高校黨建與業務工作融合發展的路徑分析

文/江蘇商貿職業學院 潘錦麗

基層黨組織是黨的力量源泉，而高校肩負著為黨和國家培養人才的重大使命。在新時代背景下，高校黨建工作面臨新的機遇和挑戰，高校的發展必須依靠黨的領導，緊緊圍繞學校中心工作抓黨建。通過黨建與業務融合，為高等學校落實人才培養、學科建設、科學研究、文化傳承等重要職責提供堅強的組織保障。抓細、抓實、抓深、高?；鶎狱h組織建設工作，正確處理高校黨建工作和業務工作的相互關系，推動全面從嚴治黨不斷向高校基層黨組織延伸，是當前乃至今后工作的一項重要任務。

一、背景

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，對黨建和業務工作的結合提出了黨建工作和業務中心工作從謀劃到部署，再到結果考核要同步進行、一起考慮，要防止出現“抓業務工作硬，抓黨建工作軟”的現象。中央和國家機關在黨的建設工作會議上要求，要正確處理好黨建和業務的關系，要圍繞中心工作抓黨建，通過抓好黨建促進業務提升，“使黨建工作和業務工作各項舉措在部署上相互配合，在實施中相互促進”。

此外，教育部實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對高校教師黨支部書記抓黨建和業務融合能力培養提出了具體的要求，著力把學校教師支部書記培養成為抓黨建和業務相互融合、相互促進的骨干。

黨的二十大報告對全面從嚴治黨進行了新的重要部署，高?；鶎狱h組織建設工作是全面從嚴治黨向基層深入推進的重要方面，其重要性越來越凸顯。在貫徹落實新時期黨的建設總要求的背景下，高校黨建與教育教學業務工作的融合是大勢所趨，是新時期落實黨建工作任務的要求，是高等學校應對新的問題和挑戰的現實需要，也是高校黨的工作向基層延伸發展，引領業務工作實現高質量發展的需要。

二、黨建工作與業務工作的辯證關系

（一）黨建工作把方向。高校不僅是知識文化的中心，也是弘揚主旋律、強化意識形態教育的前沿陣地。高校黨建工作是舵手，把握著高校高質量發展的總方向，決定著高?！芭囵B什么樣的人，為誰培養人”的關鍵問題，為高校教育教學工作提供保障。高校黨建工作是高校發展的重要依托，是高校培養人才的關鍵，是完善高校組織架構的主要途徑。

（二）業務工作是載體。業務工作把黨建思想落實到實際工作中，為黨建工作提供平臺和載體，確保黨建工作落到實處。高校的中心任務就是“立德樹人”，黨建是“立德”的思想精神層面的工作，業務是“樹人”的具體操作層面的工作。黨建工作為高校完成培養人才、科研攻關、服務社會、傳承文化等業務功能注入了思想動能。高校的專業建設、課程建設、產教融合、校企合作、科研管理等具體業務工作也為黨建工作提供了載體，使黨建工作變得更加有活力。

（三）黨建和教育教學業務工作相輔相成、互為補充。不能就黨建工作談黨建工作，也不能脫離黨建工作談業務工作。脫離業務工作的黨建工作很容易陷入空洞的純理論學習中；而業務工作離開黨建工作的督促和指導，也極容易出現方向上的偏差。黨建工作必須融入實現高?！拔宕蠡韭毮堋钡母黜棙I務工作的各個環節、各個方面，才能凝聚人心、培養人才，促進業務工作的高質量發展。

三、黨建工作引領業務工作高質量發展的路徑

（一）加強政治建設，強化政治引領。具體如下：

1.突出思想引領。高校基層黨組織要把政治建設放在首位，強化思想政治引領，堅持學習新理論、感悟新思想、踐行新理念，確保黨的科學理論入腦入心，推動高校教育事業發展。黨組織黨建工作不能流于形式，要從思想上高度重視，做到心中有黨，行動護黨。

高?？梢越M織開展黨的二十大精神主題宣傳教育系列活動，加強對黨的二十大報告的學習研討、宣傳闡釋。常態化開展政治理論學習，進一步增強全體黨員和師生的政治意識。充分發揮理論學習中心組示范領學作用，每月安排集中學習。落實“第一議題”學習制度，安排學習中央相關重要指示精神。堅持每個月給基層黨組織推送月度政治學習建議清單，采取多種形式開展學習情況常態化督查。組織開展二級院部黨組織理論學習中心組學習巡學旁聽工作。積極用好“學習強國”平臺，不定期開展學習情況督促檢查。

