鄉村振興背景下現代農業的發展現狀及對策
——以諸暨市趙家鎮為例

賴倫富,許建明

(浙江農林大學經濟管理學院,杭州 311300)

在黨的十九大報告中,國家首次提出了實現鄉村振興的戰略目標,包括鄉村的產業振興、 文化振興、人才振興、組織振興和生態振興,其中產業振興是鄉村振興的關鍵[1-2]。2019年,國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,具體提出了實現農村產業振興的具體部署,并要求要進一步地推進我國農村供給側改革。全國各地區政府工作人員要積極開展研究、指導發展富有地方特色的農產品,作精地方特色農產品,培育提升地方農業品質。諸暨市趙家鎮近年來也緊緊圍繞農業供給側改革,把握政策重點,不斷加強措施,積極有序促進了農村內部結構調整,確保當地農村經濟健康發展。在鄉村振興的背景下,諸暨市趙家鎮的農業發展也暴露了許多問題,人員的思想認識不足、土地細碎化、缺乏組織和資金投入、散戶經營、產品單一、延申產品銷量不足等,嚴重地影響了當地農業的發展水平,也間接地影響了當地鄉村振興目標的實現。因此,解決現有問題的積極措施,對本地農業發展具有重要的現實意義。

1 現代農業的概述

現代農業概念在當今發展經濟學中指的是智慧農業,關于智慧農業的定義目前國內外表述并不統一,但一般概述是農業生產的高級階段[3-5]。我國《數字農業農村發展規劃(2019—2025年)》及國內著名學者陳世清對智慧農業進行了相應解讀,指出智慧農業是將物理技術與農業生產相結合,集現代互聯網技術、智能化技術、大數據技術以及云平臺技術等多種現代新型技術于一體,利用智能化感知、監測、預警等遠程手段分析農業生產狀況。與傳統農業相比,智慧農業極大程度上提高了資源整合的利用率,降低了人力消耗成本,利用信息鏈大數據進行數據收集,形成一套完整的內循環信息系統,是信息化技術和農業生產相結合的產物。現階段,浙江省部分地區已將“互聯網+”技術成熟的應用到了農業生產過程中,農業產業數字賦能的成效明顯,通過智能灌水施肥、智能病蟲害預警、智能化溫濕度控制、無人機植保等實現了全流程數字化管理。在未來,隨著我國科學技術的不斷創新,智慧農業將會有更廣泛的發展空間。

2 趙家鎮現代農業的發展現狀與問題

2.1 發展現狀

諸暨市趙家鎮位于諸暨市的東北部,主要生產香榧、水稻、小麥以及茶葉等農產品。其中,作為當地支柱產業的香榧種植面積有2300hm2,水稻種植有1200hm2,茶葉種植還有280hm2。其中最具有當地特色的為香榧,也是我國著名的香榧產區,擁有著悠久的歷史,同時也是我國目前擁有香榧國家森林公園的唯一地區。近年來,當地政府牢牢地把握香榧這一特色,積極地開展政策、活動落實。首先,合理地規劃了養殖、加工、流通以及旅游接待等功能區塊的構造,重點的培育當地的主導產業。其次,積極地開展香榧節、櫻桃節等具有鄉村特色的活動。此外,當地政府還積極引導當地農業企業、農民生產和銷售一些香榧的延申產品,例如香榧護膚品、香榧食品等產品,形成了一套自身完整的“產業+觀光體驗+產品銷售”的農業產業體系,打造出了一條全鏈條發展模式。

趙家鎮始終朝著“生態趙家、美麗香榧鄉”的目標努力。以生態、農業、文化、旅游為基礎,喊出“千年香榧林、休閑養生之地”的口號,在一定程度上推動了當地鄉村旅游業和香榧產業的發展,香榧林的保護也將上一個更高的臺階。雖然受到新冠疫情的影響,但截至2021年,趙家鎮的休閑農業年接待游客仍然超50萬人次,年收入超5000萬元。其中,農業總產值達到41.36億元,相比往年增長23.8%。除此之外,當地農村居民人均可支配收入也是增長18.7%,生活質量水平得到了極大地改善。同時,趙家鎮也在2021年被評上“趙家香榧特色農業強鎮”的稱號。

2.2 問題

2.2.1 人員思想認識不足,設計規劃不到位 走訪調查發現,當地從事農業的人群始終保持著“靠天吃飯”的思想認知,仍然遵循過去落后的傳統經驗和生產模式。同時,在農業發展過程中,當地政府官員也沒有充分認識到發展現代農業的必要性和重要性,對現代農業認識嚴重不足。此外,也沒有制定明確的戰略規劃目標,當地現有農業資源整合不充分,在保持現狀的同時逐步發展農業的思路也深深植根于當地鄉鎮人員的思想中。這也嚴重影響了當地現代農業的發展。最后,雖然政府部門制定了總體設計計劃,但一些計劃的執行情況仍然很低,對現代農業也停留在探索開發階段,導致當地農業至今仍處于傳統階段,這也給當地農業的進一步發展帶來了巨大的阻礙。

