新時代高職高專院校基層黨建與業務有效融合探究

文/江西中醫藥高等專科學校 黃準 吳文佳

高職高專院校所代表的高等職業教育，不僅是我國高等教育的重要組成部分，也是職業教育的重要組成部分，承擔著為國家培養高素質技術技能人才的重任。為加強黨和國家對新時代職業教育工作的領導，全國人民代表大會常務委員會于2022年4月20日通過修訂了《中華人民共和國職業教育法》，新增加了“職業教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向”。著重強調和突出了作為我國開展職業教育重要陣地的高職高專院校要堅持黨的領導，堅持社會主義辦學方向的內容，這就需要加強新時代高職高專院校黨建工作，特別是夯實基層黨建和業務的有效融合，確保基層黨組織成為貫徹黨的教育方針、落實“立德樹人”根本任務的堅強戰斗堡壘，使辦學方向始終符合社會主義教育的內在要求。

一、新時代高職高專院校基層黨建與業務有效融合的現實意義

黨的二十大報告指出：“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。”堅持和加強黨對高職高專院校的全面領導，推動高職高專院校黨的建設與高等教育、職業教育事業融合發展，對實現基層黨建與業務有效融合意義重大。

（一）有助于落實“立德樹人”的根本任務。長期以來，黨中央高度重視加強和改進高校思想政治工作，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把‘立德樹人’作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程。”由此表明，高職高專院校要培養社會主義事業的合格建設者和接班人，作為基層黨組織就要充分發揮黨建的政治引領功能，與業務同向同行。只有通過對大學生進行日常的思想政治教育和課堂教學有機結合，才能真正將“立德樹人”工作落到實處，培養“德智體美勞”全面發展的時代新人。

（二）有助于提高學校和部門的行政管理效率。當前，高職高專院校內部的兩級管理體制已逐漸形成，正朝著管理理念現代化之路前行。在兩級管理體制下，校級對業務工作承擔頂層設計、引航掌舵、監督指導的職能，具體操作由二級部門貫徹執行。在執行過程中，需要依靠增強基層黨組織的號召力、凝聚力、戰斗力，使部門營造形成你追我趕、勇于擔當的良好干事創業氛圍。因此，實現高職高專院校基層黨建與業務有效融合，不僅能為學校的各項中心工作健康運行提供有力保障，而且將促進學校和部門行政管理效率的提高。

（三）有助于提升學校和基層的黨建實效。強有力的基層黨組織的形成將推動學校內涵式發展，促進學校辦學水平再上新臺階。在高職高專院校，如果基層黨建工作脫離了學校各項中心工作，就會成為無源之水、無本之木；反之，如果業務工作失去了基層黨建的方向引領，就會導致學校發展的停滯甚至倒退。所以，只有基層黨建與業務的有效融合，才能推動學校各項事業取得新進展新成效。同時，提升整個學校和基層的黨建實效。

二、現階段高職高專院校基層黨建與業務融合發展失衡的表現

黨的二十大報告明確提出：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”現階段，高職高專院校基層黨建工作整體上雖取得了長足進步，但仍存在黨建與業務融合發展“兩張皮”的現象。課題組通過問卷調查、實地座談、交流訪談等形式深入部分高職高專院校，分析得出基層黨建與業務融合發展失衡主要表現在以下方面。

（一）目標融合不清晰。高職高專院校黨委行政每年初都會制定學校全年的黨建和業務目標任務。但是，各校都存在極少數基層黨組織和所對應的二級部門在圍繞學校黨建中心工作與業務中心工作時，因基層黨政負責人政治站位不高，一方或雙方都缺乏明確清晰的工作目標定位的情況。導致基層黨建與業務相互融合、相互促進的成效不明顯。

（二）思想融合不到位。在基層黨建工作中，高職高專院校有少數基層黨組織開展政治理論學習基本是“走過場”，黨員主動參與度不高，學習效果不佳。導致越來越多的黨員干部在思想觀念上只注重個人業績的得失，缺乏無私奉獻的精神，使得整個部門在業務工作上的團隊凝聚力、戰斗力、執行力大打折扣。基層黨組織開展政治理論學習走得不深、不實，將會使黨員干部從思想上對兩者融合發展認識不深、站位不高。

（三）組織融合不給力。新形勢下，高職高專院校的教學部門基層黨組織書記中還有極少數不是“雙帶頭人”。雖然他們政治能力突出，熟悉黨務工作，但學術水平不高，黨建工作僅停留在傳達上級文件內容上，無法結合業務工作談黨建，造成其勝任力不夠。基層黨組織對業務工作的組織引領作用不凸顯，難以充分發揮組織的戰斗堡壘作用。

（四）隊伍融合不強大。近年來，高職高專院校招生規模逐年增加，從而造成師資力量緊缺。為保證順利完成教學工作任務，各校基層黨組織都存在黨務干部配備不到位、調整頻繁、兼職為主的現象。同時，由于缺乏相關的激勵機制，業務能力強的優秀黨員干部從事黨務工作積極性不高，導致黨務干部隊伍后備人才嚴重不足。

