抓好“五基工程” 讓高校基層黨組織強起來

文/商丘醫學高等專科學校 周鳳英

習近平總書記指出：“加強標準化工作，實施標準化戰略，是一項重要和緊迫的任務。”“有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。”習近平總書記的重要論述，為我們推進新時代高校開展基層黨組織建設工作指明了發展方向，提供了根本遵循。

夯實黨建基礎，健全黨建工作體系，開展黨建工作的標準化、規范化建設，使黨建工作真正成為引領學校各項事業發展的中堅力量，是新時代高校黨建工作必須首先解決的緊迫課題。基于此，我們提出不斷加強基層黨組織的標準化、規范化建設的“五基工程”思想，即以基本隊伍、基本陣地、基本活動、基本制度、基本保障為主要內容的基層黨建工程。這是在習近平總書記關于黨的建設重要論述精神指導下，圍繞高校黨支部建設標準化、規范化這一主線，以“五基工程”為抓手，不斷增強高校基層黨組織的凝聚力和戰斗力，全面提升高校黨建工作水平。

一、提升黨員干部素質，加強基本隊伍建設

在“五基工程”中，至關重要的就是“基本隊伍”建設。習近平總書記指出：“我們要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。”

（一）要加大中層干部選拔任用力度。選拔政治素質強、作風優、年富力強的年輕干部走上領導崗位，進一步優化高校黨員干部隊伍的整體結構，提振工作精神狀態，增強干部隊伍活力，為高校可持續發展提供組織保證。

（二）要加強青年后備干部隊伍建設。本著“缺什么、儲備什么、培養什么、選拔什么”的原則，不斷拓寬選人育人渠道，為高校的事業發展儲備好豐富的人才、人力資源。

（三）要加強各基層黨組織的黨務干部隊伍建設。從選強配優入手，加強基層黨支部的組織建設。按照“以精干專職人員為骨干、專兼結合”的原則，努力培養一批政治強、業務精、有潛力的高素質基層黨務干部。教工黨支部書記注意從年輕的學科帶頭人中挑選，原則上兼任教研室主任或學院副主任，我們探索建設教工黨支部“雙帶頭人”工作室、教工黨支部“雙帶頭人”培育工作室；學生支部的黨支部書記一般由二級學院的團支部書記、優秀骨干輔導員擔任，改善了基層黨務管理隊伍的學歷結構、年齡結構、知識結構，進一步提高整體素質，切實加強領導能力和工作水平。

（四）要重視黨員和入黨積極分子隊伍建設。堅持謀劃在先，始終把黨員和入黨積極分子隊伍建設擺在突出位置，確保此項工作與黨建工作同部署、同檢查、同落實。同時采取各種措施，在嚴把“重視關”的前提下，在壯大隊伍的基礎上，注重加強黨員和入黨積極分子的隊伍建設，提高整體素質，從而夯實發展黨員工作的基礎。

（五）要實現黨員干部教育培訓多維化。積極探索黨員干部教育的培訓機制，要大力發揮黨校作用，加大培訓力度，同時積極開辟其他途徑，拓展培訓形式，如上級組織部門調訓、到黨政機關掛職鍛煉、鼓勵攻讀博士學歷等，打造多維度的培訓格局。一是要堅持分類培訓，提高干部教育培訓的特色性、針對性。要加強不同層級干部培訓內容的區別性，培訓班切忌搞大鍋飯、一鍋燴。例如中層干部、黨務干部、支部書記等，由于工作身份不同，關注點不同，所需要的知識信息也不同，相同內容統一安排，不同內容分班次進行。二是選派優秀有潛質的干部外出學習，高校要與地方黨政機關多溝通、多交流，建立干部掛職鍛煉交流機制，彌補高校干部工作經驗單一的短板。三是鼓勵基層黨務干部提高學歷。打鐵還要自身硬，如果要引領廣大黨員一起干工作，首先黨務干部自身要不斷改善知識結構，提高文化素養，提升學歷層次，不僅在黨建工作中帶頭，更要在業務工作中引領。四是領導帶頭到黨校講黨課。學校黨委書記、校長都到黨校講課，思政骨干教師常任授課，邀請國內外專家教授作專題報告。

二、搭建黨員活動陣地，加強基本陣地建設

黨員活動陣地建設，重點抓好黨員學習教育陣地、黨員發揮先進性作用實踐陣地、基層黨組織宣傳陣地的基本建設，建立黨員活動固定場所，完善黨員教育信息化設施。這是開展基層黨組織工作的重要載體。

（一）要以黨校建設為重點，打造黨員的教育培訓陣地。高校要充分發揮學校和二級學院兩級黨校作用，在黨校的辦班形式、教育內容、教學設施和黨校自身建設等方面不斷完善，對學校的黨員干部、專業教師、入黨積極分子、學生黨員及共青團員等開展多層次、全方位的教育培訓。按照不同人員的特點，采取不同的教育內容、教育方式和要求，分類分層級，精準設計，開展針對性教育，提升教育效果。

