合作如蘭揚揚其香，桂柬農業合作碩果頻結

蘇旭

“農，國之根本也?！鞭r業事關國家的命運，是每一個國家都無法忽視的重要產業。當前，隨著全球糧食安全問題日益突出，各國之間愈發重視農業合作。

近年來，中柬兩國農業合作成效顯著，雙方在農業投資、農產品貿易等領域發展迅速。其中，廣西作為中國面向東盟開放合作的前沿，充分發揮獨特區位優勢，積極加強同柬埔寨的農業合作。當前，桂柬農業合作在《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府自由貿易協定》（以下簡稱中柬自貿協定）和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等利好政策疊加之下，農業產業投資和貿易規模不斷擴大，農業合作正成為桂柬兩地友好合作的“新高地”。

述一段農貿歷史，源遠流長

柬埔寨農業資源豐富，品質優良。特別是柬埔寨大米，因其口感細膩，濃香醇厚，散發特殊茉莉花香等獨特優勢，曾五次在世界大米會議上奪得桂冠并被授予“世界最佳大米”稱號。此外，由于柬埔寨工業發展起步較晚，柬埔寨腰果、木薯、芒果以及野生蝦、魚、黃鱔等農產品幾乎不受工業帶來的污染，仍然保留著原始的自然鮮香。

不過由于此前中柬農產品貿易總體水平較低，因此中國鮮少有人能夠品嘗這些來自柬埔寨的自然風味。好在這一情況自中國—東盟自由貿易區建立后迎來了重大改善。

可以說早期中柬農貿的快速發展得益于中國—東盟自由貿易區（以下簡稱自貿區）的推動。根據自貿區“早期收獲計劃”規定，2006年實現自貿區內約600項農產品的關稅降為零。但由于中柬兩國“早期收獲計劃”實施時間較晚，因此兩國在2006年開始降稅，到2010年自貿區正式建立后兩國相關條目農產品關稅降為零，至此中柬農產品貿易進入快速發展階段。

根據中國商務部數據顯示，2010～2019年中柬農產品貿易額從2625.5萬美元增長到3.6億美元，年均增長率高達33.5%。其中，從2014年開始，中國對柬農產品貿易從順差轉變為逆差，且隨著中國加大對柬農產品貿易的進口，逆差還在不斷擴大，到2019年，中國對柬埔寨農產品貿易逆差已達1.7億美元。柬埔寨正從越來越密切的中柬農產品貿易中受益。

近年來，在中柬農產品貿易碩果頻結的同時，廣西扎實推進同柬埔寨的農業合作。廣西是中國農業大省區，又是唯一與東盟陸海相連的省區，因此與柬埔寨在農業方面的合作有著天然的優勢。

掀一輪合作浪潮，共謀發展

2023年是中國—東盟博覽會（以下簡稱東博會）創辦20周年，也是中國—東盟農業發展和糧食安全合作年。在此背景下，作為中國面向東盟開放合作前沿和窗口的廣西緊抓機遇，多舉措推動桂柬農業合作。與此同時，柬埔寨在吸引外商投資農業產業上也有許多優惠政策，在桂柬雙方的共同努力下，桂柬農貿迎來合作的浪潮，雙方在農業貿易、產業投資和技術交流領域取得了諸多亮眼成績。

2023年柬埔寨首相洪森訪華，中柬兩國元首一致同意著力打造“鉆石六邊”合作架構，柬埔寨政府當前對農業領域的外商投資也持鼓勵態度，并出臺了相關優惠措施。在稅收方面，給予符合條件的企業免征全部或部分關稅和稅收的優惠政策。在土地使用方面，外商雖無法擁有土地，但允許符合條件的投資人以特許、無限期長期租賃和可續期短期租賃等方式使用土地。

