堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)化”隊(duì)伍建設(shè)提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)效能

付艷東　李娜　何美娟　賈慶環(huán)　賀方榮

近年來(lái)，莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)組建指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)家組、制定規(guī)范制度流程開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，依托“雙帶雙促”培養(yǎng)制度實(shí)行“訂單培訓(xùn)”和“預(yù)約培訓(xùn)”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立“一專(zhuān)多能”復(fù)合型人才隊(duì)伍，健全人員管理、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘等制度，形成導(dǎo)向明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、擇優(yōu)選擇、能上能下的職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，進(jìn)一步提升了農(nóng)技人員的技術(shù)推廣水平，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。莒縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心獲評(píng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第二批全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣和2021～2022年度山東省星級(jí)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

構(gòu)建“三項(xiàng)工作、統(tǒng)一結(jié)合、四個(gè)平臺(tái)”黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作機(jī)制，把黨建工作、科室工作和所屬工作人員的業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署。

（一）黨支部、科室和個(gè)人工作有效結(jié)合

各黨支部、科室負(fù)責(zé)所屬工作人員的日常工作管理，工作人員結(jié)合支部黨建工作、科室工作職責(zé)和個(gè)人技術(shù)特長(zhǎng)制定年度工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、工作范圍、工作要求，經(jīng)黨支部、科室研究同意后方可落實(shí)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）強(qiáng)化黨建平臺(tái)服務(wù)功能

依托新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)、主題黨日、“周五大講堂”等四大類(lèi)黨建載體，每年舉辦10次以上技術(shù)指導(dǎo)文明實(shí)踐、送技術(shù)下鄉(xiāng)、技術(shù)大講堂等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮各類(lèi)黨建載體服務(wù)“三農(nóng)”工作的作用。

二、堅(jiān)持服務(wù)先行

實(shí)行“八個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)規(guī)范、四季循環(huán)”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制。圍繞全縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，突出糧食、果樹(shù)、茶、油料、蔬菜、中藥材、植保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)技指導(dǎo)服務(wù)工作。

（一）組建指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)家組

成立8個(gè)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)家組，成員由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員以及知名“土專(zhuān)家”“田秀才”組成，糧食、油料、茶葉等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)省內(nèi)外高等院校、科研院所專(zhuān)家擔(dān)任技術(shù)組長(zhǎng)，每個(gè)專(zhuān)家組設(shè)置1名聯(lián)絡(luò)員，推廣“院校專(zhuān)家+農(nóng)技人員+鄉(xiāng)土人才”技術(shù)服務(wù)模式。

（二）制定規(guī)范制度流程

每個(gè)專(zhuān)家組論證制訂相關(guān)作物技術(shù)推廣服務(wù)手冊(cè)，包含田間管理、病蟲(chóng)害防治、水肥管理等業(yè)務(wù)流程，明確理論講解、現(xiàn)場(chǎng)推廣、線上指導(dǎo)規(guī)程，確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）開(kāi)展四季循環(huán)農(nóng)技指導(dǎo)

圍繞春耕春管、三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)和冬季設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一年四季不間斷開(kāi)展農(nóng)情監(jiān)測(cè)、集成推廣、防災(zāi)減災(zāi)和病蟲(chóng)防控等生產(chǎn)指導(dǎo)工作，確保新政策、新技術(shù)及時(shí)到村入戶(hù)。

三、堅(jiān)持引育并重

完善“雙帶雙促、精準(zhǔn)育人、外出取經(jīng)”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)制度。結(jié)合基層農(nóng)技推廣等項(xiàng)目實(shí)施，做好技術(shù)人員培訓(xùn)工作。

（一）完善“雙帶雙促”培養(yǎng)制度

抓好“以師帶徒”，促進(jìn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)工作，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的“傳、幫、帶”作用，每個(gè)高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員指導(dǎo)2～3名中級(jí)及以下職稱(chēng)技術(shù)人員。抓好“以老帶青”，促進(jìn)青年干部的發(fā)展，高級(jí)職稱(chēng)技術(shù)人員每年指導(dǎo)青年干部組織開(kāi)展3次以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等大型活動(dòng)。