2.突出制度引領。通過“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，黨建工作標桿院系、黨建工作樣板支部培育創建、教師黨支部書記工作室建設等契機，深化支部黨建與教學業務工作的融合舉措，將支部黨建工作作為優化教育教學、提升科研管理水平的基礎和支撐，提升教師教學能力，促進專業建設和課程改革，保證教學育人工作成效。既要結合教育教學實際，梳理制度服務事項，推進各項制度支持落地見效，也要注重發揮支部黨建工作的“指揮棒”作用，在職務晉升、職稱評審、項目申報、評優評先等工作中，對黨建工作成效顯著的教師黨支部給予優先支持。

開展“雙帶頭人”教師黨支部工作室建設，圍繞強化黨支部政治功能、抓好黨建主責主業、提升思想政治工作質量、強化黨支部班子建設和促進學校事業發展等方面，創新工作方法，創建平臺載體。積極推進基層黨組織“強基創優”建設計劃，制訂校本化的基層黨組織“強基創優”五年建設計劃，培訓創建黨建工作標桿院系、樣板支部。組織實施“黨建+”活動暨黨組織“書記項目”，一體推進黨建與業務深度融合。

3.突出分類引領。分類指導、因材施教是重要的教育理念和工作方法。黨支部書記、黨支部委員、教師黨員和教師群眾因身份的不同對黨建工作的認識程度也不一樣，應分類別、有針對性地開展教育指導，是實現不同對象全覆蓋的有效手段。對于黨支部書記、支部委員要教育引導他們把支部黨建作為一項政治任務來抓，主動研究黨建工作，創新黨建工作方法，為教師黨支部更好地發揮作用提供支持和幫助。要教育引導教師黨員自覺履行黨員義務，積極參加黨組織的教育培訓，認真服從黨組織的管理和監督，在本職崗位上發揮黨員的先鋒模范作用。對教師群眾要加強教育培訓，增強黨支部的吸引力，爭取將優秀成員吸納到黨組織中來，教育教師群眾緊跟黨的步伐，更好地完成教師的使命和擔當。落實黨委班子成員聯系基層黨組織制度，加強黨務工作指導。召開二級院部黨組織委員會議，對基層黨建工作情況進行檢查和通報。督促指導基層黨組織開展好黨內組織生活，加強對發展黨員工作、黨員教育管理工作的指導檢查。

（二）加強組織建設，筑牢工作根基。具體如下：

1.常態化推進“兩個覆蓋”。黨的基層組織是開展黨內工作的基礎，是實現上下聯通的紐帶，是落實好黨的路線、方針、政策和決議的通道，是黨建工作的永恒課題。組織建設要做到“兩個覆蓋”，既要做到基層黨支部設置的全覆蓋，又要考慮黨的工作內容的全覆蓋。根據高校三級黨組織建設的工作要求，結合黨員隊伍實際，調整完善基層黨組織設置。通過查閱資料、座談、調研等方式了解教師黨員的數量和年齡、職稱、學歷等結構，科學設置黨的基層組織，從開展黨建活動的便利性和業務工作的契合度方面考慮，按照系部、專業、教研室、部門等教學業務工作的實際情況合理設置，保證每位黨員都有效地納入黨的組織中來，提高黨組織的覆蓋質量。組織召開基層黨組織黨建工作會議，對學校黨建重點工作任務進行部署安排。

2.多措并舉抓出高質量。教師黨支部的配備和設置是形式上的覆蓋，除了組織設置的覆蓋之外，更重要的是黨的思想和理論的覆蓋。既要堅持優化支部設置，又要加強支部建設的規范性和標準化，在有效覆蓋的基礎上，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在服務師生群眾、推進中心工作中，不斷提高黨組織的影響力。一方面，堅持把黨建工作樣板支部創建作為重點，深入實施教師黨支部“雙帶頭人”培育工程，加強黨支部書記工作室建設，強化對教師黨支部的重點培育，壯大教師黨員隊伍，在有效覆蓋的基礎上促進黨建高質量發展；另一方面，常態化開展教師黨支部黨建工作質量考核檢查，持續整頓軟弱渙散的黨組織，對黨建工作開展情況不達標的支部及時進行整改，切實解決教師黨支部管理松散、定位模糊等問題。

（三）加強隊伍建設，打造骨干力量。具體如下：

1.堅持高標準選拔。優秀黨務干部是做好黨建工作的基礎。加強基層黨務工作隊伍建設，既要明確標準、規范程序，又要解放思想、拓寬視野，多渠道選用。要充分考慮隊伍結構，做到專職黨務干部和兼職黨務干部結合配備，逐步提高專職黨務干部比例。要注重從二級學院（系）中層管理人員和教研室主任中選拔黨支部書記，也要鼓勵符合條件的教學、科研和管理骨干擔任黨支部書記。

