我國未成年人犯罪及矯正制度研究

劉 娟

寧陽縣委黨校，山東 泰安 271400

2020 年我國《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》先后進(jìn)行修訂，同年12 月《刑法修正案（十一）》將我國的刑事責(zé)任年齡由“二元式”修正為“三元式”，并降低了最低責(zé)任年齡，隨著一系列與未成年人犯罪相關(guān)的新法的出臺(tái)，未成年人犯罪及矯正問題被再次置于社會(huì)的聚光燈下，受到了廣泛的關(guān)注。特別是由于近年來未成年人犯罪呈現(xiàn)出了低齡化、手段殘忍化的趨勢，如何對(duì)未成年人犯罪做到不枉不縱與預(yù)防矯正，成為亟待解決的重要問題。

一、我國未成年人犯罪的基本概述

（一）未成年犯罪人與未成年犯罪的內(nèi)涵

研究未成年人犯罪首先應(yīng)明確的概念是未成年人的年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)。不同國家不同歷史時(shí)期對(duì)于劃分未成年人與成年人的年齡規(guī)定不盡相同，例如，瑞士的法定成年年齡為20 周歲，羅馬尼亞的法定成年年齡為16 周歲等。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》第二條規(guī)定，我國當(dāng)前的未成年人指的是年齡未滿18 周歲的公民。

在未成年人概念的基礎(chǔ)上，未成年犯罪人通常指的是實(shí)施了違法犯罪行為并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)刑事法律責(zé)任的未成年人。由于未成年犯罪人與成年犯罪人無論是生理上還是心理上均存在著很大的差異，因而對(duì)未成年犯罪人的處理往往具有特殊性。早在《周禮》之中就有“一赦曰幼弱”的規(guī)定，并且在我國之后的歷代法律中都有關(guān)于未成年犯罪的特別規(guī)定。在《刑法修正案（十一）》頒布之前，我國絕大多數(shù)犯罪的最低刑事責(zé)任年齡為16 周歲，故意殺人等八種嚴(yán)重犯罪的最低刑事責(zé)任年齡為14 周歲。《刑法修正案（十一）》施行后，將低齡未成年人的刑責(zé)范圍已下調(diào)至12周歲，故當(dāng)前《刑法》第十七條規(guī)定的刑事責(zé)任年齡，共有三種情況，一是滿16 周歲的未成年人犯罪，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；二是已滿14 周歲未滿16 周歲的未成年人犯故意殺人等八種重罪的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任；三是已滿12 周歲未滿14 周歲的未成年人犯故意殺人或故意傷害罪，且手段殘忍，情節(jié)惡劣，造成死亡或嚴(yán)重殘疾等嚴(yán)重結(jié)果的，經(jīng)最高檢核準(zhǔn)的，應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任。并且以上三種情形，對(duì)于未成年犯罪人應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。

根據(jù)當(dāng)前的刑事責(zé)任年齡規(guī)定，未成年犯罪應(yīng)為被告人在實(shí)施被指控犯罪時(shí)已年滿12 周歲未滿18 周歲的未成年人。

（二）我國當(dāng)前未成年人犯罪的特點(diǎn)

首先，我國當(dāng)前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出了低齡化的態(tài)勢。未成年人犯罪低齡化主要有兩方面原因：一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的普遍提高，未成年人的身體與心理都成熟得更快；另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的普及與大量新生事物的不斷涌現(xiàn)，未成年人在視野擴(kuò)大的同時(shí)也越來越多且越來越早地接觸到了血腥、暴力等不良信息，如果家庭、學(xué)校、社會(huì)的教育出現(xiàn)缺位，就很容易導(dǎo)致未成年人形成錯(cuò)誤的價(jià)值觀。《刑法修正案（十一）》就是立法機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人犯罪低齡化態(tài)勢的積極回應(yīng)。

其次，我國當(dāng)前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出了暴力犯罪占比大的特點(diǎn)。未成年人由于心智尚未完全成熟，不容易理智看待問題，故而會(huì)出現(xiàn)沖動(dòng)、極端行為，導(dǎo)致了突發(fā)性的故意傷害等暴力犯罪在未成年犯罪中所占比重較大。

再次，我國當(dāng)前的未成年人借助智能手段犯罪的數(shù)量明顯增多。近些年來，很多高科技犯罪案件中都可以看到未成年人的身影，甚至在一些高科技犯罪團(tuán)伙中，存在著首犯或主犯是未成年人的現(xiàn)象。除了高科技犯罪，在普通犯罪中，未成年人借助智能手段逃避偵查的情形也越來越多，導(dǎo)致了未成年人犯罪的隱蔽性增強(qiáng)，偵破難度變大。［1］

