大型國有企業(yè)股份制改革后財務(wù)管理問題研究

趙碧云

（作者單位：中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司）

大型國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)的支柱，對促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家綜合實力有著重要的作用。改革開放以來，大型國有企業(yè)不斷探索符合中國基本國情和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的管理模式和運行機(jī)制，歷經(jīng)幾十年的努力，取得了許多成就，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量，也大大提高了人們的生活水平。如今股份制改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，改革的效果也越來越明顯，同時對大型國有企業(yè)的財務(wù)管理工作提出了更高要求，需要在新時代背景下賦予財務(wù)管理更多的責(zé)任要求，制定針對性的管理策略。

一、大型國有企業(yè)股份制改革后財務(wù)管理的意義

大型國有企業(yè)在股份制改革的過程中需要通過合資、重組、改制、并購及參股等多種方式來實現(xiàn)投資主體多元化。這樣能夠幫助大型國有企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大國有資本的市場影響力，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，幫助企業(yè)獲得更強(qiáng)的風(fēng)險抵御能力及市場核心競爭力。積極開展財務(wù)管理工作，對落實和推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革有著重要意義。

首先，大型國有企業(yè)改進(jìn)和完善財務(wù)管理工作可以調(diào)整當(dāng)前內(nèi)部管理中無法與時俱進(jìn)的工作內(nèi)容。股份制改革的推進(jìn)和落實本就不是一朝一夕能夠完成的，需要經(jīng)歷漫長的時間，而且還要處理很多尖銳復(fù)雜的矛盾以及其他一系列的實際問題。比如歷史遺留問題、陳舊落后的管理制度等，這些都需要大型國有企業(yè)在遵循當(dāng)前法律法規(guī)的前提下，依據(jù)國家政策，不斷借鑒成功經(jīng)驗，克服困難，完成改革。大型國有企業(yè)中的老員工數(shù)量一般較多，他們年齡普遍較大，對新事物有著較為強(qiáng)烈的排斥心理，再加上慣性思維的限制，導(dǎo)致他們很難作出改變和創(chuàng)新。通過財務(wù)管理工作可以為樹立先進(jìn)理念、改變傳統(tǒng)工作方式提供契機(jī)，讓大型國有企業(yè)能夠更好地契合時代發(fā)展需求。

其次，創(chuàng)新開展財務(wù)管理工作可以幫助大型國有企業(yè)協(xié)調(diào)多方關(guān)系，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。財務(wù)管理可謂是企業(yè)發(fā)展的核心，決定著企業(yè)的未來發(fā)展方向，同時也決定著企業(yè)的股份制改革能否獲得成功。作為影響最深的管理要素，財務(wù)管理可以幫助協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部員工關(guān)系、集團(tuán)公司與子公司關(guān)系以及企業(yè)和投資者之間的關(guān)系。這樣就可以讓大型國有企業(yè)快速適應(yīng)股份制改革帶來的改變，滿足新要求，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。

此外，財務(wù)管理工作還可以起到強(qiáng)大的信息輔助作用，為企業(yè)的改革決策提供有力幫助。在新時代背景下，財務(wù)管理工作不僅僅是在計算、總結(jié)和管理企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)、投資融資及資金等方面發(fā)揮作用，還需要針對企業(yè)發(fā)展實際情況進(jìn)行分析，尋找當(dāng)前企業(yè)的問題和不足，為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供信息輔助。企業(yè)可以在開展財務(wù)管理的同時基于財務(wù)數(shù)據(jù)角度分析外部無法察覺到的問題，解決股份制改革過程中的尖銳矛盾，為大型國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)[1]。

二、大型國有企業(yè)股份制改革后財務(wù)管理的現(xiàn)狀

經(jīng)過企業(yè)多年的發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，大型國有企業(yè)逐漸形成了更加寬廣的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分布地域也更加廣泛，但是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系也更加復(fù)雜，管理層次也不斷增加。更大的規(guī)模意味著需要更先進(jìn)的管理模式，然而很多大型國有企業(yè)還停留在以往的經(jīng)營管理模式中，大型國有企業(yè)的集團(tuán)公司和其子公司以及分公司之間存在的信息不對稱問題也越來越明顯，不利于提升經(jīng)營效率。尤其是財務(wù)管理方面的問題，嚴(yán)重制約著股份制改革的實施，需要積極妥善解決這方面的問題。在股份制改革背景下，大型國有企業(yè)需要更加先進(jìn)的財務(wù)管理理念，還需要一支高素質(zhì)的人才隊伍作為保障，這就對大型國有企業(yè)的財務(wù)管理部門設(shè)置提出了較高的要求。當(dāng)前很多大型國有企業(yè)并沒有創(chuàng)新財務(wù)管理部門的設(shè)置方式，還是采用原來的合并方式，因此在會計信息核算方面很難保證及時性。而且，很多企業(yè)并沒有積極開展針對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，大部分工作人員只是按照上級部門的要求被動完成日常工作事務(wù)，缺乏獨立創(chuàng)新的能力和自主學(xué)習(xí)的意識[2]。

