云南深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的思考

◆ 楊利紅

黨的二十大報告提出“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的要求，指明產(chǎn)教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，更是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。云南省政府積極響應(yīng)國家號召，高度重視職業(yè)院校產(chǎn)教融合，不斷出臺支持政策，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，提升云南省產(chǎn)教融合水平。

一、云南省職業(yè)院校產(chǎn)教融合的實踐

近年來，云南省把深化產(chǎn)教融合擺在更加突出的位置，聚焦頂層設(shè)計，不斷完善政策措施體系，推動提升產(chǎn)教融合水平。2018年以來，云南省相繼出臺了《深化產(chǎn)教融合的實施意見》《云南省職業(yè)技能提升行動實施方案》《云南省“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于培育產(chǎn)教融合型企業(yè)有關(guān)工作的通知》等一攬子政策文件，初步形成了深化產(chǎn)教融合的政策體系，持續(xù)深化產(chǎn)教融合工作，取得了一定的成效。

第一，校企合作工作有序推進(jìn)。截至目前，云南省高等職業(yè)學(xué)校已建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院48個，合作企業(yè)49 家，國有企業(yè)占比11.7%，開設(shè)專業(yè)數(shù)117 個，在校生人數(shù)近2.7 萬人。畢業(yè)生初次就業(yè)率均高于全校就業(yè)率2 個百分點。開展科研項目、技術(shù)服務(wù)88 項。全省高等職業(yè)學(xué)校校企合作單位近1.1 萬家，合作企業(yè)提供實習(xí)和就業(yè)崗位近21 萬個，共建實訓(xùn)基地1200 個，合作建設(shè)專業(yè)數(shù)496 個，合作企業(yè)提供師資6141 人，開展企業(yè)職工培訓(xùn)近16 萬人次，校企雙方技術(shù)合作項目327 個。全省中等職業(yè)學(xué)校已和3262 家企業(yè)建立合作關(guān)系，合作企業(yè)提供實習(xí)和就業(yè)崗位近4.7 萬個，共建實訓(xùn)基地353 個，合作建設(shè)專業(yè)數(shù)405個，合作企業(yè)提供師資1714 人，開展企業(yè)職工培訓(xùn)近4.3 萬人次，校企雙方技術(shù)合作項目419 個。全省建立55 個職教集團(tuán)，合作辦學(xué)專業(yè)數(shù)400 余個，合作辦學(xué)學(xué)生數(shù)達(dá)6.4 萬人，年度經(jīng)費投入近750 萬元，師資交流5000 余人次，聯(lián)合開展科研項目、技術(shù)服務(wù)項目1300余個，聯(lián)合開展培訓(xùn)33.5 萬人次。

第二，產(chǎn)教融合形式內(nèi)容多樣。在云南職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中，學(xué)校和企業(yè)各自根據(jù)自身實際和需求，結(jié)合雙方的共同利益和目標(biāo)，形成了豐富多元的合作形式、合作內(nèi)容。

云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建校企“雙元三層五融通”現(xiàn)代學(xué)徒制育人機(jī)制，聯(lián)合云南雄風(fēng)、中航聯(lián)盟、云南港翊航空等成員企業(yè)實施現(xiàn)代學(xué)徒制項目，校、企管理層組建工作組作為決策層，職能部門組建工作小組作為管理層，專業(yè)教研組、企業(yè)班組作為執(zhí)行層，做到教師師傅、學(xué)生學(xué)徒、標(biāo)準(zhǔn)課程、教學(xué)生產(chǎn)、畢業(yè)證與技能資格證書“五融通”，是云南現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)秀范例。

云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合專業(yè)實際，瞄準(zhǔn)市場缺口大、培養(yǎng)周期長的崗位需求，聯(lián)合企業(yè)開辦“就業(yè)前置訂單班”，在雙向選擇的前提下將入職技能培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)等相關(guān)課程前置到對應(yīng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，實現(xiàn)精準(zhǔn)化、規(guī)?；娜瞬泡斔汀?/p>

昆明工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，依托中國寶武昆鋼公司優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，實施了“三區(qū)四化六融合”國企辦學(xué)模式?！叭齾^(qū)”，即“校區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)”三元融合?！八幕?，即辦學(xué)機(jī)制校企一體化、培養(yǎng)模式產(chǎn)教一體化、教學(xué)方式理實一體化、辦學(xué)形式職業(yè)教育與職工培訓(xùn)一體化育人機(jī)制?！傲诤稀?，即人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與企業(yè)人才需求、專業(yè)教師與企業(yè)能工巧匠、教學(xué)內(nèi)容與工作任務(wù)、理論教學(xué)和技能培訓(xùn)、能力考核與技能鑒定、校園文化與企業(yè)文化相融合的人才培養(yǎng)模式為核心的國企辦學(xué)模式。該成果榮獲2018年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果二等獎。

第三，探索服務(wù)項目服務(wù)園區(qū)。云南省職業(yè)教育產(chǎn)教融合在職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置等方面主動積極探索融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、重大項目建設(shè)的途徑。云南農(nóng)林產(chǎn)教融合示范園區(qū)高起點規(guī)劃，地處昆明安寧國際陸港物流園區(qū)核心圈，臨靠大型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)文化綜合體，初步形成了以農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)教融合片區(qū)。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃得到了昆明市安寧市政府的支持和批復(fù)，將所在片區(qū)作為新型職業(yè)教育重點區(qū)域進(jìn)行打造，并將產(chǎn)教融合規(guī)劃統(tǒng)籌納入整個職教園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，形成了教育與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)教融合與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃同步聯(lián)動的格局。

