我國涉外法律服務的現(xiàn)狀以及優(yōu)化對策

李 穎

遼寧警察學院鞍山分院，遼寧 鞍山 114051

在當前全球經(jīng)濟一體化背景下，法治全球化已經(jīng)成為一個新的時代課題。與此同時，我國的經(jīng)濟已經(jīng)從高速發(fā)展到了高質量發(fā)展，尤其是在當前的高水平開放時期，給我國涉外法律服務工作帶來了巨大的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的律師事務所與律師如何在新形勢下抓住發(fā)展的契機，不斷優(yōu)化涉外法律服務，建設世界一流的律師事務所已成為一個亟待解決的問題。

一、涉外法律服務主體界定

“一帶一路”倡議的推進使得我國對國際貿(mào)易的需求與日俱增。涉外法律服務是一種廣義的法律服務，主要是指涉外的法律服務，包括涉外刑事法律服務、涉外行政法律服務和涉外司法服務等等［1］。本文所論述的法律業(yè)務范圍只局限在涉外經(jīng)濟貿(mào)易方面，因此，本文所述的法律業(yè)務對象是在涉外經(jīng)濟貿(mào)易中運用自己的法律知識和技巧，為自然人、法人維護正當權益、排除不法侵害、防范法律風險的法律工作組織和個人。目前，我國涉外法律服務的主體主要分為執(zhí)業(yè)律師和律師事務所兩種，這兩種類型的主體按照各自的角色和責任，為其服務對象提供相關的法律事務。

二、我國涉外法律服務的優(yōu)化意義

第一，要想在國際上形成一個更加活躍的法律體系，就必須有涉外法律專業(yè)人員。黨的十八屆四中全會上，我國提出了要加強參與國際規(guī)則的制定，以此增強國際法律事務中的國家地位［2］。隨著我國對外貿(mào)易的不斷擴大，迫切需要一批熟悉國際法規(guī)的涉外律師，通過法律途徑保護自己國家的權益。

第二，在世界范圍內(nèi)，出現(xiàn)了越來越多的摩擦與糾紛，要求有專門的法律專業(yè)人員來保護本國的權益。在國際交流日益頻繁的今天，我們需要強化涉外律師的能力，運用國際規(guī)則來解決爭議，保護自己的合法權利。

第三，中國企業(yè)因對外貿(mào)易而產(chǎn)生的各類貿(mào)易爭端亟待由涉外律師為其提供專業(yè)的法律咨詢。近年來，中國不斷擴大開放力度，大量中國企業(yè)紛紛接軌國際，其中，國外的一些立法壁壘一直是困擾我國企業(yè)的難題。目前，我國許多企業(yè)因缺少涉外律師，無法在對外貿(mào)易中獲得及時有效的法律援助，致使一些企業(yè)蒙受巨額的經(jīng)濟損害。所以，在企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展過程中，需要有一批涉外法律專業(yè)的法律人員作為后盾。

三、我國涉外法律服務業(yè)存在的不足之處

（一）人才培養(yǎng)機制相對滯后

就我國涉外律師行業(yè)現(xiàn)狀來看，其工作人員大致可以分成兩大部分：一種是英語專業(yè)的人才，能夠基本掌握英文的基本理論，但對具體的法學問題則沒有相應的理論知識，所以工作范圍只限于與法律翻譯有關的初級工作，而當涉及有關的專門應用時，就很難保證專業(yè)性；還有一種是傳統(tǒng)的法學和法理學專業(yè)的人才，他們掌握了相當完備的法律專業(yè)知識，但是他們的語言基礎相對薄弱，難以在外語的語境中應用所掌握的專業(yè)技能。這些人在處理涉外事務的過程中，常常表現(xiàn)出對國內(nèi)、國外法等方面的規(guī)制規(guī)則認識不足，難以建立起完整的理論架構和知識庫。

中國加入WTO 后，隨著我國的經(jīng)濟與國際貿(mào)易體制的接軌，涉外法學服務規(guī)模呈現(xiàn)爆炸性的發(fā)展，但掌握英語和相關法律知識的復合型人才存在較大的缺口［3］。律師在從事涉外工作中必須掌握必要的專業(yè)技能，而在實際工作中律師所掌握的技能水平相對較低。造成這種現(xiàn)象的根本原因，在于目前國內(nèi)的法學教育缺乏健全的法律外語教學系統(tǒng)。就其特殊性而言，法律外語并非單純地將法律和外語教學相融合。在教學的范疇上，它更偏向于法律語言學，是法律語言學中的一種運用。我國現(xiàn)行的法學英語教學制度尚需進一步健全，教師配置也相對較差，尤其是在課程內(nèi)容和評估方面需要進一步改進。我國各高等院校的法律類專業(yè)普遍都有與法律語言有關的課程，但是，從以上所討論的內(nèi)容來看，絕大多數(shù)的法律語言教學都是以一種形式主義的方式存在，無法有效促進學生的實踐。很明顯，目前的教學體制中要想真正提升我國的對外法律人才，必須要將語言和法律的知識體系結合起來。