最后，我國當(dāng)前未成年犯罪還呈現(xiàn)出了較為明顯的結(jié)伙作案的現(xiàn)象。由于未成年人受到身體、心理等原因的限制，在作案時(shí)會(huì)存在著通過糾集多人或依附于成年人來“壯膽”或“仗勢”的傾向。而這種團(tuán)伙式的作案，內(nèi)部的組織程度更為嚴(yán)密，造成的社會(huì)危害也更為嚴(yán)重。

（三）我國當(dāng)前未成年人犯罪的成因

未成年人犯罪主要存在著內(nèi)外部兩方面的成因。未成年人犯罪的內(nèi)部成因是由未成年人自身的生理、心理特點(diǎn)決定的。在未成年人生理逐漸向成年人轉(zhuǎn)變的過程中，往往具有充沛的精力，對(duì)社會(huì)充滿好奇，急于探索成年人的生活，但其價(jià)值觀、世界觀等內(nèi)在心理成長卻與生理的成長速度不匹配，造成了未成年人理性處理事件的欠缺，自我約束能力弱，易于沖動(dòng)，具有一定的逆反性。

未成年人犯罪的外部成因是由于未成年人外部保護(hù)缺失導(dǎo)致的。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)及政府對(duì)未成年人的日常生活均存在著保護(hù)義務(wù)，當(dāng)其中一方或多方未盡到應(yīng)盡義務(wù)時(shí)，就可能會(huì)造成未成年人受到不良外部因素的影響，走上違法犯罪的道路。［2］

二、我國未成年人犯罪矯正制度的基本概述

（一）未成年人犯罪矯正制度的內(nèi)涵

1．未成年人犯罪矯正制度的概念

未成年人犯罪矯正制度指的是，依照法律法規(guī)規(guī)定，國家司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及其他的相關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體等，對(duì)未成年犯罪人采取包括但不限于監(jiān)禁矯正、社區(qū)矯正等矯正措施，旨在對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行幫扶、教育、懲戒及治療，促進(jìn)未成年犯罪人改過自新，能夠在矯正措施結(jié)束后，重新融入社會(huì)。

2．基于未成年人犯罪成因構(gòu)建未成年人犯罪矯正制度的必要性

未成年人犯罪作為較為特殊的犯罪種類，不但會(huì)對(duì)受害人造成難以彌補(bǔ)的傷害，對(duì)實(shí)施犯罪的未成年本人也會(huì)造成嚴(yán)重的影響，如果不能對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行有效的矯正，未成年人在措施結(jié)束后也會(huì)很難回歸社會(huì)，可能會(huì)再次走上違法犯罪的道路，將給社會(huì)帶來非常嚴(yán)重的不良影響。針對(duì)未成年人犯罪的特殊性，基于未成年人犯罪成因構(gòu)建起完善的未成年人犯罪矯正制度，可以降低未成年人的再次犯罪率，并可以有效對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行教育，促進(jìn)未成年犯罪人重新回歸正常的社會(huì)生活。［3］

（二）我國未成年人犯罪矯正機(jī)制的基本構(gòu)成

1．未成年人犯罪的刑事監(jiān)禁矯正

根據(jù)《刑法》第四十九條規(guī)定，在實(shí)施犯罪時(shí)不滿18 周歲的未成年人不適用死刑，因此未成年人犯罪面臨的最高刑罰即為無期徒刑。本文研究的未成年犯罪刑事監(jiān)禁矯治主要針對(duì)的是未成年犯罪人判處有期徒刑或無期徒刑時(shí)的情形。《刑事訴訟法》第二百六十四條第三款規(guī)定了未成年犯罪人應(yīng)當(dāng)在未成年犯罪管教所執(zhí)行刑罰。《監(jiān)獄法》第七十四條與《刑事訴訟法》中的相關(guān)規(guī)定相同，也規(guī)定了未成年犯罪人與成年犯罪人的刑事監(jiān)禁矯正是區(qū)分開來的。

未成年犯罪人在進(jìn)行監(jiān)禁矯正期間，未成年犯管教所對(duì)未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)以教育改造為主，并要為其提供接收義務(wù)教育的必要條件，同時(shí)未成年犯罪人的勞動(dòng)也應(yīng)與其特點(diǎn)相符，主要以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主，從而為未成年犯罪人矯正之后回歸社會(huì)提供必要的知識(shí)與技能。

2．未成年人犯罪的社區(qū)矯正

2020 年7 月1 日起開始實(shí)施的《社區(qū)矯正法》，在總結(jié)了之前的未成年人犯罪社區(qū)矯正經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，初步建立起了較為完善的未成年人社區(qū)矯正機(jī)制，并在該法的第七章專門對(duì)未成年人的社區(qū)矯正進(jìn)行了特別規(guī)定。

