨組書記或黨支部書記，切實發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，破解基層文聯黨的建設力量薄弱問題。二是推進黨建與文藝工作深度融合。對照黨建引領文藝事業高質量發展要求，推進省、市州級文聯系統黨的建設改革創新，解決黨建與業務融合工作理念、方式、舉措不適應新時代新要求和黨建與業務“兩張皮”的問題。堅決整治黨建引領文藝事業發展中的形式主義、官僚主義問題，加大專業培訓和實踐鍛煉力度，解決好文聯干部不懂黨建、不會抓黨建的問題。三是探索打造“支部建在協會”黨建品牌。全面融合黨組織對文藝發展的領導作用和文藝家協會服務會員的陣地作用，在條件成熟的文藝家協會建立黨支部，在各級專委會、藝委會建立黨小組，擔負起組織、宣傳、凝聚、服務基層文藝工作者的職責，延伸黨組織的工作手臂，使文聯組織更具組織力、號召力和凝聚力。

3.高質量服務省委省政府中心大局。一是寫好主題創作大文章。在瞄準重大節點項目上下功夫，圍繞新中國成立75周年、建軍95周年、改革開放45周年等重大時間節點，以及全省打造生態文明“高地”、建設產業“四地”等經濟社會發展重大戰略、重點工程，聚焦鄉村振興、鑄牢中華民族共同體意識等開展文藝創作賦能行動。開展“新時代山鄉巨變”主題采訪、“尋舞三江源”舞蹈采風、“青?！の覀兊膰夜珗@”音樂采風及主題美術創作工程，大力實施一批主題鮮明、牽動全局、意義重大的文藝創作實踐，推出更多更優質的文藝作品。二是圍繞青海打造生態文明高地戰略，努力挖掘和培育青海的生態文學、生態攝影IP。一方面，積極爭取省委省政府、中國作協的政策支持，推動在“國家公園論壇”常設生態文學分論壇，在青海設立中國“生態文學獎”，多措并舉打造生態文學創作陣地，推動生態文學創作繁榮發展。另一方面，打造青海生態攝影高地品牌，推動生態攝影旅游產業發展，持續擴大“中國野生動物攝影大展”“國家公園省 生態新高地——生態文明攝影大展”的影響力，做實“農牧民攝影培訓”等基礎工作，培養更多基層一線攝影家，創作更多精品力作，用攝影藝術語言直觀展示青海生態價值和生態文明建設豐碩成果，助力打造國際生態旅游目的地。

（二）把握“效”字、推動文聯體制機制提質升級

1.建立建強服務組織。一是健全基層文聯組織。從調研情況看，凡是成立文聯組織的地區，各類文藝活動開展經常，文藝創作成果豐碩，對外文藝交流活躍，文藝工作者熱情高漲，對涵養當地文化生態發揮了不可替代的重要作用。下一步必須高質量抓好市州文聯改革方案的貫徹實施，進一步加強縣區文聯組織建設。在機構編制緊張困難的情況下，靈活采取在宣傳、文化口掛牌文藝聯絡辦公室，設立文聯工作聯絡員，或者采取先成立文藝家協會，再成立文聯組織的“兩步走”形式，進一步擴大縣區級文聯組織覆蓋面。同時，完善文聯工作經費保障制度，各級政府要加大投入力度，把文聯經費列入同級財政年度預算并予以保證，改善基礎設施和工作條件，做到有機構、有人員、有經費、有陣地。二是提高協會建設水平。加強文藝家協會主席團領導班子、理事會理事和駐會干部等“關鍵少數”的教育和管理，完善考評激勵機制，提升工作主動性和履職能力，發揮“關鍵少數”在推動文聯工作改革發展中的領頭雁、頂梁柱、主心骨作用。加強文藝家協會各類專委會、藝委會建設，發揮其在文藝創作、隊伍建設、活動組織等工作中的推動作用。調整優化各文藝家協會代表大會、理事會、主席團構成，增加基層和創作一線文藝工作者比例，增強文藝家協會領導機構的代表性和廣泛性。