如今我國正處于信息時代，企業(yè)的日常經(jīng)營活動及理財行為等都會和財務(wù)管理工作產(chǎn)生直接關(guān)系，現(xiàn)代社會中的電子交易非常普遍，大型國有企業(yè)在開展一些經(jīng)濟(jì)活動的時候會相應(yīng)地進(jìn)行信息化和網(wǎng)絡(luò)化處理，經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)果會受到外部經(jīng)濟(jì)信息的直接影響，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險大大增加，因此大型國有企業(yè)也更加重視資金安全和信息安全問題[3]。

此外，當(dāng)前部分大型國有企業(yè)還缺少完善的內(nèi)控監(jiān)督制度，無法適應(yīng)股份制改革帶來的變化。內(nèi)控監(jiān)督制度的建設(shè)與完善和企業(yè)的財務(wù)收支控制之間有著緊密聯(lián)系，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，獲得更多利潤，部分企業(yè)會采用外購業(yè)務(wù)或者關(guān)聯(lián)交易等方式，實現(xiàn)聯(lián)合造假，從而對國家經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生很多不利影響。

三、大型國有企業(yè)股份制改革后財務(wù)管理的策略

（一）應(yīng)用財務(wù)集中管理模式

財務(wù)集中管理模式作為一種先進(jìn)的財務(wù)管理模式，是當(dāng)前大型國有企業(yè)在股份制改革后的最佳選擇。財務(wù)集中管理模式以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)各個公司成員財務(wù)信息的集中，實時了解財務(wù)經(jīng)營活動的關(guān)鍵信息及相關(guān)財務(wù)政策，從而實現(xiàn)財務(wù)信息集成及集權(quán)管理，提升管理效率。在大型國有企業(yè)內(nèi)部實施財務(wù)集中管理模式，需要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建業(yè)財一體化管理模式，促進(jìn)集團(tuán)各個成員有序運作，還能夠大大提升企業(yè)的資源利用率，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在大型國有企業(yè)外部則需要構(gòu)建以企業(yè)為主體的價值鏈條，基于信息流加強(qiáng)核心企業(yè)與上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，構(gòu)建長效商務(wù)合作關(guān)系。利用信息協(xié)同提升價值鏈的價值，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國大型國有企業(yè)具備分支機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、業(yè)務(wù)范圍廣泛及主體規(guī)模較大等多個特點，這些特點都非常符合財務(wù)集中管理模式的要求和條件。在股份制改革的過程中實施財務(wù)集中管理模式，能夠為企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。基于財務(wù)集中管理，能打破資金資源配置方面的時空限制，同步協(xié)調(diào)資金流、信息流和物流，打造動態(tài)化財務(wù)管理體系。以信息流為支撐帶動大型國有企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，提升企業(yè)綜合實力[5]。

大型國有企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下構(gòu)建業(yè)財一體化管理模式，一方面需要完善硬件平臺的建設(shè)，為信息的采集、分類、加工、儲存和使用等提供必要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和硬件基礎(chǔ)。之后利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部存在的信息孤島問題，滿足股份制改革的要求。另一方面則需要積極應(yīng)用先進(jìn)的系統(tǒng)管理軟件，并通過全面預(yù)算管理、財務(wù)集中控制和動態(tài)化資金管理等為企業(yè)的不同層次成員提供必要的信息數(shù)據(jù)，并將企業(yè)的信息進(jìn)行集成，促進(jìn)企業(yè)各資源流的良好運作，提升企業(yè)的核心競爭力[6]。

（二）應(yīng)用現(xiàn)代財務(wù)管理理念

在新時代背景下，大型國有企業(yè)要想適應(yīng)股份制改革的變化，促進(jìn)財務(wù)管理工作的創(chuàng)新，需要樹立現(xiàn)代財務(wù)管理理念，提升企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合實力。針對財務(wù)管理人才隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。財務(wù)管理人員不僅需要具備扎實的財務(wù)知識基礎(chǔ)，同時還應(yīng)該掌握系統(tǒng)性的金融知識、審計知識、法律知識，并了解前沿政策信息，具備一定的政策分析能力。除此之外，財務(wù)管理人員還需要擁有強(qiáng)大的自主學(xué)習(xí)能力和熱情的工作態(tài)度，懂得分析形勢變化，能夠緊跟時代發(fā)展步伐與時俱進(jìn)完善自己。大型國有企業(yè)可以定期開展人員培訓(xùn)，邀請行業(yè)內(nèi)的頂尖專家開展知識講座或者開設(shè)系統(tǒng)性的培訓(xùn)課程，傳授管理知識，幫助管理人員樹立先進(jìn)的財務(wù)管理理念。財務(wù)管理人員在管理過程中除了要具備清晰的思維之外，還應(yīng)該擁有歸納整理錯綜復(fù)雜信息的能力，這樣才能夠隨時隨地監(jiān)測企業(yè)的實際運行情況，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供信息支持。在日常工作中，財務(wù)管理人員需要全面細(xì)致地分析各項財務(wù)業(yè)務(wù)，并定期制作完整的財務(wù)匯報，從而為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供支持[7]。