（二）實(shí)行“訂單培訓(xùn)”和“預(yù)約培訓(xùn)”

開(kāi)展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等訂單式培訓(xùn)，建立“理論講解”和“現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”兩個(gè)清單，每位技術(shù)人員“按單點(diǎn)菜”，量身定做“培訓(xùn)套餐”；鼓勵(lì)業(yè)務(wù)能力突出的技術(shù)人員強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推行“縣鄉(xiāng)兩級(jí)培養(yǎng)”，約定培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，通過(guò)線上講解、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。

（三）鼓勵(lì)多走出去“取經(jīng)深造”

支持技術(shù)人員到各大農(nóng)業(yè)院校在職研修，鼓勵(lì)技術(shù)人員多聯(lián)系各行業(yè)專(zhuān)家、教授，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，爭(zhēng)取深造機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，借鑒優(yōu)秀農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

四、堅(jiān)持多向發(fā)力

強(qiáng)化“線上線下、一個(gè)專(zhuān)業(yè)、三項(xiàng)能力”技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，探索建立精通一個(gè)專(zhuān)業(yè)、熟悉多項(xiàng)技能的農(nóng)技人員隊(duì)伍。

（一）建立“一專(zhuān)多能”復(fù)合型人才隊(duì)伍

發(fā)揮技術(shù)人員主體作用，每人確定目標(biāo)，精通一種農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、熟悉一類(lèi)農(nóng)作物技術(shù)要點(diǎn)、了解同類(lèi)農(nóng)作物基本技術(shù)。具備課件制作、理論講解和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等能力。在“專(zhuān)”的基礎(chǔ)上，當(dāng)好多面手，努力做到“站起來(lái)會(huì)說(shuō)、坐下來(lái)會(huì)寫(xiě)、下基層會(huì)干”。

（二）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)隊(duì)”模式

每個(gè)專(zhuān)家組培養(yǎng)一名以上精通互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)人員，充分利用微信公眾號(hào)、騰訊會(huì)議等形式，不定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)信息和視頻、音頻推送，實(shí)現(xiàn)線上線下“零距離”同步進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化PPT講演培訓(xùn)能力

中級(jí)職稱(chēng)及以上技術(shù)人員結(jié)合本地實(shí)際，制作1個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)PPT課件，要做到精準(zhǔn)、實(shí)用、圖文并茂，讓老百姓一看就懂、一聽(tīng)就會(huì)。

五、堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向

健全“靜態(tài)管理、動(dòng)態(tài)激勵(lì)、評(píng)先聘優(yōu)”工作考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)制度約束力和執(zhí)行力，提升技術(shù)指導(dǎo)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（一）管理制度“曬在陽(yáng)光下”

嚴(yán)格執(zhí)行《莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作管理制度》，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，定期、不定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟蹤檢查工作，讓服務(wù)“靜態(tài)管理”成為硬性約束。

（二）評(píng)先樹(shù)優(yōu)“擺在桌面上”

實(shí)施評(píng)先樹(shù)優(yōu)時(shí)，突出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)權(quán)重，加大對(duì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)、做出突出貢獻(xiàn)的科室和個(gè)人表彰力度，對(duì)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任和欺上瞞下的，取消當(dāng)年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，讓“動(dòng)態(tài)激勵(lì)”成為正向引導(dǎo)。

（三）職稱(chēng)評(píng)聘“暖到心坎里”

按照《莒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)推薦晉升及聘任管理制度》要求，將專(zhuān)業(yè)化服務(wù)作為職稱(chēng)評(píng)聘的重要依據(jù)，做到信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，突出實(shí)績(jī)化導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論“英雄”，增加工作實(shí)績(jī)權(quán)重。逐步形成導(dǎo)向明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、擇優(yōu)選擇、能上能下的職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)技人員的工作積極性。