（二）國際化參與信息比較匱乏

目前，國際法律機構對資料的查詢和搜集通常是由律師自行完成。一方面，由于我國的律師在涉外業(yè)務中多依靠自身的市場拓展，缺少內(nèi)外兩方面的雙向交流，導致了信息不對稱；另一方面，我國的律師迫切需要融入到國際化的社會實踐中去，從而實現(xiàn)自己的發(fā)展。另外，由于國際律師機構所提供的資料不能迅速、高效地送達國內(nèi)，使得更多的律師對此有所認識和掌握，這說明建立一個具有針對性和有效性的信息交流網(wǎng)絡平臺是非常有意義的。

（三）律師缺少國際化意識

涉外法律服務是一種個性化的服務，目前律師行業(yè)正受到網(wǎng)絡的影響，也要解決一些問題，例如新技術、新思維會不會對他們造成影響。但是，作為一個法律工作者，其專業(yè)技術與服務品質是其基礎。所以，在國內(nèi)的投資上，很多的法律顧問都沒有興趣去涉足海外。當前，國內(nèi)的法律服務業(yè)競爭日趨激烈，各家事務所和律所都致力于專業(yè)細分，力爭在特定的行業(yè)中獲得更好的業(yè)績。而且他們對自己不感興趣或者根本不了解的行業(yè)關注較少，特別是在這個投資巨大的國際市場上。我國對國際事務的認識還很欠缺，缺乏積極性，這也導致我們在國外的法律服務活動中缺乏足夠的參與性。

（四）律師事務所管理不夠完善

目前，律師事務所已經(jīng)成為最主要的對外服務載體。但在“一帶一路”倡議下的國際法律服務背景下，我國大部分的律師事務所由于其經(jīng)營限制，難以迅速、高效地與高水平的涉外法律服務要求相適應。一方面，需要健全我國的律師事務所的外部法律制度，我國的律師事務所以訴訟業(yè)務為主，與國外的代理機構對比而言，其在國際方面的法律服務應用比例很小，管理體制和相關的制度也不盡完備。對于涉外法律服務收費標準、涉外取證的基礎程序、涉外法律服務的律師的權益保障等都還處在探索和起步階段，缺少標準和指導。另一方面，我國的法律服務機構在國際上的協(xié)作能力不強。當前，許多“一帶一路”倡議國家的法律服務還處于相對封閉的狀態(tài)，因法域和法系的不同，多數(shù)法律服務僅限于國內(nèi)的法律顧問，給國內(nèi)的法律服務工作帶來極大的不便［4］。而我國的律所，因其內(nèi)部的經(jīng)營模式，難以在“一帶一路”倡議沿線地區(qū)設立分支機構，因而其涉外業(yè)務大都采取與海外地區(qū)的法律服務機構進行合作。但在實踐中，因勞動關系不明確、風俗習慣差異較大、法規(guī)沖突較多，常常造成現(xiàn)實中的協(xié)作成效不理想。所以，提高我國律所整體的能力，健全其內(nèi)部治理體系，提高其與國外的協(xié)作效率，已成為我國目前涉外法律服務的一個重要課題。

四、我國涉外法律服務的優(yōu)化對策

（一）出臺人才專項培養(yǎng)政策

隨著全球一體化的不斷深入，各國和區(qū)域間因經(jīng)貿(mào)、貿(mào)易而產(chǎn)生的跨國法律爭端日益增加。尤其是“一帶一路”倡議實施以來，“引進來”和“走出去”都是基于跨地域、不同的法律制度背景下的法治建設。所以，在我國的律師行業(yè)發(fā)展過程中，如何加強對外國法律服務人員的培訓，將是一個非常重要的問題。涉外律師隊伍的構建是一個長期的工作，必須通過不斷努力和不斷完善來實現(xiàn)。要支持有一定發(fā)展空間的優(yōu)秀中青年領導參加國際學術交流會，積極參加各種國際交流活動，并在各國際機構任職。以使中國的律師能夠在全球法律事務領域從“影響”走向“主導”，并在國際司法領域持續(xù)推進“中國智慧”和“中國方案”［5］。