首先，未成年人犯罪的社區(qū)矯正措施要具有針對(duì)性。針對(duì)不同特點(diǎn)的未成年矯正對(duì)象，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要采取不同的矯正措施，并且在建立矯正小組時(shí)要吸收熟悉未成年人特點(diǎn)的相關(guān)人員參加。其次，未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)與成年人的社區(qū)矯正分別進(jìn)行，且未成年人的社區(qū)矯正信息應(yīng)當(dāng)予以保密，并且在其升學(xué)就業(yè)時(shí)，未成年人不應(yīng)因接受社區(qū)矯正而受到歧視。最后，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)為未成年社區(qū)矯正人提供必要的接受義務(wù)教育的條件，并為16 周歲以上有就業(yè)意愿的未成年矯正人提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)幫助，從而促進(jìn)未成年犯罪人積極回歸社會(huì)。

3．專門學(xué)校矯正

新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》建立了專門矯治教育制度，取代了收容教養(yǎng)矯正概念，該法規(guī)定，對(duì)于未成年人實(shí)施了《刑法》規(guī)定的違法犯罪行為后，如果存在因?yàn)槟挲g未到最低刑事責(zé)任年齡而未予刑事處罰的，經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)評(píng)估同意決定后，可進(jìn)行專門矯治教育，且專門矯治教育場所為閉環(huán)管理模式。在專門學(xué)校中，公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育部門則負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。［4］

4．預(yù)防未成年犯罪人的重新犯罪機(jī)制

《預(yù)防未成年人犯罪法》第五章特別規(guī)定了未成年犯罪人再犯的預(yù)防機(jī)制。首先，要求公安機(jī)關(guān)等行政司法機(jī)關(guān)在處理未成年人刑事案件時(shí)，要針對(duì)未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的教育，如有必要，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)利于感化挽救未成年人的相關(guān)人員參與教育活動(dòng)。其次，公安機(jī)關(guān)等行政司法機(jī)關(guān)在處理未成年人刑事案件時(shí)，可以對(duì)未成年犯罪人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或經(jīng)同意進(jìn)行心理測評(píng)，將得出的結(jié)論與報(bào)告作為辦案與教育未成年犯罪人的依據(jù)與參考。最后，應(yīng)對(duì)結(jié)束矯正措施的未成年人進(jìn)行幫教工作，并對(duì)未成年人的相關(guān)信息做好保密工作，從而充分保證未成年人的合法權(quán)益。

三、我國未成年人犯罪矯正機(jī)制的缺陷與完善

（一）我國未成年人犯罪矯正機(jī)制的缺陷

1．未成年人犯罪矯正機(jī)制相關(guān)規(guī)定過于原則化，缺少詳細(xì)規(guī)范

雖然我國當(dāng)前已初步構(gòu)建起了未成年人犯罪的預(yù)防矯正機(jī)制，但現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定散見于不同的法律當(dāng)中，并且很多規(guī)定都過于原則化，缺少詳細(xì)的規(guī)范，導(dǎo)致在實(shí)踐中缺少可操作性。例如，《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十五條、第四十六條規(guī)定，進(jìn)行評(píng)估后未成年人可以轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出專門學(xué)校，但對(duì)于評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無統(tǒng)一明文規(guī)定，這就導(dǎo)致不同地區(qū)不同機(jī)構(gòu)會(huì)作出不同判定的現(xiàn)象，不利于未成年犯罪人合法權(quán)益的保障。

2．未成年人犯罪矯正過程中缺少熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員

《預(yù)防未成年人犯罪法》《社區(qū)矯正法》等多部法律中，都規(guī)定了在處理未成年人犯罪矯正程序的過程中，應(yīng)吸收、邀請(qǐng)熟悉未成年身心特性的專業(yè)人員，但在實(shí)踐中，往往存在著缺少熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員，導(dǎo)致了未成年人犯罪矯治措施缺少預(yù)期的針對(duì)性，獲得的效果不佳。

3．部門間銜接配合缺少詳細(xì)規(guī)定

未成年人的犯罪矯正過程涉及了公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等多個(gè)參與部門的銜接配合，但仍缺少詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)不同部門的權(quán)力義務(wù)不明晰的情況，一旦出現(xiàn)問題還可能會(huì)導(dǎo)致責(zé)任部門相互推諉的現(xiàn)象，不利于未成年人犯罪矯治程序平穩(wěn)有序地展開。

（二）我國未成年人犯罪矯正機(jī)制的完善

1．細(xì)化未成年人犯罪矯正機(jī)制相關(guān)規(guī)定

立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)對(duì)未成年犯罪矯正機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化與完善，在總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與廣泛采納各方意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的立法，保證未成年犯罪矯正機(jī)制規(guī)范化、體系化。

2．增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員的比例

引入專業(yè)人員聘用、儲(chǔ)備機(jī)制，增加未成年人犯罪矯治程序中熟悉未成年人身心特性的專業(yè)人員的比例，保證未成年人犯罪矯治措施更具有針對(duì)性。

3．完善部門間的銜接配合

厘清相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，制定權(quán)力義務(wù)責(zé)任清單，完善未成年人犯罪矯治制度中各個(gè)部門間的銜接配合，保證未成年人犯罪矯治程序更加平穩(wěn)高效。