中柬經(jīng)貿(mào)合作的下一個機(jī)遇點(diǎn)在哪里

唐藝 綜合

中國和柬埔寨兩國作為相鄰國家，關(guān)系日益密切，在經(jīng)貿(mào)方面有著長期的合作關(guān)系。中柬貿(mào)易的發(fā)展對于雙方來說都具有重要意義，為推動雙邊關(guān)系的深化，增進(jìn)兩國人民的福祉起到積極作用。同時，中柬雙方在共建“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目中不斷取得新成果，為中柬貿(mào)易提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

2023年，中柬建交迎來65周年的重要節(jié)點(diǎn)，也是共建“一帶一路”倡議提出10周年，中柬兩國又達(dá)成了一系列共識，進(jìn)一步助推雙方經(jīng)貿(mào)投資、務(wù)實(shí)合作邁向新臺階。

貿(mào)易韌性持續(xù)增強(qiáng)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中柬關(guān)系持續(xù)加速推進(jìn)。2006年４月，中柬雙方發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，宣布建立全面合作伙伴關(guān)系；2010年，中柬兩國由全面合作伙伴關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，同年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，貨物貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋中國和東盟雙方90%以上的稅目產(chǎn)品，也進(jìn)一步助推中國和柬埔寨深化經(jīng)貿(mào)合作。

中柬兩國雙邊貿(mào)易額從2013年的37.72億美元，到2021年的111.44億美元，增長近兩倍。2021年，即便遭遇新冠肺炎疫情沖擊，中國和柬埔寨的經(jīng)貿(mào)往來仍保持穩(wěn)定增長，并且貿(mào)易額首次突破100億美元，其中，中國對柬出口51.4億美元，同比增長41.8%；自柬進(jìn)口9.7億美元，同比增長56.9%。

2020年10月12日，《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱中柬自貿(mào)協(xié)定）簽署，這是首個將“一帶一路”倡議合作獨(dú)立設(shè)章的自貿(mào)協(xié)定，也是中柬經(jīng)貿(mào)合作新的里程碑。中柬自貿(mào)協(xié)定最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品占比和市場開放承諾是雙方目前所有自由貿(mào)易協(xié)定中的最高水準(zhǔn)，柬埔寨在實(shí)驗(yàn)室研發(fā)、集裝箱貨運(yùn)等服務(wù)貿(mào)易方面給予了中國最高水平的市場開發(fā)待遇，推動了中柬貿(mào)易持續(xù)快速增長，并有助于提升柬埔寨在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和優(yōu)化柬埔寨出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中柬自貿(mào)協(xié)定的簽訂標(biāo)志著中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、中柬命運(yùn)共同體邁入新時期，并推動雙邊貿(mào)易及投資便利化再上新臺階。

2022年1月1日，中柬自貿(mào)協(xié)定正式生效實(shí)施。“柬埔寨的第一個自貿(mào)協(xié)定是同中國簽署的，我對此感到很自豪。”柬埔寨首相洪森說，“柬中自貿(mào)協(xié)定極大地促進(jìn)了兩國經(jīng)貿(mào)和投資合作，大量柬埔寨企業(yè)得以將產(chǎn)品出口至中國。”加上《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）也于2022年正式生效實(shí)施，政策紅利不斷釋放，中柬全年貿(mào)易額又同比增長了17.5%，達(dá)到160.2億美元，再創(chuàng)歷史新高，中國連續(xù)11年成為柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴。

另據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2023年1～5月，中國自柬埔寨進(jìn)口排名前三的商品分別為鮮或干的香蕉（芭蕉除外）、長粒米精米（粒長＞6毫米或長寬比≥2）、未縫制的整張水貂皮；柬埔寨自中國進(jìn)口排名前三的商品分別為未裝在組件內(nèi)或組裝成塊的光電池、已裝在組件內(nèi)或組裝成塊的光電池、合成纖維制染色其他針織或鉤編織物。由此可見，中國進(jìn)口柬埔寨商品主要為輕工業(yè)品和原材料及農(nóng)作物等，中國出口柬埔寨商品主要為輕工業(yè)品和機(jī)電產(chǎn)品等。北京外國語大學(xué)柬埔寨研究中心主任顧佳赟層在接受媒體采訪時指出，十年前中柬合作領(lǐng)域集中在農(nóng)業(yè)、能源、基建、制衣制鞋等領(lǐng)域，如今合作領(lǐng)域不斷拓寬，涉及農(nóng)業(yè)、電力、紡織、通信等。

攜手合作，高質(zhì)量奠“基”

中柬務(wù)實(shí)合作穩(wěn)步推進(jìn)，在投資領(lǐng)域也逐漸拓展到更多合作空間，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、紡織服裝、加工制造、農(nóng)業(yè)等廣泛領(lǐng)域。為吸引海外投資，柬埔寨頒布了一系列法規(guī)來支持貿(mào)易和投資，比如投資法、電子商務(wù)法、消費(fèi)者保護(hù)法、競爭法、公共私人伙伴關(guān)系法等。而赴柬投資興業(yè)的中國企業(yè)也日益增多，投資領(lǐng)域廣泛，截至2022年底，中國企業(yè)累計(jì)對柬各類投資超過100億美元。

據(jù)柬埔寨發(fā)展理事會發(fā)布的最新報(bào)告顯示，中國仍是柬埔寨最大的外國投資者，2023年上半年，中國對柬投資約7億美元，占柬外國直接投資的65.38%。其中投資最多的是基礎(chǔ)設(shè)施、建筑業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。

