黑土耕地保護利用技術模式和保護措施分析

周 瑋，韓 陽

（哈爾濱市農業技術推廣總站，黑龍江哈爾濱 150029）

0 引言

黑土耕地是東北糧食生產能力的基石，依托對黑土耕地的有效保護以及合理利用，能夠獲取更為理想的糧食產量。作為東北地區乃至全中國的重要的糧食產區，黑龍江著力推進對黑土耕地的保護，并取得了一定成效。

1 黑土耕地保護的必要性分析

黑土是世界上最珍貴的土壤資源，肥力高，性狀好，特別適合植物生長[1]。但是，黑土的形成速度較慢，在自然條件下，一般需要200～400年的時間才能夠生成1 cm左右的黑土層。因此，須要強化落實對黑土的保護。保護黑土耕地是保障國家糧食安全的迫切需求，也是推動農業綠色發展的現實需要，更是促進我國農產品競爭力的必然要求?？傮w而言，優化對黑土耕地的保護利用極為必要，需要規避對黑土耕地的長期高強度開發與透支使用，并依托多種保護模式的建立和對應措施，促使黑土耕地肥力、有機質含量始終保持在理想水平。

2 黑土耕地保護利用技術模式的構建與要點內容分析

2.1 黑土層保育模式

在墾植初期，黑土層土壤內的有機質含量表現出明顯下降的發展趨勢，隨著墾植時間的增加，這種下降趨勢會逐步減緩，但是下降量也相對較大。如果長時間過度利用黑土耕地，勢必會導致嚴重的土壤退化問題發生。基于此，為實現對黑土耕地的保護利用，需要建立并引入黑土層保育模式。實踐中，結合有機質含量下降的現狀問題，應用以玉米秸稈松耙碎混還田、秸稈翻混還田技術為核心，以黑土耕地擴容增碳為目標，完成黑土層保育模式的構建，結合玉米大豆輪作技術的引入，更好實現對黑土耕地的保育。

2.2 黑土層培育模式

對于一些受到水蝕或風蝕而形成的薄層黑土，或是區域內原生存在的薄層黑土，需要及時組織展開黑土層培育工作，促使相應薄層黑土能夠逐步轉變發展成為高質量黑土耕地。實踐中，在組織展開黑土層保育的條件下，適當增加有機肥投放量，應用有機肥與秸稈共同完成翻混還田處理。依托有機肥的適量投放，促使深翻后新土層肥力不足的問題得到有效緩解，最終達到增加薄層黑土內有機質含量、不低于0.25 mm的大團聚體含量的效果，進一步增高肥沃耕層的厚度。

2.3 保護性耕作模式

切實參考區域實際氣候條件與特征、對應的土壤類型，設計保護性耕作方案。在黑龍江地區，更適合使用玉米大壟苗帶休閑輪作技術、秸稈條覆蓋間隔深松、秸稈覆蓋免耕等。在此基礎上，結合玉米大豆輪作技術的應用、有機肥的增施以及間歇型深松技術的應用，完成保護性耕作方案的制定，即基于組合式的秸稈還田與組合耕法的保護性耕作方案。依托這種保護性耕作方案的設定與落實，能夠有效遏制黑土耕地表層土壤的退化，保護黑土耕地肥力，促使基于黑土耕地的農業種植增產增收成為現實。

2.4 障礙性土層消減快速培肥模式

對于黑土耕地中包含著的多種障礙性土層，需要及時展開有效的改良處理，實現障礙性土層消減快速培肥。實踐中，可以投放有機肥、秸稈、土壤調理劑，結合一次性深翻操作，完成對黑鈣土的鈣化層以及白漿土的白漿層的快速、有效消減處理，達到對相應障礙性土層改良效果。依托這樣的處理，可進一步增大黑土耕地的良好耕層深度，同時增加黑土耕地土壤表層有機質含量、田間持水量、速效磷含量及水穩性大團聚體的含量，也實現了對土壤容重的有效降低。

2.5 坡耕地控蝕增肥模式

對坡耕地而言，其普遍存在著能量高、排水水流落差相對較大等特點。為實現對坡耕地的控蝕處理，需要從排水方面入手，盡可能促使坡耕地的排水更加溫和。此時，可通過在坡耕地范圍內修建高埂等完成積水的方式，達到工程化降水消能的效果，并在此基礎上配合引入生物措施，如在溝坡內種植草、灌木、喬木等，提升坡耕地控蝕效果[2]。