（二）要依托學生社團，建立基層黨員實踐服務陣地。在不斷夯實政治理論學習的基礎和前提下，注重加大實踐教育的力度，通過生動的體驗式、沉浸式實踐活動，加強黨性教育，強化思想引領。大學生的各類社團是大學生開展豐富社會實踐的重要途徑和重要舞臺之一。一方面，鼓勵教師發揮專業特長，積極擔任社團指導教師，參與社團活動，使教師理論聯系實際。另一方面，積極引導學生社團，組織開展義務幫扶、救助、衛生宣傳等實踐活動，幫助他們深入社會，了解國情、黨情和民情，增強他們關愛社會、服務社會的責任感，在實踐中加強黨性鍛煉。例如，醫學院要充分結合專業特長，依托大學生志愿服務部、“紅十字”協會、針灸推拿協會，組織學生深入孤兒院、社會機構、敬老院，開展義務幫扶活動、愛心互助等一批實踐活動，這些學生社團及其開拓的社會實踐基地，成為學生了解社情、增長知識、練就本領、磨煉意志的新天地。

（三）要立足一院一室，建立以黨員活動室為主陣地的黨支部活動場所。加大投入，為基層黨支部建設有固定場所和基本設施的黨員活動室，為支部日常工作的開展提供固定的基本辦公場所。黨員活動室應配備多媒體教學設備、電視等硬件設備，實現黨建工作有陣地、黨員活動有場所。在完善黨員活動室建設硬件的基礎上，廣泛開展好“三會一課”、主題黨日、讀書活動、組織生活會等一系列教育培訓活動，通過形式豐富的學習和活動，加強對黨員的黨性教育，提高黨員素質。

（四）要立足高校自身特色，搭建校地共享的黨性教育基地。高校要深挖自身資源，發揮文化傳播、科普教育、心理健康等方面的優勢，依托自身人才資源、實驗室資源等，建立生命科普館、心理健康關愛中心、校史館等，對本校師生、社會群眾進行素質提升、知識普及等活動。

（五）要面向社會，建立廣泛的社會實踐和教育陣地。各基層黨組織要發揮積極性、調動主動性，與地方紀念館、文化館、檔案館等建立合作關系，通過共建共享，鼓勵高校黨員教師圍繞本地區紅色資源和傳統文化資源，凝練研究課題，形成有質量的研究成果，同時將研究成果轉化為發展成果。例如，我們依托本地區及周邊紅色資源，建立多個黨員干部教育基地，組織廣大黨員到教育基地參觀學習、接受教育；同時引導本校教師圍繞本地市傳統文化開展科學研究，取得了一定的研究成果。

（六）要面向網絡，構建黨建工作宣傳陣地。通過開辟網站、公眾號等黨建和思想政治工作網絡陣地，按照加強建設、積極引導、發揮作用的基本思路，充分發揮網絡的教育功能、管理功能、信息功能，加大黨務的公開化。

三、創新主題教育活動，加強基本活動建設

“基本活動”建設，就是積極組織黨員開展各種富有特色的主題實踐活動，把黨員的先進性落實到具體行動中，增強基層黨組織的凝聚力、號召力。這是高校基層黨組織標準化、規范化建設的重要措施和途徑。

（一）要嚴格開展“五個一”活動。基層黨組織嚴格一年一度的民主評議黨員活動，堅持每年至少召開一次民主生活會，黨支部每月召開一次支委會、每季度召開一次黨員大會，支委和黨員每季度召開一次生活會。

（二）要創新形式開展好“主題黨日”活動。開展主題黨日活動要與基層的黨建行政中心任務緊密結合起來，與黨員日常工作生活結合起來，避免出現主題黨日活動的空心化、形式化和“兩張皮”現象。可以通過智慧黨建、本校本支部典型人物分享、思政育人案例等形式，創新內容與形式，達到黨性教育效果。例如，我們深挖自身黨建資源，從本部思政教師作為革命后代的角度，講述革命前輩的輝煌一生，制作拍攝微黨課，生動感人且具有說服力；緊緊抓住冬奧會契機，制作冬奧精神微黨課；利用七一建黨特殊節點，制作信念的力量、爭做堪當時代重任的“四有”新人等主題微黨課等。

（三）要認真做好“七一”慶祝紀念活動。每年“七一”前后，組織開展一系列慶祝建黨紀念活動，活動內容包括：重溫黨章、舉行入黨宣誓儀式、召開紀念建黨專題會議、黨旗在心中飄揚演講比賽、“學生黨員之星”評選活動、學唱紅色歌曲大型歌詠比賽、評選表彰優秀共產黨員等，以豐富多樣的形式，向黨的生日獻禮。