（三）完善財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制度

完善的財務(wù)內(nèi)控制度不僅是大型國有企業(yè)規(guī)范運營的關(guān)鍵，也是約束財務(wù)管理人員不當(dāng)行為、減少企業(yè)損失的重要保障。財務(wù)內(nèi)控制度包含的內(nèi)容非常廣泛，比如投資管理、籌資管理、收益管理、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度、財務(wù)風(fēng)險管理體系以及業(yè)績評價體系等。建立完善的財務(wù)內(nèi)控制度可以為大型國有企業(yè)股份制改革后的整體財務(wù)目標(biāo)以及戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)提供保障[8]。

財務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制度的建設(shè)應(yīng)該包含相對獨立的兩個層次。一方面，需要企業(yè)在財務(wù)管理的全過程中建立相互制約的制度，起到牽制作用。這樣就能夠建立起以預(yù)防為主的監(jiān)控防線，避免某項業(yè)務(wù)的全過程由一個人處理，導(dǎo)致風(fēng)險和意外發(fā)生。另一方面則需要企業(yè)打造全過程監(jiān)督制度，財務(wù)管理部門需要設(shè)置專業(yè)崗位來實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)的周期性核查，減少意外風(fēng)險的發(fā)生。這需要將監(jiān)督的過程及結(jié)果等信息定期反饋給企業(yè)財務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，確保企業(yè)能夠?qū)崟r掌握財務(wù)業(yè)務(wù)的具體信息[9]。

（四）構(gòu)建完善的股份制制度

首先，需要國有企業(yè)分而治之，進(jìn)行徹底的主輔分離，并打造自負(fù)盈虧、獨立核算的法人經(jīng)濟(jì)實體，從而實現(xiàn)改制分流。同時還要積極開展三級法人以及分公司的股份制改造，針對下屬分公司以及子公司等進(jìn)行股份制制度的重新構(gòu)建。除此之外，還需要積極整合企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，按照核心競爭力發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈打造的要求，重新組建企業(yè)，并按照產(chǎn)業(yè)實施股份制改造。

其次，需要實現(xiàn)股份制制度的合并分立，根據(jù)大型國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的特點以及實施股份制改革的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求進(jìn)行重組，打造新的股份制公司。在完善股份制制度的時候一方面需要考慮引入戰(zhàn)略投資者，另一方面則要積極設(shè)計完善的經(jīng)營層、骨干個人持股以及股份期權(quán)激勵制度[10]。

（五）加強(qiáng)投資活動管理

一是明確戰(zhàn)略投資模式，受到以往舊制度和理念因素的影響，國有企業(yè)的戰(zhàn)略投資理念還較為單一，并不能針對市場環(huán)境作出對應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。對此，需要合理選擇投資渠道，進(jìn)一步提高資金的利用率。改制為大型國有企業(yè)后，能為其提供充足資金，保證資金得到合理運用。投資決策應(yīng)滿足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需要，投資規(guī)劃應(yīng)具備層次性、系統(tǒng)性，所投資的內(nèi)容應(yīng)能充分滿足優(yōu)化目標(biāo)。

二是改制后的資金具體投向影響資金效益，所以在選擇上應(yīng)優(yōu)先選擇幾個方面。首先，加大人力資本投資力度。大型國有企業(yè)在沒有改制前，并不能做到以貢獻(xiàn)大小支付薪酬，在用人的時候也過于注重學(xué)歷。在這種情況下，人才的作用無法得到有效體現(xiàn)，打擊了員工工作積極性。對此，在進(jìn)行股份制改革的時候，應(yīng)將以人為本理念落到實處，按照開放化、市場化原則來制定人才引進(jìn)制度。其次，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)建立人才資源庫，充分了解人才需求，避免人才流失。遵循人才成長規(guī)律，構(gòu)建完善的員工培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)來有效提高個人素質(zhì)和技能。再次，提高員工薪酬待遇，通過薪酬來對員工的貢獻(xiàn)情況加以反饋。最后，人力資本投資本身是一項系統(tǒng)工程，在更新理念的同時也應(yīng)能根據(jù)企業(yè)的實際情況來制定投資方案，從使用、引進(jìn)和培訓(xùn)等多個方面入手，給予充足的資金保障，讓國有企業(yè)能從傳統(tǒng)管理模式向自覺接受管理轉(zhuǎn)變，這樣才能讓員工更好地參與股份制改革，才能促進(jìn)企業(yè)的國際化發(fā)展。

四、結(jié)語

股份制改革是國有企業(yè)發(fā)展道路上的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升人們生活質(zhì)量的重要舉措。在改革過程中需要不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整運營戰(zhàn)略并創(chuàng)新管理方式，這就對財務(wù)管理人員的綜合能力提出了更高的要求。作為管理者，尤其是財務(wù)管理人員，更需要在改革背景下審視這種變化，采用更加科學(xué)合理的管理措施，提升財務(wù)管理質(zhì)量。這樣才能夠從深層次管理持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)，幫助企業(yè)獲得更好的發(fā)展。