多舉措助推鄉村振興帶頭人建設

李百漢

黨的十八大以來，我國村黨組織帶頭人隊伍建設進一步加強，特別是干部的文化素質在不斷提高。最近中央組織部公布的黨內統計數據顯示，截至2022年底，在49萬名村黨組織書記中，大專及以上學歷的占42.5%，比上年提高1.7個百分點。這在一定意義上，也表明鄉村振興帶頭人建設得到各級的重視和加強，為鄉村振興提供了重要的組織人才保證。

全面推進中國式現代化建設，最艱巨、最繁重的任務依然在農村。抓黨建是全面推進鄉村振興的重要保證。鄉村振興，關鍵在人，關鍵是黨組織要有活力，要有力量。習近平總書記指出：“要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供組織保證”。提振和激發鄉村振興組織動能，首要是強化具有“火車頭”帶動意義的農村黨組織書記這一關鍵帶頭人建設，通過帶頭人建設帶動整個組織振興，提升組織的凝聚力和活力，進而引領和帶動鄉村產業、人才、文化、生態各方面全面振興。也就是說，作為農村各項事業的“領頭羊”，一個好書記，一個好的帶頭人，對這個村的建設發展至關重要。農村黨組織書記是鄉村振興的直接組織者和實施者，是鄉村發展和農民致富的領路人，也是鄉村“兩委”班子和廣大黨員群眾的“主心骨”，是鄉村治理的“操盤手”。打開思路，多舉措助推鄉村振興帶頭人建設，做好鄉村帶頭人培養選拔和能力提升工作，對強化鄉村黨組織的核心作用，引領鄉村發展和振興，提高村民的向心力，夯實鄉村治理根基，有著非常重要的意義。

一、從更大范圍選拔鄉村帶頭人

選拔好的鄉村帶頭人，需要拓寬視野，從更大范圍挖掘人才。一方面，對有一定基礎的村，可以“本土培養、就地解決”，從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大中專畢業生、復員退伍軍人中培養選拔帶頭人。另一方面，對基礎較差的村，諸如基層黨組織軟弱渙散村、脫貧攻堅任務艱巨村、缺乏群眾基礎和能力達不到要求的村以及問題累積的矛盾多發村，若無法在本村范圍內找到合適人選，可以通過外部選配，動員和鼓勵體制內機關事業單位的優秀人才回村任職。習近平總書記曾經視察過的鄉村振興樣板村——山東省濟南市章丘區三澗溪村，就是外部選配的帶頭人。一般來說，從外部選配的人才，受教育程度較高，有著更寬的視野和更強的素質能力。同時，因為是“外來人”，所以很少涉及一些內在的是非關系，能夠得到黨員的認可和廣大群眾的信任，利于協調處理各種棘手問題，放下“包袱”，大膽開展工作。作為一種政策選擇和制度安排，在更大范圍挖掘農村組織資源，實行縣鄉村干部“連線”，建立“干部下沉”制度，不失為一種有效的鄉村帶頭人選配機制，可以很好地破解部分“老大難”村人才缺乏和組織活力不足的問題。

二、積極培養有潛質的鄉村帶頭人

鄉村不同于城市，農民不同于市民，鄉村基層干部不同于機關事業單位的干部。鄉村工作的特殊性，對農村黨組織帶頭人提出了新的更高要求。作為基層黨組織的帶頭人，首要的是對農民、對農村有感情。要“懂農業、愛農村、愛農民”，對做好農村和農民工作有信心，對帶領鄉村振興和農民致富有信心。政治上要過得硬，有較高的政治素養和黨性覺悟，以黨員的標準要求自己，真正把黨的農村政策落實到位，堅持以黨建統領農村工作，充分發揮黨組織和廣大黨員的模范帶頭作用。聽從組織的調動和安排，有“小我服從大我”的犧牲精神。駕馭工作的能力要強，農村工作千頭萬緒，情況比較復雜，面對農村治理的新局面，既要保持工作的激情和魄力，也要有敢想敢干的膽識和開拓創新的本領，能帶領廣大干部群眾振興鄉村和發家致富。要有以身作則的精神，能夠身先士卒、帶頭實干，既當指揮員，又當戰斗員，充分發揮示范帶動作用。能夠嚴格要求自己，保持干凈清廉的本色，經得起誘惑和考驗。

需要強調的是，在加大力度選拔優秀人才的同時，也要強化對帶頭人“日常生活全過程”的管理，建立起正常的調整機制，對不用心干事的、工作長期沒有起色的、群眾不滿意或意見較大的干部，應分清具體情況和主客觀原因，該提醒的及時提醒，該調整的及時調整，做到“能者留、平者讓、庸者下”。與此同時，要積極培養有潛質的本土干部人才。通過具有濃厚鄉情的優秀人才向農村回流任職和對本土干部的提質培養，更好打造能打硬仗的鄉村振興帶頭人隊伍。

三、為帶頭人的成長和提升創造環境

帶頭人的成長，離不開組織的培養。要搭建培訓提升平臺，建立長效培訓機制。如在省、市、縣各級黨校（行政學院）以及社會主義學院設立鄉村振興帶頭人專班，為其提供系統學習和交流提升的機會。要建立實踐鍛煉機制，選拔有培養前途和發展潛力的干部到鄉鎮機關掛職鍛煉，或協調組織他們到鄉村振興樣板村掛職交流學習。目前，一些地方建立的鄉村帶頭人交流學習機制就很受歡迎，通過掛職交流學習，助力帶頭人開拓視野、提高素質能力。要強化激勵機制建設，建立從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮事業編制人員的機制，讓他們在鄉村振興中有干頭、有盼頭、有信心。對有志于回村任職的機關事業單位黨員，特別是那些建功立業者，應從政治、經濟和情感、精神等多個方面給予激勵和保障，激發他們的工作熱情和內在動力，使他們既能留得下，又能干得踏實。此外，還要切實把村級黨組織帶頭人的任職和歷練作為干部提拔任用的重要依據，加快鄉村后備干部培養，建立起后備干部“人才儲備”機制，通過本土人才回引、院校定向培養和縣鄉統籌招聘等辦法，多途徑、多形式培養和儲備鄉村后備干部，為全面推進鄉村振興提供有效的人才支撐和組織保障。