（四）實施“青藍工程”活動。以老帶新，老黨員教師帶領、培養年輕黨員教師迅速成長，發揮黨員的引領垂范作用。

四、以強化執行力為重點，加強基本制度建設

基本制度建設是高校基層黨組織標準化、規范化建設的根本。我們既注重解決思想問題、擰緊“總開關”，又注重解決制度問題、上緊制度規矩發條。

高校的基層黨組織建設必須不斷健全學院（部）領導班子議事規則、院（系）黨政聯席會議議事制度、黨務政務公開制度、組織生活會、黨員發展、業績登記、黨建工作目標管理與考核等一系列制度。重點規范基層黨組織中心組理論學習、組織生活、黨員發展、黨員教育培訓、黨員民主評議、黨員聯系服務群眾等方面的工作，努力做到有章可循、有制度可依。通過制度管人、管事、管物，進一步規范基層黨建工作管理流程，嚴格黨務各項工作程序，強化黨建工作執行力，確保學校黨委各項決策、決議和指令在各基層單位的政令暢通，嚴格基層黨組織工作及活動檢查考核，推進黨組織和黨員隊伍的標準化、規范化管理。

在加強基層黨組織標準化、規范化建設貫徹中，要做好如下兩方面：一方面，要堅持黨委領導下的校長負責制。這是堅持和加強黨在高等學校全面領導的必然要求。通過全面堅持和貫徹黨委領導下的校長負責制，把黨的領導貫穿高等學校的管理、辦學、治校、教學、科研、育人全過程；另一方面，二級學院要嚴格貫徹落實《院（系）黨政聯席會議議事制度》。每周或定期召開黨政聯席會議，對涉及學院（部）全局的重要工作進行會議研究。這是加強院（系）黨總支在高校基層管理工作中領導地位、發揮黨的核心作用的重要制度保障，必須毫不動搖地堅持和貫徹。有的高校二級學院（部）黨政聯席會議流于形式，甚至名存實亡，導致黨總支在基層管理中毫無權威和領導力。

五、完善各類保障，加強基本保障建設

“基本保障”建設是指建立健全基層黨組織建設的經費、政策、組織等保障機制，使黨建經費有保障，政策能落實，組織工作規范，基本保障堅強有力。基本保障建設是高校基層黨組織標準化、規范化建設的保證。

堅持問題導向，圍繞基層黨組織建設中最迫切、最緊要的難題，加大投入，攻堅克難，建立健全基層黨組織建設的經費、政策、組織等保障機制，使黨建經費有保障，政策能落實，組織工作規范，基本保障堅強有力。

（一）要堅持以組織建設為基礎，著力發揮基層黨組織在二級院部建設中的核心作用。結合本學校的實際情況，完善黨總支設置，規范按時做好基層黨支部和院部黨總支的換屆工作。同時，按照“便于組織學習、便于開展活動、便于教育管理”的原則，不斷改進黨組織的設置方式；積極探索把大學生黨支部建在班級、年級、實習點的新路子，保證所有黨員都能融入組織管理、參與組織生活。

（二）要創新黨建工作激勵機制。把黨建工作實績作為干部評定的重要內容和對領導干部選拔任用、獎勵懲罰的重要依據，堅持每年對黨建工作的先進個人和先進基層黨組織進行表彰，充分發揮激勵先進、鞭策后進的作用，形成考核激勵機制，推動基層黨建工作不斷創新。

（三）要強化黨建工作監督機制。實行黨建工作督查通報，采取定期督導和不定期檢查的方式對各基層黨組織開展工作情況進行檢查，并將檢查結果予以通報，指出存在的問題和不足，督促限期糾正。探索黨建工作述職機制，要求基層黨組織及其負責人的述職述廉中必須有黨建工作內容，不斷探索基層黨組織每年向學校黨組織就黨建工作情況作專項述職的路子，切實增強抓好黨建工作的自我監督意識。

（四）經費要保障到位。一方面，高校要加大基層黨組織建設的經費投入力度，把基層黨組織活動經費列入財政預算，劃撥基層黨建工作專項經費，并根據實際工作適當調整增加比例，確保基層黨建工作“不差錢”；另一方面，要嚴格經費使用。按照立足基層、服務黨員、專款專用的原則，進一步對學校黨建經費的使用范圍進行規范明確，制訂基層黨建經費使用項目清單，方便基層黨組織遵照執行。還要加強審核監督，明確黨建經費的使用情況納入黨務公開內容，基層黨組織要每年召開黨員大會，公開報告黨建經費管理使用情況。

高校黨的基層組織是黨在高校執政的組織基礎。只有堅持抓基層、打基礎，著力加強黨的基層組織建設的標準化、規范化，才能促進形成良好的“三風”，進而提高教育質量，使學校形成強大的凝聚力、向心力，進而推進學校科學發展。