工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決舉措

黃貞瑜

摘 要：工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，它要求審核人員在對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的合同、設(shè)計(jì)圖、施工工藝、定額、工程量清單、計(jì)價(jià)法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物、施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)等信息和數(shù)據(jù)的充分計(jì)算下，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程所有實(shí)施階段進(jìn)行結(jié)果審核，要求審計(jì)人員不但要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，而且應(yīng)該較好的道德操守，保證工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論真實(shí)、公平、合理。本文闡述了工程造價(jià)結(jié)算審核的重要意義，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決舉措。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；結(jié)算；審核；問(wèn)題；措施

工程造價(jià)結(jié)算審核是工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到項(xiàng)目相關(guān)單位的切身利益，是實(shí)現(xiàn)控制工程成本、保障經(jīng)濟(jì)效益目的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、工程造價(jià)結(jié)算審核的重要意義

工程造價(jià)結(jié)算審核指在項(xiàng)目完成或經(jīng)過(guò)驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)信息進(jìn)行匯總、收集和審核，最后形成項(xiàng)目的全部?jī)r(jià)格的全過(guò)程。通過(guò)結(jié)算審計(jì)，可以確認(rèn)需要納入結(jié)算的工程量的正確性，可以審核工程造價(jià)制度中有關(guān)取費(fèi)要求的合法性，可以確定結(jié)算價(jià)格套用的正確性，對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題和行為作出有效的糾正，對(duì)于有效控制建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)工程成本管理目標(biāo)具有重要意義。

二、工程造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

工程造價(jià)結(jié)算審核的方法有很多，主要有重點(diǎn)審核法、抽查對(duì)比法、全面審核法等方法，為了充分應(yīng)對(duì)較長(zhǎng)工期、大額資金投入和市場(chǎng)環(huán)境因素等給造結(jié)算審核帶來(lái)的影響，一般都會(huì)根據(jù)工程具體情況采取比較多樣化的審核方式，但是我們?nèi)孕枰P(guān)注常見(jiàn)問(wèn)題，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)和損失。

1.審核機(jī)制不完善。有的審核人員不完全清楚項(xiàng)目前期、施工過(guò)程成本控制要點(diǎn)，加上對(duì)計(jì)算規(guī)范和相關(guān)政策文件把握不透徹，易出現(xiàn)漏算、重復(fù)算的問(wèn)題。

2.合同約定不明確。有的建設(shè)單位只重視工程價(jià)格，對(duì)其他條款不夠重視，獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)、工期控制、變更簽證的程序等內(nèi)容約定不細(xì)，為后續(xù)的糾紛埋下隱患。

3.工程量不準(zhǔn)確。由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，竣工圖超過(guò)標(biāo)段或承包合同范圍，或招標(biāo)清單編制失真，或竣工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際不吻合，出現(xiàn)工作人員虛報(bào)、誤算工程量，在總量計(jì)算時(shí)重復(fù)計(jì)量的問(wèn)題。

4.費(fèi)用計(jì)取不合理。結(jié)算編制人員對(duì)合同約定范圍內(nèi)相似工作多次分解、重復(fù)組價(jià)，或者故意套用高定額子目提高換算單價(jià)，或提高取費(fèi)系數(shù)，或編制缺乏依據(jù)的補(bǔ)充定額，或未及時(shí)核銷甲供料款項(xiàng)，致使審核工作量加大且易出差錯(cuò)。

5.變更不完善。現(xiàn)場(chǎng)管理人員思想上不重視變更，對(duì)變更引起的工程量不現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)，有的甚至在項(xiàng)目完工后后補(bǔ)變更程序，給施工單位弄虛作假的機(jī)會(huì)；變更簽證較多只計(jì)算增加項(xiàng)而不統(tǒng)計(jì)減少項(xiàng)，對(duì)影響工程的重要事件記錄不全面、不清晰；變更簽證內(nèi)容無(wú)法滿足計(jì)量計(jì)價(jià)要求，變更信息不完整影響結(jié)算辦理。

6.全過(guò)程造價(jià)資料管理需重視。項(xiàng)目結(jié)束通過(guò)竣工驗(yàn)收后，承建單位能否及時(shí)收回剩余工程款，主要取決于能否及時(shí)編制結(jié)算書并送審、能否讓結(jié)算審核順利進(jìn)行。工程造價(jià)資料管理的好壞，對(duì)工程結(jié)算的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。然而工程造價(jià)資料管理在眾多承包商的眼中，不過(guò)是文員的工作，重視程度不高。承建單位在現(xiàn)場(chǎng)施工管理及材料采購(gòu)管理極好的情況下，若因工程造價(jià)資料管理不好，導(dǎo)致?lián)p失，確實(shí)太可惜。為此，在工程實(shí)施階段中，必須要加強(qiáng)工程造價(jià)資料的管理。采取主動(dòng)控制管理的方式，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督以及管理，從而獲得最大化的投資效益。