2.強化培養培訓。作為支部“領頭雁”的黨支部書記，應當具有較高的政策理論水平和較強的黨務工作本領，負責任、敢擔當、有威信、樂奉獻。要注重對黨支部書記進行多渠道、多手段培育，結合高校的特點和實際情況，分層次分類別地對黨支部書記開展任職培訓、業務培訓和專題培訓，利用線上線下等多種形式，每學期至少組織黨支部書記開展一次集中性的系統培訓。注重理想信念教育、黨務能力培訓和黨性鍛煉，幫助黨支部書記增強黨性修養，提高黨建業務水平，拓寬黨建工作視野。通過“書記工作室”“黨支部書記項目”選樹先進典型，“一對一”結對幫扶，發揮先進典型示范引領作用，不斷壯大黨務骨干隊伍。

3.注重嚴管厚愛。嚴格執行黨支部書記基層黨建“第一責任人”制度，簽訂黨支部書記落實全面從嚴治黨任務，推進黨風廉政建設責任清單、基層黨建工作責任清單，把全面從嚴治黨要求貫穿到黨支部隊伍建設的全過程。建立黨支部書記抓基層黨建述職評議考核制度，每年就履行第一責任人職責和抓基層黨建的舉措、不足和改進措施向上級黨組織述職。建立黨務工作者鼓勵激勵機制，將支部書記述職評議結果作為黨務工作津貼發放、職務晉升、各類推優的重要依據。同時，定期開展先進基層黨支部、優秀黨務工作者、優秀黨支部書記等評選表彰，在提拔任用、評優評先時優先考慮。

（四）加強服務意識，發揮黨組織和黨員的作用。服務促進發展，基層黨支部黨建工作的最終目標和落腳點都是要促進高校更好地實現“立德樹人”的根本任務。只有做好黨建工作與二級學院（系）的教育教學工作的深度融合，同頻共振，才能最大化發揮基層黨組織的活力和生機。

1.讓黨組織融入校園治理。緊扣服務抓黨建，通過制度化手段將基層黨組織設置模式、組建方式、班子成員設置、活動經費保障等內容具體化，嵌入二級學院（系）內部管理體系，使黨組織與行政內設機構相互支撐、相輔相成，共同為教學科研等業務工作運轉發揮作用。制定二級學院（系）黨政聯席會議議事規則，規范二級學院（系）黨政班子工作方式和規則，更好地落實全面從嚴治黨責任，促進二級學院（系）科學高效地決策運轉。促進行政管理干部與黨務業務骨干交流輪崗，交叉任職，實現黨政領導班子在治理結構中的有效融合，在有效參與和管理監督中凸顯基層黨組織的地位。開展“我為師生辦實事”工作，線上線下收集全校師生的意見建議，推動各基層黨組織及部門制定并落實“我為師生辦實事”任務，讓服務群眾意識真正落地見效。

2.為黨組織搭建平臺。開展教學能力比武、說課比賽、微課大賽、職業技能大賽等教學活動，引導黨員踴躍參與、爭先創優，以更大的熱情投身教育教學工作，加大教學成果產出，優化科研成果，在工作崗位中發揮黨員的示范帶動作用。開展“商貿先鋒”黨員先鋒工程建設，通過設置“黨員先鋒崗”，劃分“黨員責任區”，組建“黨員志愿服務先鋒隊”，實施“黨員先鋒工程項目”，推動基層黨組織和黨員在“雙高”建設、教育教學改革、服務師生群眾等過程中樹立形象、發揮作用。堅持黨建引領校園文化建設，抓好教師理想信念教育，通過教師把思想引領融入教育教學工作和課堂中，做好師生群眾的思想工作，不斷擴大黨組織影響力，增強凝聚力，提高向心力。

3.促進黨組織創建黨建品牌。持續開展基層黨組織“強基創優”建設，在黨支部“提質增效”三年行動計劃的基礎上，不斷鞏固成果，培育先進典型，推進黨建工作示范點創建，促進黨建工作質量提升。注重黨建品牌建設，緊扣教育教學特點和高校的實際情況，挖掘好的經驗和做法，不斷總結提煉，強化爭先創優意識。以打造黨建工作品牌為抓手，把黨建工作與教育教學改革、專業內涵建設、育人質量提升等有機融合，把黨建力量轉化為學校的發展優勢，為高校高質量發展注入動力，以黨建品牌樹標桿、聚人心、形成發展合力，實現黨建工作與學校教育教學工作融合發展。

四、結語

黨建與業務工作融合是新時期高校黨建工作的重要內容，是加強黨的建設考核的重要指標。黨建與業務融合源于工作需要，融于工作內容，應用于工作實際，與高校中心工作息息相關。新時代，高校黨建工作要堅持圍繞中心、服務大局，結合基層黨組織“強基創優”建設計劃，對照高?！笆奈濉币巹澓透咚礁呗殞W校建設重點任務，找準黨建與業務融合的結合點和突破口，從整體思維和融合意識入手，更好地發揮黨建工作對高校業務工作的示范引領作用。