守正創新推進地方立法工作

李棟

自主題教育開展以來，我認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及《論黨的自我革命》等學習材料，堅持讀原著、學原文、悟原理，思想認識得到進一步提高，我從以下幾方面談談主要收獲和體會。

全面從嚴治黨，堅持和加強黨的全面領導。人大作為立法機關，首先是政治機關。黨的領導是立法工作必須堅持的首要政治原則。近年來，省人大常委會嚴格落實黨領導立法的各項制度機制，對地方立法中的重要問題、重要事項、重要情況都及時按程序請示報告；每一件法規提請省人大常委會會議表決前，都按要求提報省委研究；對省委部署的重要立法任務，及時將推進情況和階段性成果向省委報告，省人大常委會法工委在立法工作中堅決落實請示報告制度，通過這些務實措施，切實把黨的領導具體現實地貫穿到立法工作的全過程、各方面。

在立法工作中，必須把貫徹落實習近平總書記重要指示精神、黨中央決策部署作為重中之重，積極對標對表，全面貫徹落實。黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。按照省委工作安排，省人大常委會認真學習領會黃河保護法立法精神和要義，圍繞黃河保護法在我省貫徹實施超前謀劃，積極發揮地方立法先行先試作用，為國家立法積累經驗，基本構建起“以關于加強山東現代水網建設的決定為統領，以東平湖保護條例、南四湖保護條例、節約用水條例、黃河三角洲生態保護條例等法規為骨架、以沿黃九市協同立法為支撐”的一體化立法布局。

堅持人民立場，深入踐行全過程人民民主。人民是黨執政興國的力量源泉和最大底氣，人民立場是全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的基本政治站位。殘疾人是一個特殊群體，需要格外關心、格外關注。《山東省殘疾預防和殘疾人康復條例》聚焦特殊群體面臨的核心難題進行制度設計，體現立法的為民情懷。在制定條例過程中，我們深入基層蹲點調研、返場聽評，開展立法問卷調查、收回4340 份有效問卷并形成調查報告，走進數十位殘疾人家庭面對面聽取立法意見，對殘疾人這個特殊群體傾注了立法者的關注和關愛。

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。將這一理念貫徹到立法工作中，要做到立法前問需于民，立法中問計于民，立法后問效于民。近年來，我們在立法過程中力求通過多種方式和途徑，推動立法工作更好體現民意、集中民智、凝聚民心。創新開門立法形式，把長島海洋生態保護立法聽證會開到“漁民家門口”；把鐵路安全條例論證咨詢會開在行駛的高鐵動車上；把中小企業促進條例立法聽證會開在企業園區，做到“上門服務”。

加強作風建設，不斷提升立法工作能力。新時代地方立法任務復雜、責任重大，作為一名年輕干部，在立法工作中要堅守底線，特別是面臨來自方方面面的風險誘惑，必須始終心中有戒，持續不斷強化紀律規矩觀念，自覺加強黨性修養。要淬煉苦干實干的工作作風，不斷加強理論學習，練就過硬本領，全面把握地方立法面臨的新形勢新任務新要求，了解地方立法的特點和規律，找準工作的切入點和突破口，不斷增強做好地方立法工作的能力本領。

下一步，我將繼續深入學習，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義的理解把握，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把學習成果轉化為做好地方立法工作的強大動力和實際成效，為我省民主法治建設貢獻全部力量。■