（五）制度融合不健全。在實現基層黨建與業務有效融合的過程中，通過依靠基層黨組織自身發力是關鍵，但不能忽視上級黨委的大力支持、領導和監督。在調研過程中，發現少數高職高專院校黨委對基層黨建工作重視程度不夠，在推進基層黨建與業務融合方面履職盡責不到位，尚未制定出臺一套實現有效融合的規章制度。

（六）工作融合不全面。大部分高職高專院校基層黨組織以機關和教學黨支部為主，其中機關黨支部大多數由學校多個黨政部門聯合組成，教學黨支部由學校各二級教學部門單獨組成。在機關黨支部，因黨員來自學校不同的黨政部門，難以實現將黨建工作貫穿于各部門業務中，黨建引領業務工作上無法做到全面融合；在教學黨支部，仍有個別未完全貫徹落實院系黨政聯席會議制度，議事規則形同虛設，在事關部門中心工作的重大事項上不通過黨政聯席會議集體研究決定，造成黨建引領部門各項業務工作發展不均衡、有遺漏。

三、推進新時代高職高專院校基層黨建與業務有效融合的路徑

習近平總書記指出：“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，堅持黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。”這一重要論述為破解新時代高職高專院校基層黨建與業務“兩張皮”問題提供了理論基礎，可以從以下方面探究實現二者有效融合的路徑。

（一）提高政治站位，轉變思想觀念。政治建設是黨的根本性建設，思想建設是黨的基礎性建設，黨的政治建設統領思想建設的政治方向，黨的思想建設進一步夯實政治建設的根基，二者是緊密聯系、相輔相成的。因此，高職高專院校基層黨組織要抓實政治學習，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，夯實黨員教職工的思想根基。以江西中醫藥高等專科學校思政部黨支部為例，作為學校“最年輕”的基層黨組織，成立不到五年時間，通過狠抓政治建設，實現由全校后進黨支部轉變為先進黨支部，并且至今已連續三年被學校評為優秀基層黨組織。黨支部通過開展政治學習、警示教育、談心談話等方式，能及時對思想上“落后”的黨員給予幫助，督促其改正不足，把牢政治方向，強化理想信念。黨支部始終以增強團隊的凝聚力，實現全體黨員在思想上的高度集中統一，讓黨員深刻認識到以黨建引領業務、業務反哺黨建的理念。2020年以來，學校思政部在全國、全省高校思政課教學比賽中榮獲國家二等獎1項，省級一等獎2項、二等獎1項、三等獎4項，思政課教學比賽總成績名列全省高職高專院校前茅。

（二）加強組織引領，激發隊伍活力。在日常黨建工作中，江西中醫藥高等專科學校各基層黨組織認真遵照執行《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》要求，注重突出規范標準，將業務工作融入組織中，通過提高“三會一課”質量，提升“主題黨日”活動成效，抓好組織生活會后的問題整改，推動黨建工作取得成效。學校被評為全省高校黨建工作優秀高校，基層黨組織被評為全省高校“黨建工作樣板支部”1個、全市高校“模范黨支部”2個。在提升組織能力上，學校注重突出隊伍建設，打造了一支政治素質過硬、業務能力精湛的基層黨員干部隊伍。學校黨委開展實施基層黨組織書記“雙帶頭人”培育工程，目前全校5個教學部門的基層黨組織書記都逐漸成為既懂黨務工作又懂業務工作的復合型干部。學校黨委組織部已配齊專職組織員充實到3個有學生的教學部門基層黨組織，并定期開展全校黨務干部業務培訓，有效提升黨務干部做好黨建與業務雙融雙促的能力。學校各基層黨組織書記善于抓班子、帶隊伍，堅持在高知識群體中發展教職工入黨，為黨組織不斷注入新鮮血液、激發隊伍活力，使更多業務骨干在黨的組織引領下推動部門各項工作取得成果。尤其是學校思政部黨支部其對應部門所有專任教師都已成為中共黨員，當前正努力打造成為全省高校“黨建工作樣板支部”，建設成為馬克思主義學院。

（三）完善制度體系，創新工作方法。高職高專院校黨委要高度重視完善制度建設，針對學校實際完善基層黨建工作考核評價體系，確保黨對基層業務工作的全面領導。由此，江西中醫藥高等專科學校黨委根據新形勢下黨建工作的要求，修訂了學校基層黨組織年度黨建工作考核細則，促進了基層黨組織嚴格執行“三會一課”“主題黨日”、組織生活會、黨政聯席會議等制度，落實了黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設等責任制，推動了基層黨組織爭先創優，進而帶動基層業務工作高質量完成。為引導廣大教職工黨員履行黨員義務，發揮黨員先鋒模范作用，學校黨委組織部于2021年制定出臺了黨員積分考核管理制度，使全校教職工黨員在組織管理、教學科研、服務社會等方面不斷創新工作思路和方法，積極支持和參與部門各項工作，在守正創新中推進學校早日成為普通醫學類本科院校。

四、結語

新時代，高職高專院校基層黨建還有待加強，提出基層黨建與業務有效融合路徑，將為我國高職高專院校解決基層黨建與業務“兩張皮”的問題提供借鑒，將進一步推動在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮力譜寫高等職業教育高質量發展的新篇章。