（二）豐富律師跨領域知識儲備

自從“一帶一路”倡議實施后，許多中國企業(yè)和律師都在“走出去”的過程中發(fā)揮著重要作用，并逐步融入世界范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)和技術領域。同時，由于不同國家和地區(qū)的法制和法規(guī)體系的不同，中國律師必須與其他國家的律師進行有效的協(xié)作，建立起一個跨地域的律師團體。在當今社會發(fā)展的大環(huán)境下，構建具有自己特色的、具有高度專業(yè)化的國際化律師隊伍是十分必要的。這類人才不但要有專業(yè)技能和語言技能，更要有廣泛的國際交流和較高的聲譽。實踐表明，實現(xiàn)“互利”是建設“人類命運共同體”的必然選擇，也是建立“跨地區(qū)”的法治社會的途徑。在當今社會，法律服務呈現(xiàn)出服務對象、服務內(nèi)容和服務水平的國際化趨勢，中國與國際律師之間的交流與合作，將會使中國的市場更加廣闊，從而達到雙贏，這不但有利于律師自身，也有利于整個國家的法律服務事業(yè)建設。

（三）加入國際律師組織

國際律師組織為我國的涉外法律服務人員的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。積極參與國際法律組織，與各國、區(qū)域的法律人員進行更多的溝通，提高自身素質，是中國法務事業(yè)走向國際化的一條途徑。通過參與國際律師組織的活動，可以借助其平臺的便利，與各國及區(qū)域的法律工作者進行廣泛交流，加深對各國法律體系、法律文化的認識，并促進其國際化的思考［6］。并通過深入進行國際對比，使自己更加清楚地認識到當前的國際形勢，增強自身的學識，為我國主動融入經(jīng)濟全球化、推進依法治國、促進全面對外開放做出貢獻。隨著“一帶一路”倡議的深入發(fā)展，國際貿(mào)易交往日益頻繁，糾紛與爭端逐年增多。所以，在進行了資源整合之后，我國的法律服務人員可以充分發(fā)揮出在國際律師組織所積累的豐富經(jīng)驗和知識，為國內(nèi)的企業(yè)“走出去”、積極參加國際競爭，為中國的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（四）提升律師事務所建設程度

近幾年，我國的律所發(fā)展迅速，人員數(shù)量、質量、市場份額、業(yè)務收益等逐年增長，使律師群體得到了極大的發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的實施，更多中國企業(yè)攜中國本地的律所“走出去”，為全球經(jīng)濟法律事務提供專業(yè)的法律援助。但是，國內(nèi)頂尖的律所與世界頂尖的律所之間的距離還很遠，這是因為國內(nèi)的律所對前沿法學的研究水平遠低于世界頂尖律所，且缺乏持續(xù)發(fā)展的能力。目前，國內(nèi)律師事務所在國際法律交流、參與國際律師機構管理等領域都有很大的不足。其在國際機構尤其是在國際法律機構中的話語能力，遠不及西方發(fā)達國家的法律機構的影響力。我國的涉外法律服務行業(yè)發(fā)展時間尚短，法律文化底蘊尚淺，要想建成具有世界頂尖水平的法律服務機構，還需經(jīng)過不懈的奮斗。同時，目前我國的人力資源管理體制還不完善，缺少長期有效的人才獎勵制度，若不加以改善，我國的律師事務所可能會出現(xiàn)專業(yè)人才流失現(xiàn)象［7］。

在習近平法治思想的指導下，加強對法律工作的正確認識，在中國共產(chǎn)黨的領導下，構建具有中國特色的世界頂級法律服務機構。政府也制定了相關的政策，以激勵國有企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)雇用涉外法律服務方面的律師，發(fā)展海外業(yè)務，解決跨國商事糾紛。在企業(yè)的組織結構方面，對《律師法》進行了修訂，從而避免了由律師事務所負起無限連帶責任的重大風險。在法律法規(guī)方面，國家稅務部門要對律師事務所的稅收優(yōu)惠進行界定，并給予相應的優(yōu)惠。積極推動律師事務所和律師參與到國際機構尤其是國際性律師組織的工作中，提供相關的法律服務，充分利用中國律師和律師事務所在國際機構工作中的優(yōu)勢，并促進民間外交、法律外交和律師外交。鼓勵國內(nèi)優(yōu)秀的律師事務所并購涉外法律服務專業(yè)律師機構。適當探討律師事務所在資本和有限合伙制中的結合，從而加快建立世界頂級的法律企業(yè)的步伐，同時，也要對如何預防由于資金聚集而導致的法律制度的壟斷問題進行積極的探索。

五、結論

由于受歷史環(huán)境、自身條件等因素的影響，我國涉外法律服務主體在專業(yè)素質、層次定位、服務效果等方面與國際相比還有較大差距。在“一帶一路”倡議背景下，我國律師事務所必須不斷提高國際法律服務水平和質量，積極探索國際法律服務的創(chuàng)新途徑，為我國涉外法治建設、推動全球治理體系改革、建設人類命運共同體奠定堅實的基礎。