二、云南省職業(yè)院校產(chǎn)教融合中存在的主要問題

第一，配套政策有待進(jìn)一步明確細(xì)化。政府在產(chǎn)教融合中是發(fā)揮支持和引導(dǎo)的作用，出臺的政策明確了合作方式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查，但對企業(yè)和學(xué)校雙方職責(zé)、義務(wù)和收益劃分并沒有明確規(guī)定，難以保證校企雙方利益，會逐漸減弱各方參與性。目前，產(chǎn)教融合的政策較為宏觀，存在經(jīng)費保障不明確、保障措施不具體、合作目標(biāo)不明晰、利益關(guān)系不清楚等問題。尤其是產(chǎn)教融合涉及的資金、設(shè)備、場地等合作指導(dǎo)不明確，缺乏負(fù)面清單指導(dǎo)，使得學(xué)校、企業(yè)雙方推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作工作缺乏政策依據(jù)，實施困難。

第二，校企合作需要進(jìn)一步優(yōu)化升級。從實踐來看，學(xué)校和企業(yè)在促進(jìn)校企合作方面都做出了積極的努力，但企業(yè)參與程度不夠深的問題還比較突出。學(xué)校實訓(xùn)與企業(yè)需求相脫節(jié)，適崗就業(yè)能力不強(qiáng)。學(xué)校以開展理論教學(xué)和淺層次的實踐訓(xùn)練為主，實訓(xùn)設(shè)備短缺、落后，滿足不了技能訓(xùn)練需要，難以滿足培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的高技能人才，一定程度上影響了企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性與主動性。

第三，產(chǎn)業(yè)服務(wù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的重大使命。但目前云南職業(yè)院校還存在專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求契合度不高、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。同時，受產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場變化的影響，現(xiàn)階段云南省很多行業(yè)協(xié)會都名存實亡，自身統(tǒng)籌能力欠缺、專業(yè)技術(shù)能力不足，不具備指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的能力，在促進(jìn)產(chǎn)教融合中發(fā)揮的作用就更小。由于缺乏行業(yè)協(xié)會的深度參與，大部分職業(yè)院校的產(chǎn)教融合主要以滿足單一企業(yè)為主、是點對點的合作，能夠服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、解決企業(yè)技術(shù)難題的高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院還亟待發(fā)展。

三、加快云南職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建議

第一，研究細(xì)化專項政策。保證產(chǎn)教融合高效實施，需要不斷探索和完善有利于職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展的配套政策。進(jìn)一步明確準(zhǔn)入機(jī)制，積極拓寬企業(yè)參與的有效途徑，堅定企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的信心，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合中企業(yè)的主體作用，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。相關(guān)部門強(qiáng)化配合，共同打好政策“組合拳”，深入挖掘增量政策空間，從用地、金融、稅費減免、新技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)等方面支持產(chǎn)教融合型企業(yè)。

第二，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)布局。服務(wù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求，是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的出發(fā)點和落腳點。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求和人才供給對接，統(tǒng)籌全省區(qū)域優(yōu)勢設(shè)置特色專業(yè)，重點發(fā)展對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的專業(yè)，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對接。滇中區(qū)域優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代信息技術(shù)和生物技術(shù)等相關(guān)專業(yè)；滇東北加快升級改造鋼鐵冶金、建筑工程、輕紡制造等傳統(tǒng)專業(yè)；滇東南發(fā)展化工醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)；滇西區(qū)域發(fā)展民族文化傳承和旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代種植等專業(yè)；滇南和滇西南發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各區(qū)域在特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上結(jié)合新興技術(shù)致力打造區(qū)域科技創(chuàng)新體系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。

第三，構(gòu)建多元辦學(xué)格局。產(chǎn)教融合參與的主體有政府、行業(yè)、高職院校、企業(yè)等，要積極尋求多方價值共通點，推動構(gòu)建社會多元主體參與的辦學(xué)格局，把產(chǎn)教融合推向深入。支持開展股份制、混合所有制辦學(xué)改革試點，建設(shè)多元主體職業(yè)教育集團(tuán)；探索建立企業(yè)根據(jù)校企合作辦學(xué)成本獲得合理回報機(jī)制，鼓勵職業(yè)學(xué)校通過場地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實訓(xùn)基地。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等多元主體協(xié)同，整合多主體創(chuàng)新要素和資源，推動專業(yè)集群式發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局。

第四，完善考核評價機(jī)制。將產(chǎn)教融合實施成效納入政府、企業(yè)、學(xué)?？冃Э己恕０讶诤铣潭?、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)量化為考核指標(biāo)，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多主體共同參與的質(zhì)量評價體系。將促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)教融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)方面持續(xù)創(chuàng)新，做到職業(yè)院校與企業(yè)對接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。

第五，構(gòu)建產(chǎn)教融合信息平臺。整合政府、企業(yè)、學(xué)校三方數(shù)據(jù)，形成圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)教融合信息平臺，引導(dǎo)行業(yè)依據(jù)自身資源進(jìn)行配置，做成專業(yè)度高的職業(yè)教育群，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)通過搭建的信息平臺共享雙方資源和環(huán)境，實現(xiàn)理論教學(xué)和實踐教學(xué)融合，讓學(xué)生將課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)用到實訓(xùn)工作中，培養(yǎng)出可以適應(yīng)不同工種的專業(yè)技術(shù)人員。