同時，進一步針對坡耕地實施深松處理。促使土壤蓄水有所增高，結合等高耕作、苗帶輪耕休閑、覆蓋或條蓋、設置植物籬等策略的落實，可到達明顯降低土壤面蝕嚴重程度的效果。對黑土耕地中坡耕地的保護，在組織展開坡耕地控蝕的基礎上，利用秸稈還田、有機肥投放等措施培肥土壤，提升坡耕地的蓄水、保水能力以及速效養分含量，減少徑流量。

2.6 水稻田秸稈還田增碳保肥模式

對秸稈進行粉碎處理并組織翻混還田、粉耙還田。在第二年春季，進一步利用粉碎后的秸稈落實打漿還田處理，促使秸稈能夠與土壤實現充分均勻混合。將粉碎后的秸稈投放，能夠達到提升秸稈在土壤內腐解速度，并實現對休耕季節條件下秸稈降解量的有效增加，促使生育期間秸稈降解量降低，最終獲取到更為理想的秸稈還田效果，提升黑土耕地土壤增碳保肥效果。

3 黑土耕地的優化保護措施探究

3.1 定期組織展開黑土耕地專項調查整治與監測

3.1.1 落實專項調查評價與監測。結合國土調查工作的展開，對黑土耕地落實專項調查，確定黑土區耕地數量、質量、利用現狀、生態環境變化、發展趨勢等，并以此為基礎完成對黑土耕地的科學的綜合評估[3]。同時，需要繼續完善黑土耕地調查監測體系以及黑土耕地質量監測網絡，完成對黑土耕地大數據平臺及監管平臺的統一性構建，促使對黑土耕地的動態性與實時性監測、可視化管理成為現實。

3.1.2 定期組織專項調查與整治工作。實踐中，可以結合春季備春耕生產調研等工作的展開，打擊破壞耕地、盜采泥炭黑土春季專項整治工作。在此過程中，組建專項工作班子，落實監管責任體系，切實發揮管理職責作用，建立健全源頭防范機制。嚴格落實相關法律法規和國家政策要求，嚴禁擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土；嚴禁在生態保護紅線及自然保護地范圍內非法采挖表層黑土及地表下泥炭；嚴禁擅自在河道、水庫、湖泊范圍內非法進行各種采挖行為。成立專項整治督導檢查組，采取暗訪隨訪等方式對整治工作完成情況進行跟蹤指導，全程督導抽查，對排查不到位、查處不得力、清除不徹底的相關責任人嚴肅問責。

同時，充分調動群眾的力量。強化耕地使用者的責任感，確保責任落實到位，按時保質完成專項整治工作任務。加強調度，各負其責，密切配合，真正形成工作合力。對區域內各類取土取料場進行集中清理，重點檢查審批手續是否完備、是否存在超范圍越界開采行為、是否存在超時限開采行為、是否存在恢復治理措施不落實等問題。重點打擊、堅決取締以設施農業用地、臨時用地之名非法取土、挖砂、采石、采礦等行為。

3.2 制定并實施黑土耕地保護戰略規劃

黑土耕地是黑龍江地區所具備的重要優勢資源，想要實現全面振興，須要強化落實對黑土耕地的保護與充分利用。在組織展開對黑土耕地的保護工作實踐中，可以制定并實施黑土耕地保護戰略規劃，切實明確對黑土耕地區的生態安全及糧食安全這種雙重保障功能的定位。

在此基礎上，合理制定黑土耕地保護數量目標、質量目標以及生態目標，踐行“人與自然和諧共生”的理念，面向黑土耕地區，統籌安排多項與黑土耕地保護及利用相關的工作。包括土壤養護、農業生產、生態環境修復等。確定更為合理的黑土耕地利用限值，促使黑土耕地資源的保護與開發利用相平衡，降低黑土耕地面積減少、退化等問題的發生概率，促使黑土耕地能夠得到永續利用。

3.3 嚴格落實耕地保護制度

3.3.1 壓實耕地保護責任。下發并組織簽訂《黑土耕地保護目標責任狀》，將耕地保護任務層層分解，協助基層開展黑土耕地保護責任目標考核工作。對相關情況進行自查，確保黑土耕地保有量和基本農田保護面積等各項指標落到實處。