得益于中柬兩國友好的政府關系和營商環境，近年來柬埔寨已成為廣西企業“走出去”的重要目的地之一，廣西與柬埔寨農業產業投資合作規模正在不斷擴大。當前，廣西農墾集團已與柬埔寨成功開展木薯產業合作，廣西恒寶豐農業發展有限公司投資建設的柬埔寨—中國（廣西）農業合作示范區也已實現規?；?、機械化生產，成為桂柬農業產業合作的典范項目之一。另據廣西商務廳統計，截至2022年底，廣西已有25家農業企業到柬埔寨投資水稻、香蕉種植、大米加工和農業綜合開發等產業。

2022年以來，桂柬農業貿易合作實現快速發展。2022年全年，雙方進出口農產品貿易額為1.1億元人民幣，同比增長568.7%，實現跨越式發展。創新的貿易模式也是近年來桂柬農貿合作的亮點之一。2022年RCEP生效實施后，廣西商務廳與柬埔寨商業部貿易促進局便率先簽署《關于RCEP框架下貿易合作諒解備忘錄》，根據該備忘錄達成的共識，桂柬兩地開展了柬埔寨木薯干片直供中國市場的首次實踐，拓寬了桂柬農貿的新模式和新渠道，也為今后柬埔寨其他農產品直供中國市場創造了可能。

中柬兩國是傳統友好鄰邦和“鐵桿”朋友，廣西加強與柬埔寨的農業合作其中最重要的一項任務就是加強桂柬農業技術合作，為柬埔寨農業帶去“中國智慧”，推動柬埔寨本國農業的科技水平與人才隊伍建設，以促進柬埔寨農業的發展。

當前已有許多農業技術合作項目在桂柬兩地落地生花，由廣西福沃得農業技術國際合作有限公司在柬埔寨建立的中國（廣西）—柬埔寨農作物優良品種試驗站，建成至今，已舉辦了95期各類農業技術培訓班，為當地農業管理、技術人員、農民和農業院校學生等各類人員提供了共5100人次的免費培訓。此外，廣西恒寶豐農業發展有限公司還在中國廣西農業農村廳和廣西農業職業技術大學的指導下，以“政府+校企”聯合的形式，為柬埔寨當地農民提供技術培訓，提升了當地農業技術水平，真正實現“授人以漁”。

乘友誼順風，快步前行

2023年對中柬兩國而言可以說是多重利好疊加之年，這一年不僅是中柬建交65周年，也是“中柬友好年”。近年來中柬兩國政治外交關系愈發牢固、貿易政策愈發互利互惠，特別是自2022年中柬自貿協定和RCEP生效以來，中柬雙方貿易已實現90%產品免稅。其中，中方更是對柬埔寨97.53%產品實施零關稅優惠政策。在此利好條件之下，廣西和柬埔寨各界人士對桂柬農業合作充滿信心。

2023年4月22日，廣西壯族自治區主席藍天立在中國（廣西）—柬埔寨雙向投資暨農業合作交流對接會上表示：“廣西是中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區，也是距離柬埔寨最近的省份之一，雙方在經貿、農業等領域合作具有巨大潛力、強勁動力和廣闊前景?！奔砥艺紫嘀泶蟪肌⑸虡I部國務秘書春達拉表示：“柬埔寨期望與中國擴大合作領域，共同打造‘魚米走廊，推動建立中柬國際貿易‘單一窗口?！睍蠊鸺硇潞?個農業合作項目，意向金額達22億元人民幣，為進一步深化桂柬在農業貿易、產業、科技等方面的合作提供強大助力。

一直深耕于柬埔寨農業領域的廣西恒寶豐農業發展有限公司總經理陳耀龍表示，廣西與東盟國家農業合作前景廣闊，他說：“柬埔寨土地肥沃，地勢平坦，水資源豐富，適合種植水稻、大豆等農作物，肉牛養殖、淡水魚（蝦）養殖也具有很大潛力?！?/p>

時下，得益于中柬兩國高度友好的外交關系，廣西與柬埔寨的農業合作正不斷得到深化，多項農業合作項目正穩步推行。相信廣西能夠以中柬建交65周年為契機，憑借RCEP、中柬自貿協定和東博會帶來的諸多優勢及政策紅利，進一步鞏固桂柬農業合作成果，推動桂柬農業合作不斷提質升級。

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