柬埔寨（中國）建筑材料協(xié)會會長陸衛(wèi)東在接受《人民日報(bào)》采訪時曾表示，2015年前后，中國建材企業(yè)大批進(jìn)入柬埔寨。他認(rèn)為，發(fā)展成熟的中國建材品牌與柬埔寨當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨笳辔呛稀?/p>

在中資企業(yè)的帶動下，柬埔寨建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，直接拓寬了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，2017年柬埔寨平均每天由建筑業(yè)創(chuàng)造的崗位數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)20萬個，僅金邊就擁有近15萬名建筑工人。

值得一提的是，中柬在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資合作表現(xiàn)亮眼。2004年以來，柬埔寨政府把對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善列為“四角戰(zhàn)略”的重要任務(wù)之一，加快恢復(fù)和重建的步伐。柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”與中國提出的“一帶一路”倡議高度契合，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通領(lǐng)域。

隨著共建“一帶一路”倡議加快推進(jìn)，多年來，中國企業(yè)和建設(shè)者在柬埔寨逢山開路、遇水搭橋，截至2023年2月，已修建了8座跨湄公河大橋、近4000公里長的各類道路；修建的水利項(xiàng)目總灌溉面積約42萬公頃；鋪設(shè)光纜總長度超2萬公里，架設(shè)柬國家電網(wǎng)和農(nóng)村輸變電線路總長8000多公里......

柬埔寨首相洪森表示，是中國讓柬埔寨老百姓有路可走、有橋可過，柬中共建“一帶一路”展現(xiàn)了柬中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和柬中命運(yùn)共同體建設(shè)的成就，表明柬中兩國是真正的“鐵桿兄弟”。促進(jìn)柬埔寨交通便利的一個最明顯例子就是金邊—西哈努克港高速公路（以下簡稱金港高速）。這條高速公路由中企投資、建設(shè)和運(yùn)營，采用中國設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，橫跨柬埔寨5個省，全長187.05公里，于2022年10月1日開通試運(yùn)營。以前開車從金邊到西哈努克港，需4個多小時，而且道路失修已久。金港高速建成后，從金邊到西哈努克港的時間縮短至2小時。

而瀾滄江—湄公河合作（以下簡稱瀾湄合作）等的推進(jìn)，也在持續(xù)助力雙方投資領(lǐng)域合作。2023年6月15日，中柬兩國在金邊簽署2023年瀾湄合作專項(xiàng)基金柬埔寨合作項(xiàng)目協(xié)議，據(jù)介紹，此次簽約的9個合作項(xiàng)目共獲得約200萬美元資金支持，涵蓋運(yùn)輸和物流、信息系統(tǒng)、糧食安全、能力建設(shè)和文化保護(hù)等領(lǐng)域。

立足當(dāng)下，展望未來

2023年2月11日，中柬兩國發(fā)布聯(lián)合聲明指出，雙方同意從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全和人文六大領(lǐng)域入手，打造中柬“鉆石六邊”合作架構(gòu)。“鉆石”寓意著中柬合作的高水平，而“六邊”在結(jié)構(gòu)上也更具有穩(wěn)定性，必將為中柬兩國在各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作注入強(qiáng)勁動力。

一直以來，高質(zhì)量的產(chǎn)能合作是中柬兩國關(guān)系互利共贏的重要體現(xiàn)。2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，中柬兩國簽署了基礎(chǔ)設(shè)施合作備忘錄，推動產(chǎn)能合作健康發(fā)展。此后，一系列標(biāo)志性項(xiàng)目紛紛落地啟用。上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時曾表示，中柬在產(chǎn)能合作上體現(xiàn)出較強(qiáng)的互補(bǔ)性，因?yàn)榧砥艺闹圃鞓I(yè)仍集中在服裝加工和手工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長慢，需要更新?lián)Q代的技術(shù)和資金，此時，中國可以為柬埔寨發(fā)展更具競爭性的制造業(yè)提供更多幫助。

此外，2019年4月，柬埔寨加入“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。中資企業(yè)在柬參與電力發(fā)展，涉及發(fā)電、輸配電、電力施工等多個領(lǐng)域，推動柬可再生能源發(fā)展和綠色發(fā)展進(jìn)入“快車道”。

同時，中柬兩國于2022年正式啟動柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工合作。2022年1月生效的中柬自貿(mào)協(xié)定和RCEP，為柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品拓展中國市場創(chuàng)造了巨大機(jī)遇。

針對中柬合作特性，“鉆石六邊”合作架構(gòu)中，中方提出了實(shí)質(zhì)性的方案：產(chǎn)能上，重點(diǎn)建設(shè)“工業(yè)發(fā)展走廊”，中方將鼓勵更多中國企業(yè)赴柬投資興業(yè)，助力西哈努克省多功能經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持柬方建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)上，著力建設(shè)“魚米走廊”，開展臨湖農(nóng)業(yè)合作；能源上，著力保障綠色發(fā)展，加大對柬水電、光伏發(fā)電項(xiàng)目投入。

過去，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成、RCEP和中柬自貿(mào)協(xié)定陸續(xù)生效實(shí)施，中柬雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得突破性進(jìn)展，中國也連續(xù)多年是柬埔寨最大外資來源國；未來，依托“鉆石六邊”合作架構(gòu)等戰(zhàn)略對接最新理念，中柬經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將更多惠及兩國民眾。

·來源：《人民日報(bào)》、中國新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》等

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