2.2.2 農民群體意識淡薄,現代科技觀念落后 在鄉村振興戰略深入發展中,作為農業大國的中國,農民始終處于主體地位。目前充分發揮我國農民的主體性,仍是我國農業實現可持續發展、農村農村現代化推進的有效路徑。走訪調查趙家鎮的農村發現,當地從事農業的人群年齡結構普遍分布在50歲及以上,此類人群對于現代農業的認知基本處于缺失狀態,同時生產觀念也較為落后,對于農業的未來發展趨勢未能形成正確的認識,依舊遵循著以往落后的傳統經驗和生產模式。雖然現代數據化信息普及較為廣泛,但趙家鎮的農民對于物聯網設備應用到農業中的技術的接收和掌握程度仍普遍偏低。此外,對于“現代農業是什么”“如何實施現代農業信息化技術”更是感到迷茫,更是無法了解如何將物聯網技術融入到傳統的農作物的種植當中去。結果造成了當地農業整體生產力水平無法得到提升,致使農業的整體發展水平普遍偏低,阻礙了當地農業的可持續發展。

2.2.3 產業化程度低,基礎設施需待完善 現代農業的發展不僅要靠農業物聯網技術設備的應用,而且還需要現代農業機械的支撐,現代農業機械的改進和使用也是進一步推動農業發展的關鍵。目前,趙家鎮的農業基礎設施并不完備,尤其是網絡信號覆蓋方面,村莊的信號覆蓋面僅僅覆蓋于村民的居住場所,對于田間地頭,信號尤為薄弱,嚴重區域甚至無法獲取信號。但在現代農業發展過程中,通信基礎設施發揮著重要作用。此外,部分村莊的交通依舊不便利,處于深山之中,山多地少,大型機械根本無法進入運作。同時,趙家鎮主要的產品是香榧,由于該產品的生產特殊性,香榧主要生長于山間,目前僅有無人機施藥、軌道車運輸施肥,其他程序依舊主要依靠人力或簡式的農業機械。因此,目前當地的產業化程度很低。而現代農業的發展是建立在完善的基礎設施基礎上的,如果上述問題不能解決,將嚴重阻礙當地現代農業的發展。

2.2.4 現代農業技術人才缺乏,農民專業素養低 現代農業的發展對農民的專業素養提出了更高的要求,特別是對有文化、懂技術、會生產、善于經營的新型職業農民人才的需求量日益增加。但是,目前在趙家鎮現代農業發展的進程中,高素養的新型職業農民卻非常匱乏,留在當地從事農業工作的人員,大部分為上了年紀的中老年人。對于上了年紀的人而言,學習、操控的掌握現代化農業知識的能力程度都比較低。同時,這類人群缺乏積極的學習意識和創新精神。趙家鎮在鎮上設立了短期培訓班,開展了與當地農民相關的教育培訓活動,但培訓效果并不令人期待。由于此類農民的學習、理解能力差,很難將所學的技術與知識運用到農業生產當中,導致了趙家鎮的現代農業發展緩慢。此外,對于趙家鎮農村而言,由于地區艱苦,互聯網信息較為薄弱,經濟水平偏低,相關農業技術人才更愿意去城市發展,不愿投身當地農村發展,人才流失較為嚴重。即便是有少數青年人才留在當地實踐,也僅僅停留一段時間,這給當地現代農業的發展帶來了一定程度的阻礙。

2.2.5 物聯網設備成本高,農民無法接受,設備投入不足 現代農業的發展依靠的是基礎設施的完備,而基礎設施的主要特點為成本高,體現在互聯網前期布置等高昂的費用和購買機械設備的高昂費用兩方面。例如,用于植物保護的無人機其工作效率雖然比人工操作提高了數十倍,效率達3～4hm2/h。但其售價普遍在3.5萬元以上,遠遠超過了大多數農民的所能承受范圍。此外,基礎設備在農業生產過程中的日常維護、故障修復以及環境侵蝕的損害,都需要一定的成本。對于趙家鎮的絕大數農戶和小型農業經營主體而言,發展現代農業所帶來的高風險與高成本是他們難以接受的。同時,農民的思想普遍都較為保守,并且知識儲備有限,如果沒有親身體會信息技術帶來的便利與成果,沒有人會愿意花費高昂的費用去購買現代的信息技術服務。相反,他們會更青睞于使用操作簡便、成本低,同時性價比高、并且可以達到實現增產增收目的的農業技術。這也使當地農村信息化建設舉步維艱。同時,由于當地主要農產品的特殊性,流轉土地種植需要長期投入并且投入量大,投資回收期太長。在相關優惠政策未開始落實之前,較少農業企業或組織愿意將資金投入到當地農業項目建設當中。因此,也造成當地土地較少流轉,基本為農戶自己經營。