7.結(jié)算工作效率低。結(jié)算辦理信息化程度不高，過(guò)程收集整理結(jié)算資料不聯(lián)動(dòng)、不及時(shí)，協(xié)調(diào)、溝通工作量大，比如拆除工程，不僅需記錄拆除構(gòu)筑物的材質(zhì)、尺寸，而且還需詳細(xì)說(shuō)明垃圾的外運(yùn)距離或者對(duì)應(yīng)影音檔案，否則無(wú)法計(jì)量計(jì)價(jià)而重新變更簽證等，無(wú)形中拉長(zhǎng)了結(jié)算辦理時(shí)間。

三、工程造價(jià)中結(jié)算審核問(wèn)題的解決舉措

1.成立專門審核機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理每一個(gè)細(xì)節(jié)都和資金的使用有著莫大的關(guān)系，因此，建立專門的審核機(jī)構(gòu)就顯得十分重要，審核人員自項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始專門負(fù)責(zé)造價(jià)審核，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)具體化、全流程管控，加強(qiáng)與工程管理等相關(guān)部門的銜接、配合，不斷提高自身工作能力和職業(yè)素質(zhì)，確保工程造價(jià)審核工作高效開(kāi)展。

2.合同審核要點(diǎn)。工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雙方均是按照合同約定的職責(zé)開(kāi)展工作，且在合同中明確了需要完成的工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，受現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、政策環(huán)境等各種因素的影響，出現(xiàn)與原合同約定不一致的情形也在所難免。一旦雙方不能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，則會(huì)對(duì)結(jié)算審核工作帶來(lái)較大的影響。因此需要對(duì)合同中關(guān)于項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)依據(jù)、獎(jiǎng)罰款等進(jìn)行明確約定，嚴(yán)格結(jié)算審核。

3.工程量審核要點(diǎn)。工程量審核是結(jié)算階段控制工程造價(jià)的重點(diǎn)，是辦理工程結(jié)算審核的重要依據(jù)，因此需要重點(diǎn)審查、詳細(xì)核，確保與計(jì)量規(guī)則規(guī)定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)配套。依據(jù)合同內(nèi)容和竣工圖紙，對(duì)計(jì)算范圍進(jìn)行清晰劃分，準(zhǔn)確審核各個(gè)分部工程量，對(duì)計(jì)算尺寸和圖示尺寸進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)、圖示尺寸與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行復(fù)核，特別是加強(qiáng)對(duì)工程量清單以外實(shí)際完成部分的審核，避免審核工程量數(shù)值失真。

4.費(fèi)用審核要點(diǎn)。費(fèi)用審核包括費(fèi)率、取費(fèi)基數(shù)、費(fèi)用套算、價(jià)差調(diào)整、甲供料扣款及核銷等，緊緊圍繞審核范圍和內(nèi)容、工程類別、規(guī)模以及材料市場(chǎng)情況等開(kāi)展，對(duì)使用不同費(fèi)用政策的同一工程分別審核，防范用低的綜合單價(jià)套用高的綜合單價(jià)、重復(fù)計(jì)量計(jì)價(jià)的情形；此外，審核人員還需掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息，關(guān)注工程所用材料是否與合同約定一致，有無(wú)材料更換、材料換算，是否提高了定額中的材料消耗率、單位估價(jià)表計(jì)算是否正確等，保證審核結(jié)果的合理性。

5.工程變更審核要點(diǎn)。發(fā)生工程變更時(shí)，項(xiàng)目參建各方應(yīng)及時(shí)完善變更程序，并對(duì)原合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，注意防范變更對(duì)相關(guān)施工合同條款可能帶來(lái)的系列影響。工程變更往往采用現(xiàn)場(chǎng)簽證單形式，不能事后補(bǔ)簽，審核階段要仔細(xì)甄別、篩除原合同范圍內(nèi)的“新增”項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整核減、取消部分造價(jià)；同時(shí)注意現(xiàn)場(chǎng)工程管理中現(xiàn)場(chǎng)簽證、商務(wù)洽商內(nèi)容要滿足計(jì)量計(jì)價(jià)要求。還應(yīng)構(gòu)建完善的現(xiàn)場(chǎng)簽證監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，變更審核重在審查真實(shí)有效性和合理規(guī)范性，復(fù)核計(jì)算方法是否準(zhǔn)確。

6.提升數(shù)字化水平。人工計(jì)算偏差、全過(guò)程造價(jià)信息孤島在所難免，將數(shù)字化改革引入工程結(jié)算審核中，注重過(guò)程結(jié)算資料的收集，持續(xù)推動(dòng)全過(guò)程造價(jià)信息的融和貫通，及時(shí)確認(rèn)、扣增合同外費(fèi)用，多手段催收項(xiàng)目結(jié)算資料，借助專業(yè)咨詢單位力量，數(shù)字化賦能將提高審核的質(zhì)量和效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程結(jié)算審核范圍較廣，要想有效的控制工程造價(jià)，就應(yīng)該從多個(gè)方面完善結(jié)算審核工作，提高審核人員職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化過(guò)程成本管控，關(guān)注審核要點(diǎn)，進(jìn)而提高審核結(jié)果質(zhì)量，公平、公正地維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目各方的合理經(jīng)濟(jì)利益，更好地推動(dòng)新時(shí)代工程建設(shè)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

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