3.3.2 落實黑土耕地“占補平衡”和“進出平衡”制度。堅決遏制黑土耕地“非農化”、防止“非糧化”，完成黑土耕地后備資源調查評價和耕地質量分類年度更新與監測工作。全面掌握年度內黑土耕地后備資源、耕地現狀變化、耕地質量變化情況，形成監測數據庫，完成黑土耕地疑似變化圖斑核實整改及年度“進出平衡”方案編制工作[4]。

3.3.3 用好管好黑土地資源。通過數據收集、轉化、套合，排查核實批準建設的非農建設項目占用黑土耕地情況，建立臺賬，全省涉及黑土耕地的市縣，一律制定建設占用黑土耕地耕作層土壤剝離再利用制度。規范設施農業用地監管，要求各縣區強化對設施農業用地上圖入庫工作的統籌協調，建立政府負責、部門協同、上下聯動的共同責任機制。

3.4 完善責任目標考核制度

落實對省級政府耕地保護責任目標考核辦法的完善與優化，在考核指標中重點納入有關于黑土耕地保護的相關內容，設定黑土耕地保護數量、保護質量為考核指標。在此基礎上，實現對黑土耕地保護任務完成情況、黑土耕地占補平衡落實情況的更好考核與精準確定，為后續工作的優化展開提供參考。同時，完成對配套獎懲機制的設置與實施。特別是要構建起更為科學、合適的激勵制度，以此提升相關人員參與、配合黑土耕地保護工作的積極性。另外，還要組建并推行第三方評估機制，聯合專業機構共同完成對黑土耕地保護工作開展效果的定期性評價。

3.5 應用黑土耕地保護管理“田長制”

3.5.1 加強組織領導，落實保護責任。利用春播生產之際，召開耕地保護“田長制”工作推進會議，成立黑土耕地保護領導小組，制定“田長制”工作方案，對耕地面積、等級、任務分工等方面進行細化落實，把監管任務、監管重點落實到人。

3.5.2 嚴格監管責任，確保保護成效。建立健全“田長制”網格化管理責任，明確田長、網格田長的日常巡查次數和監管制度，通過定期召開“田長制”工作會議，對耕地保護管理情況進行檢查和通報。進一步明確主體責任，堅決遏制耕地非農化，全力以赴保護黑土資源，為國家糧食安全貢獻力量。

3.5.3 引入網絡技術，提升監管效率[5]。利用衛星定位及網格化的監管體系，做好監督檢查，協助相關部門嚴厲打擊、查處違法占用耕地的行為，把違法占用耕地行為制止在萌芽狀態，實現對黑土耕地的更好保護。

3.6 強化宣傳工作

要切實圍繞黑土耕地保護做好宣傳和輿論引導工作。通過廣播、微信群等媒體平臺，廣泛宣傳黑土保護政策，凝聚社會共識，營造輿論氛圍，動員全社會共防共治非法盜采泥炭黑土資源、破壞耕地行為，進一步提高人民群眾保護黑土資源的思想意識和行動自覺。同時，可通過懸掛條幅、入戶宣傳等多種方式，讓種植戶充分認識到“穩定黑土耕地數量、提升黑土耕地質量和改善黑土耕地生態”的重要性和緊迫性，著力向種植戶宣傳、普及《黑龍江省黑土地保護條例》相關內容。引導種植戶增強保護黑土耕地意識，號召種植戶積極行動，主動參與到保護黑土耕地活動中來，為努力構建管理人員與種植戶共同保護黑土耕地的新局面，為黑土保護工作有序推進奠定良好基礎。

依托相應宣傳工作的開展，更好營造出全社會關心、關注黑土地保護的濃厚氛圍，使農民群眾對黑土地保護的概念有了進一步的認識。在后續的工作實踐中，還應持續開展宣傳活動，切實提高農民群眾的責任意識、環保意識，倡導農民群眾樹立起保護黑土地的理念，推動區域黑土地保護利用工作深入開展。

4 結語

綜上所述，優化對黑土耕地的保護利用是維護我國糧食安全、加速推動生態修復的必要舉措。實踐中，需要規避對黑土耕地的長期高強度開發與透支使用，并依托多種保護模式的建立及保護工作的優化推行，促使黑土耕地質量提升，獲取更為理想的經濟、生態以及社會效益。