3 對策建議

現代農業既是推進農業現代化、高質量化、智能化的關鍵,同時也是推動我國鄉村振興發展的道路,更是我國從農業大國升級為農業強國的利器。雖然通過對趙家鎮走訪調查了解到,當地的現代農業即智慧農業已經有了少量的基礎,但針對當下存在的一些問題,務必不能忽視,結合趙家鎮的實際情況,要因地制宜,整合資源優勢。有條件的,要加大人力、物力、財力等方面的投入,推動當地現代農業發展。本文結合相關問題,提出了以下幾方面建議。

3.1 統籌規劃設計,探索多元化發展模式

在鄉村背景戰略背景下,趙家鎮相關的政府部門應承擔起領導者的角色,積極出臺各項扶持政策,完善相應的法律法規,做好頂層規劃設計,為現代農業發展創造良好的社會環境。各級政府應結合當地實際情況,制定符合當地現代農業發展的實施方案,統一規劃和指導,加大政策扶持力度,打造多元化現代農業發展模式。此外,加快完善農村金融服務體系,積極引導鼓勵當地農村金融機構因地制宜開發具有優勢特色的農產品保險,為現代農業發展提供更豐富、更完善的保險、貸款等服務,減少當地現代農業的發展阻力。

3.2 增加范例推廣,重塑農民思想觀念,提高農民現代科技理念

在現代農業發展的進程中,農民是其發展的主體。現代農業的發展,黨、政府、社會的幫扶固然重要,但關鍵在于發揮農民的主體性[6]。發揮農民主體性不僅是促進農村農業實現不斷創新發展的重要路徑,同時也是農村農業資源有利開發和提升農民整體素養的重要路徑。首先,當地政府應加強宣傳教育,增加地區農業特色范例的推廣。向當地農民普及更多現代農業知識,增加其常識儲備,提升農民的整體素養,增加農民對現代農業的認同感,讓農民“想發展”。其次,提高農民對現代信息技術的客觀認知。對其先進行理論指導培訓,再將現有的現代農業機械的操作與使用方法生成一套系統的使用方案。同時,建立幫扶平臺,引入整合的社會資源,引導農民“能發展”,激發農民內生動力。此外,當地政府可派遣竹駐村書記、鄉村振興指導員等去服務鄉村,采用線下線上聯合的培訓方式,引導農民積極參加培訓。同時舉辦相關主體的實踐活動,讓農民親身感受農業物聯網的帶來的便利與成果,增加農民對現代物聯網信息技術的好奇心,引導農民“會發展”。

3.3 完善基礎設施,推動農業可持續發展

趙家鎮相關政府部門應進一步加大扶持力度,設立專項資金建設農業基礎設施,增加現代農業發展財政補貼,為當地現代農業發展提供充足的專項資金。依靠專項資金,積極完善當地農田山間的水利設備,現代養殖、種植設施。利用新興技術設備以及手段改進當地的現有網絡設施及通信系統,保障當地農村信號全覆蓋,提升當地的硬件水平,為現代農業的發展打下良好的基礎。其次,增加對當地農村區域機械設備維修方面的資金補助,減少農民經濟壓力,及時對已擁有的農業機械進行定期的維修和養護,減少安全隱患,降低農業機械的磨損。此外,對于大型機械不便運行的村莊道路進行修繕、拓寬,同時給予豐厚的資金與技術支持,提供具有較高實用性的現代農業機械設備,增加其使用率,實現當地現代農業與現代互聯網技術的有效融合,推動當地現代農業的可持續發展。

3.4 改進農業技術培訓方式,完善人才引進政策

首先,改善現代農業的培訓方式。創建網絡信息培訓渠道,利用現代的新媒體,例如智能小程序,網絡課堂等,改變以往的傳統線下培訓方式,拓展多渠道培訓,讓培訓的內容更加生活、形象、直觀、豐富。使當地農民能夠更加記住與理解,進而將學習東西應用到農業生產活動中。同時,建立相關的數據庫與知識儲備庫,逐步發展多種網絡平臺,將培訓內容上傳到相關平臺,供農民查詢學習,延長培訓效果。其次,加強人才的引進。鼓勵大學生回鄉創業,為其提供免費的實踐經驗培訓。建立新型信貸,解決大學生資金短缺問題。同時在創業新領域,給予相應的資金政策支持,增加貸款金額,增強返鄉創業大學生的信心。此外,當地政府應當面向全國的各農業高校和社會公開招募優秀人才,提高薪資待遇,優化工作環境和工作條件,吸引和留住更多人才,進而解決當地人員結構老齡化和技術不足的問題。

4 結語

在鄉村振興戰略推進的進程中,加快現代農業發展是鄉村振興的必要途徑。針對目前趙家鎮現代農業發展過程中出現的問題與挑戰,當地政府應當引起重視,找出問題所在,具體問題具體分析,結合趙家鎮農業的實際發展情況,制定相應的有針對性的解決方法,科學合理的規劃趙家鎮現代農業發展途徑,提高其現代農業的發展水平,實現其農村農業的現代化發展。