2.建立建強服務陣地。一是推進文藝對口援青。加強頂層設計和系統謀劃，用好用活中國文聯文藝援助工作平臺，鞏固對口援青協作省市文聯組織聯席會議成果，建立健全文藝對口援青協作機制，建立長期穩定協作幫扶關系，優化資源配置，形成優勢互補、全面聯動的援助協作格局。緊密結合青海工作實際，拿出“需求清單”，與各全國文藝家協會、各對口援青省市文聯加強聯系溝通交流，實施品牌共建，在藝術交流、聯合創作、志愿服務、人才培養等方面落實一批援助項目，積極推進文藝援青從單向支援向雙向合作轉變。二是加強青海美術館建設。瞄準建設“全國重點美術館”目標，一方面，在已有工作基礎上深入“挖潛”，建立健全內部建設規章制度，進一步豐富主題公教活動、提高各類展陳質量、規范典藏工作程序、守牢意識形態陣地、推進數字美術館建設，更好地發揮公共文化場館作用。另一方面，深挖青海地域藝術資源，著力打造以青海高原藝術為特色的美術館品牌，推出和策劃多個立足于青海特色美術、書法、攝影的主題展覽，擴大青海文藝在全國的影響。三是推進格薩爾文化研究和傳承保護中心項目建設。積極爭取省委省政府政策支持，力爭項目落地西寧，率先在全國建設集格薩爾文化研究保護傳承、展覽展演展示、學術交流培訓為一體公共文化場館，全面提升青海文化品牌影響力，打造格薩爾文化中國名片、世界品牌。

3.建立健全服務體系。一是推進全省文聯工作一盤棋。加強上級文聯對下級文聯的指導支持，促進同級文聯組織交流合作，左右互通，就推動文藝精品創作、強化文藝人才培養、實施文藝惠民服務、加強文聯自身建設等問題進行縱向、橫向交流。依托深化“深扎”主題實踐活動，推動省級優質文藝資源向基層傾斜，引導文藝家自覺深入基層一線，指導推動基層文藝創作質量和水平不斷提升。積極挖掘基層代表性文藝精品和主題活動，在各類省級主題文藝展演展覽等活動中搭建展示和交流平臺，擴大影響力。二是探索“會州”“會縣”合作模式。探索推動省文聯與玉樹州、門源縣的戰略合作，省文聯發揮人才優勢和專業優勢，密切與中國文聯、各全國文藝家協會的溝通聯系，力爭優勢資源向州縣傾斜，州縣黨委政府發揮組織優勢和地域優勢，加強各項服務保障工作，加大資金扶持力度，建立健全激勵機制，推動一批主題文藝項目落地，打造“會州”“會縣”合作的成功經驗。

（三）聚焦“準”字、健全完善文藝激勵扶持機制

1.加大文藝創作扶持。一是建立選題指導機制。精心規劃藝術創作題材及創作重點，建立省級重點創作題材項目庫，各藝術門類做好五年階段性中長期項目規劃，發揮選題牽引作用，每年規劃出2—3個重點創作選題指南，引導全省文藝工作者關注重點、聚焦主題搞創作。充分挖掘青海本土文化資源，圍繞生態文明建設、民族團結進步創建等青海地域特色題材，少數民族題材等，加大對具有示范性、引領性作用原創精品的策劃、儲備和打磨。以青海地方曲藝創作為例，應建立劇本創作與演出院團和市場的聯系制度，使創作人員充分了解院團的資源配置與藝術需求，使院團充分了解創作人員的創作意向和創作動態，促進劇本創作的成果轉化。二是建立文藝創作獎勵扶持機制。由省委宣傳部牽頭，聯合省財政廳、省文旅廳和省文聯，設立青海省文藝創作獎扶持專項資金，每年由省財政安排500—800萬元專項經費，通過扶持和獎勵兩種支持方式，對優秀的文藝作品和重點創作項目給予資金扶持，從文藝作品策劃、創作、排演到演出不同階段，建立一整套的激勵機制，通過過程激勵，讓文藝家能夠在物質和精神方面無后顧之憂；對獲得國家級獎項的文藝作品和文藝家進行配套獎勵，對作品后續出版、宣傳、研討等給予扶持，通過成果獎勵，讓文藝家享受崇高的創作榮譽。

