筑牢國(guó)家安全人民防線

田亮

“要堅(jiān)持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。”

這是今年5月30日召開的二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央國(guó)家安全委員會(huì)主席習(xí)近平主持召開了此次會(huì)議。中共中央政治局常委、中央國(guó)家安全委員會(huì)副主席李強(qiáng)、趙樂際、蔡奇出席會(huì)議。

這次會(huì)議不僅分析了當(dāng)前的國(guó)家安全形勢(shì)，還對(duì)國(guó)家安全工作做出了部署，通過了《加快建設(shè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育的意見》等文件。

10年前的11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)發(fā)布，其中確定了多項(xiàng)重大改革舉措，包括“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全”。2014年1月24日，中央政治局召開會(huì)議決定，中央國(guó)家安全委員會(huì)由習(xí)近平任主席。作為中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，中央國(guó)家安全委員會(huì)向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話指出，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事。

在中央國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2014年11月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)反間諜法》，將間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施，或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng)等5種行為確定為間諜行為。

2015年，在反間諜法頒布實(shí)施一周年之際，國(guó)家安全機(jī)關(guān)正式開通了全國(guó)統(tǒng)一的舉報(bào)受理電話12339，專門受理有關(guān)間諜行為和其他危害國(guó)家安全行為的舉報(bào)，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，一位接聽熱線電話的官員說，要舉報(bào)間諜的話，“告訴我們此人的身份，以及你為什么懷疑他。我們會(huì)把情況記錄下來并向上級(jí)報(bào)告。他們會(huì)進(jìn)行調(diào)查并給你反饋。”

同年，各地國(guó)家安全部門陸續(xù)公布查處的間諜案。比如，2015年11月2日，南昌市國(guó)家安全局首次公開披露了多起間諜案。其中一個(gè)典型案件的當(dāng)事人曾是一名失業(yè)職員，他在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布求職信息時(shí)被自稱“記者”的境外情報(bào)人員盯上，對(duì)方指使他在某涉軍目標(biāo)附近就業(yè)，并主動(dòng)為其匯來1萬多元“定金”。面對(duì)到手的金錢，這名失業(yè)職員雖有些疑惑，但仍答應(yīng)了境外情報(bào)人員的要求，此后多次利用工作之便，為對(duì)方偷拍某重大軍工項(xiàng)目的照片。

2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，將中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開的日期4月15日確定為全民國(guó)家安全教育日。國(guó)家安全教育推廣開來。

各地各部門通過多種形式和手段，因地制宜開展全民國(guó)家安全教育日普法宣傳，讓全民國(guó)家安全教育走到人們身邊，走進(jìn)人們心里。2016年4月，在第一個(gè)全民國(guó)家安全教育日之際，廣東省國(guó)家安全教育展覽在廣州農(nóng)講所舉辦，披露了一批涉及廣東省的核電系列竊密、網(wǎng)絡(luò)勾連策反等案件。2019年4月15日，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉辦的全民國(guó)家安全教育日特別活動(dòng)上，師生進(jìn)行了主題為“國(guó)家安全在心中”的國(guó)旗下演講，生動(dòng)地告訴同學(xué)們國(guó)家安全的方方面面與我們的生活息息相關(guān)。2022年3月，江西新余啟動(dòng)“我和新時(shí)代國(guó)家安全”宣傳教育活動(dòng)系列賽事，參賽者在創(chuàng)作短視頻作品的過程中對(duì)總體國(guó)家安全觀有了更深刻的理解……

隨著宣傳教育的不斷深入，懸崖勒馬、主動(dòng)自首的情況也越來越多。例如，在我國(guó)某重要軍事基地周邊，2021年上半年，先后有4人主動(dòng)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)自首。其中沈某某是一名退役軍人，退役后以開私家車載客為兼職。一名受雇于境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)、在我國(guó)境內(nèi)開展工作的人員搭乘其私家車進(jìn)行觀測(cè)時(shí)，將沈某某“引薦”給了境外間諜。對(duì)方認(rèn)為沈某某具備觀測(cè)軍事目標(biāo)的條件，于是對(duì)他實(shí)施了勾連，并部署搜集情報(bào)的任務(wù)。后來，沈某某發(fā)覺對(duì)方要求拍照的地點(diǎn)都是敏感的軍事基地周邊，意識(shí)到對(duì)方可能是境外間諜，于2021年5月主動(dòng)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)自首。鑒于沈某某等人主動(dòng)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)自首，且未造成實(shí)質(zhì)性危害，當(dāng)?shù)貒?guó)家安全機(jī)關(guān)依法免于處罰，沒收其違法所得，并進(jìn)行了教育訓(xùn)誡。

