無棣縣：以“民聲”定“民生”讓愿景變實景

陳延玉 孫 超

換屆以來，無棣縣人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，將全過程人民民主貫穿于民生實事項目的前期征集、票決產生、監督推進、組織驗收等各環節，積極探索事前介入、事中監督、事后驗收的閉環監督機制，實現民生實事項目從“為民作主”到“由民作主”轉變，全力推動民生實事“開花結果”。

群眾點題，項目清單“民主定制”

“以前冬天燒煤取暖，屋里到處是煤灰。現在用天然氣取暖就不一樣了，既衛生又安全！”說起村里實施清潔取暖工程的事，碣石山鎮南陳村村民交口稱贊。這是去年年初人代會上，無棣縣人大代表票決確定的10件民生實事項目之一。

南陳村清潔取暖“氣代煤”之變，是全過程人民民主在無棣縣的生動實踐。縣人大常委會堅持“開門問策”“群眾點題”，依托代表“家站點”等履職平臺，組織代表深入基層調研走訪、開展座談、發放征求意見表，多方聽取群眾意見，并通過電視、廣播、報紙、網絡等多種途徑，廣泛征集民生實事項目。

民有所呼，我有所應。縣人大常委會對征集到的民情民意及時收集、分類、梳理、匯總，交辦縣政府論證初選，提出可行性候選項目。縣十九屆人大一次會議期間，代表票決選出教育基礎設施提升工程等10 件重點民生實事項目，真正做到由“民聲”定“民生”。

全程“監考”，做好“后半篇文章”

“家門口的衛生室，條件不比城里差。”聊起村衛生室的變化，柳堡鎮孫大爺連連點贊。“以前看大小病都要進城，路程遠、花費多。現在看病就在家門口，為我們老年人解決了看病就醫難題。”

民生實事不能一“決”了之。為此，縣人大常委會加強對項目實施情況的監督，通過看現場、問情況、察實情等方式，推動村級衛生室綜合提升等民生實事項目落地落實。目前，全縣176處村級一體化衛生室已全部配備智慧醫養設備，農村醫療服務水平得到提升。

為做好票決制“后半篇文章”，縣人大常委會在一年兩次聽取審議專項工作報告、組織一次視察調研的基礎上，建立代表監督小組，對民生實事項目籌備、施工、驗收全過程進行監督。在項目實施前，加強對項目招投標、圖紙設計、方案制定等籌備工作的監督，從源頭減少問題產生。在項目實施過程中，科學選取監督時間、對象和方式，組織代表深入現場視察調研，對發現的問題和不足，及時召集相關部門單位座談，制定解決整改方案，不定期開展整改落實情況“回頭看”，確保問題全部整改到位。在項目完成后，組建以人大代表為主體、有關專業人員和第三方參與的評估小組，參與項目驗收。

現場“閱卷”，力促民生愿景變實景

民生實事項目辦得怎么樣？市民群眾有哪些反饋意見？在每年年初的人代會上，縣人大常委會都組織人大代表來“閱卷”，對民生實事項目落實情況開展滿意度測評，測評結果納入縣政府部門年終考核。對滿意度較低的民生實事項目，縣人大常委會將在下年度作為重點監督事項進一步督促辦理；對未能按期完成的項目，由縣政府向大會作出解釋和說明，同時提出完成項目的具體措施。在近幾年民生實事項目滿意度測評中，代表滿意度均在95%以上。

“人大代表的量化評價數據，客觀反映了民生實事項目的落實成效，既體現了民智民意，也回應了人民群眾對美好生活的新期盼。”縣人大常委會人代工委主任李金萍說。