2.加強人才培養扶持。一是加強文藝領軍人才培養。創新人才引進機制，用特殊政策給予破格引進使用，并以項目吸引人。如將文化藝術類高層次專業人才納入赴省外高校招才引智范疇，完善文化專業技術人員職稱評審評價機制，通過搭建“文藝家創作交流基地”等方式，為名家大師提供創作室，盡量把優秀人才吸引過來。實施中青年文藝人才培養計劃，每年選送20—30名青年文藝骨干參加中國文聯、中國作協舉辦的全國性藝術專業培訓，為他們參加各類采風、創作、研討、成果展示等積極搭建平臺、創造條件，加快成長成才。二是加強基層文藝人才隊伍建設。搭建工作平臺，廣泛吸納基層一線優秀文藝工作者、從業者加入省級文藝家協會團體會員。推動優質培訓資源向基層傾斜，指導扶持民間文藝社團、業余隊伍專業技能培訓，培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人和各類文藝活動骨干。完善人才激勵機制，把更多活躍在創作一線、取得不菲創作業績的作家藝術家推到文聯及各協會領導層，打造專兼掛相結合的文藝工作隊伍。

3.強化“互聯網+”工作扶持。一是完善網絡基礎設施建設。要把“互聯網+文藝”納入長期建設的重點工作，積極爭取政策和經費支持，積極加強與中國文聯網絡文藝傳播中心的合作，以青海文藝網平臺建設為重點，從網絡架構、平臺搭建、內容設計、版面更新、數據庫擴展、安全防護等方面入手，有序推進網絡迭代升級，逐步搭建文藝宣傳、創作推介、評論評獎、教育培訓、會員服務等系列工作平臺，初步形成覆蓋全省文藝組織、廣大文藝家的網上服務體系。二是發展網絡文藝新媒體。積極探索網絡文藝生產傳播規律，深化文聯系統會員、評獎、活動等關鍵文藝資源和重大主題文藝創作的數字化轉化，力爭實現優質文藝資源數字化轉化和網絡化應用。加快文藝系統傳統媒體與新興媒體、傳統文藝與網絡文藝深度融合的步伐，有效提升文藝傳播力、影響力，推出一批體現文聯特點的標桿性、現象級網絡文藝作品，放大青海文聯新媒體傳播效應。

（四）倡導“聯”字、不斷強化文藝兩新團結引領

1.建立健全工作機制。一是摸清底數。依托各省級文藝家協會和各市州文聯，圍繞如何進一步加強對我省新文藝組織和新文藝群體的監管、培育、服務和引導等主題，持續深入開展摸底調研工作，全面掌握全省“文藝兩新”人員分布、從業范圍、工作開展等基本情況，系統分析特點規律和發展趨勢，切實摸清底數。二是暢通機制。以優化服務為先導，主動延長工作手臂，積極為“文藝兩新”辦實事、做好事、解難事，在項目申報、教育培訓、展演展示、評比獎勵等方面創造條件，把各藝術領域新文藝群體中的優秀人才吸納進來。推動改革省級各文藝家協會會員入會標準、條件和審批程序，鼓勵和吸收新文藝群體中的優秀人才加入省級各文藝家協會，讓他們依托文聯平臺從事主題創作、展示展演、文藝志愿服務等活動。

2.推進“文藝兩新”職稱評審。認真學習借鑒先進省市推進職稱評審的先進經驗和做法，加強與省人社廳、省文旅廳等單位的溝通配合，以加強管理為關鍵，把品德放在評價的首位，突出能力、業績導向，以考察藝術水平為重，建立健全既符合新文藝群體特點，又不降格以求的科學評價標準、評價方式、評審程序，以相對成熟的文學創作（網絡文學）系列職稱評審為突破口，穩妥推進新文藝群體職稱評審工作，最大限度激發和釋放新文藝群體創新創造活力。