江蘇漁民打撈的竊密裝置——無人潛航器，可測(cè)量海洋環(huán)境參數(shù)。（視頻截圖）

江蘇漁民打撈的航空聲吶浮標(biāo)，可對(duì)潛艇進(jìn)行搜索、識(shí)別和跟蹤。（視頻截圖）

今年7月1日，新修訂的反間諜法正式施行。這是黨的二十大后國(guó)家安全領(lǐng)域的首部專門立法，也是新一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的第一部法律，對(duì)深化反間諜斗爭(zhēng)、筑牢國(guó)家安全法治屏障具有里程碑意義。

個(gè)別境外媒體對(duì)此表示所謂“擔(dān)憂”，并渲染新修訂的反間諜法會(huì)影響投資營(yíng)商環(huán)境，甚至攻擊抹黑我國(guó)正常立法活動(dòng)。對(duì)此，國(guó)家安全部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次修訂反間諜法的目的是防范、制止、懲治間諜情報(bào)機(jī)關(guān)實(shí)施的各種間諜違法犯罪活動(dòng)，不針對(duì)在中國(guó)合法經(jīng)營(yíng)、投資、從業(yè)的公司及其人員。新修訂的反間諜法第二條明確規(guī)定，我國(guó)反間諜工作堅(jiān)持“積極防御”等原則，這鮮明體現(xiàn)了我國(guó)反間諜工作的正義性。

新修訂的反間諜法還特別明確，要“筑牢國(guó)家安全人民防線”，也就是說，反間諜工作要用好“群眾路線”這個(gè)傳家寶，讓間諜分子陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海。

近年來，沿海地區(qū)漁民發(fā)現(xiàn)多起國(guó)外監(jiān)測(cè)裝置。2016年，江蘇連云港漁民張小子打魚時(shí)撈獲了“一個(gè)球形的東西，上面還有外國(guó)字”。“講座說撿到有外國(guó)可疑的裝置可以上交，我就打電話上交了，國(guó)家還給了獎(jiǎng)勵(lì)。”2020年3月，連云港漁民程利松也在捕魚時(shí)發(fā)現(xiàn)了境外投放的技術(shù)監(jiān)測(cè)裝置。“直徑有碗口大，圓柱體，上面有一個(gè)浮球，下面通了一根很長(zhǎng)的線。”該裝置實(shí)為航空聲吶浮標(biāo)，是反潛直升機(jī)和反潛巡邏機(jī)的主要探測(cè)設(shè)備，體積小、重量輕，主要功能是對(duì)潛艇進(jìn)行搜索、識(shí)別和跟蹤，再通過內(nèi)部天線將獲取的目標(biāo)潛艇信息傳送給反潛飛機(jī)，幫助反潛飛機(jī)對(duì)潛艇進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

可見，舉手之勞就可維護(hù)國(guó)家安全。今年“4·15”全民國(guó)家安全教育日來臨之際，國(guó)家安全機(jī)關(guān)從發(fā)揮作用的舉報(bào)人中，評(píng)選出黃某某等2名特別重大貢獻(xiàn)、楊某某等29名重大貢獻(xiàn)、陳某某等54名重要貢獻(xiàn)人員。上述獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的人員來自全國(guó)各地、各行各業(yè)，既有軍人、教師、醫(yī)生、工程師、公務(wù)員，又有企業(yè)職工、高校學(xué)生、個(gè)體戶、農(nóng)民、牧民、漁民等。

根據(jù)國(guó)家安全部2022年6月公布的部門規(guī)章《公民舉報(bào)危害國(guó)家安全行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，黃某某等2人可獲得10萬元以上獎(jiǎng)勵(lì)，楊某某等29人可獲得3萬元至10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，陳某某等54人可獲得1萬元至3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

今年7月31日，國(guó)家安全部官方微信公眾號(hào)完成注冊(cè)認(rèn)證。8月1日，國(guó)家安全部官方微信公眾號(hào)發(fā)布的首推文章寫道，反奸防諜需要全社會(huì)動(dòng)員。

如今，越來越多的人強(qiáng)化了國(guó)家安全意識(shí)。國(guó)家安全部發(fā)布的宣傳片中說：“你的選擇緊系國(guó)家的選擇，你的命運(yùn)緊系國(guó)家的命運(yùn)，你的安全緊系國(guó)家安全。這片土地因你熠熠生輝，也因你寧靜祥和。保衛(wèi)國(guó)家安全，就是保護(hù)你自己。”