新發展格局下事業單位財務會計與管理會計融合研究

周 靜

(作者單位：甘肅省疏勒河流域水資源利用中心）

財務會計和管理會計在事業單位的日常經營管理活動中扮演著重要角色。傳統會計理論認為財務會計主要服務于事業單位的管理層和債權人，而管理會計主要以事業單位內部管理者為服務對象，工作內容多元、流程復雜。隨著新發展格局的出現，傳統會計工作需要適應社會經濟發展的變化，進行工作內容和方式調整。面對復雜的國際國內經濟形勢，事業單位會計轉型已成為必然趨勢，通過轉型提高工作效率對于支持經濟復蘇、提高社會活力具有重要意義[1]。目前，事業單位財務會計與管理會計工作在數字經濟的影響下出現融合發展的趨勢。會計智能化彌補了會計人員的能力缺陷，提高了會計工作效率。依托智能技術形成的財務共享空間也為以往相互隔絕的財務會計與管理會計融合發展提供了基礎[2]。因此，在新發展格局下，推動財務會計與管理會計融合對于重構事業單位財務管理工作模式、提高財務資源配置水平具有重要意義。本文通過研究事業單位財務會計與管理會計融合發展的對策，為新發展格局下提高事業單位財務管理創新發展水平提供支持，具有積極的理論價值和實踐價值。

一、新發展格局下事業單位財務會計與管理會計融合的意義與可行性

（一）新發展格局下事業單位財務會計與管理會計融合的意義

1.取長補短提高會計工作水平

在新發展格局下，事業單位財務會計與管理會計的融合使會計工作模式得以創新，在發揮財務會計和管理會計各自優點的同時實現互補，繼而取長補短，實現事業單位會計工作體系的整體優化，最大限度提高事業單位的財務管理水平，促進事業單位高質量發展[3]。

2.共享會計信息資源

事業單位通過財務會計整合財務數據，通過管理會計提高對數據的加工和利用能力，因此，財務會計與管理會計的融合發展能夠提高事業單位財務數據的動態性和可靠性。通過財務會計與管理會計的信息共享，事業單位管理人員能夠更加全面地了解單位的會計信息，進而實現在數據支撐下調整單位財務管理模式的目標，提高預算管理、成本歸集等核心財務信息的利用價值，促進事業單位會計信息資源共享與利用[4]。

3.提升事業單位經營決策質量

在新發展格局下，事業單位發展模式多元化，特別是企業化管理方式的應用，使得會計處理要點發生變化。而財務會計與管理會計的融合能夠打通會計裝置體系、憑證組織、賬戶系統、賬簿系統及財務報告組織中的信息通道，實現分類、采集、保存會計信息與資料。因此，針對事業單位業務繁、散、多的特點，可以通過財務會計與管理會計的融合，更加精細化地記錄與核算會計數據，實現會計處理水平的提升[5]。同時，財務會計與管理會計的融合能夠增強會計的反映職能、預測職能和計劃職能，進而更好地實現對單位會計數據的綜合利用，準確了解市場發展和政策動向，對于提升事業單位經營決策質量具有重要意義[6]。

（二）新發展格局下事業單位財務會計與管理會計融合的可行性

1.財務會計與管理會計形式不同但實質相同

傳統會計理論認為，會計的基本職能是核算與監督，目的是實現對企業（單位）各項經營的決策與控制。事業單位財務會計和管理會計雖然外在形式不同，但理論本質上都包含決策、估值、管理、控制等各層含義，二者的融合可以為事業單位的財務管理提供有力保障，優化事業單位財務管理體系，提高其工作效率和資源利用率。

2.可靠的技術資源已具備

新發展格局下的數字經濟應用規模不斷擴大，在數字政府轉型的大背景下，事業單位運用互聯網信息技術改善工作環境、革新工作理念已取得一定成就。大數據、云計算等數字技術在事業單位中的普遍應用，使得財務預算管理、成本分析、風險控制和績效考核等職能真實落地，為財務會計與管理會計信息的共享互聯奠定了基礎。在數字技術的支持下，事業單位財會人員工作中的跨界嘗試逐漸增多，傳統會計思維被打破，取而代之的是綜合性財務管理能力。這為財務會計與管理會計的融合提供了有力支持。因此，數字技術的應用為事業單位財務管理工作帶來了新的發展機遇，通過數字技術推動財務會計與管理會計融合，對于提高事業單位財務管理水平具有重要意義。

3.政策導向為財務會計與管理會計的融合保駕護航

早在2011 年，中共中央、國務院便印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，指明了事業單位市場化轉型的發展方向。此后，在經濟轉型的背景下，國務院進一步對管理會計的應用進行了詳細規劃，明確了事業單位要將管理會計應用于不同領域和環節，梳理再造業務流程，并加強對管理會計工具方法的應用，提高融合發展質量。在新發展格局下，事業單位體制機制轉型愈發迫切，為加強財務會計與管理會計的融合，推動事業單位會計數智化發展，相關政策文件層出不窮。這些政策文件為事業單位財務會計與管理會計的融合提供了充足保障，使得財務會計與管理會計的融合具有現實可行性。

二、事業單位財務會計與管理會計融合的問題分析

（一）事業單位缺乏財務戰略思維，融合意識薄弱

在新發展格局下，財務會計與管理會計的融合是一種全新的管理模式。而在傳統財務管理制度下，事業單位的領導和財務人員對財務會計與管理會計融合的戰略價值認知不足，沒有認識到二者的融合不是簡單的數據交換而是系統業務體系的升級。部分財務人員依舊認為在財務會計與管理會計融合發展的過程中只需要做好記賬和算賬等工作即可，在工作中偏重于預算和支出控制而忽視整體管理和績效優化，未能把握二者的融合對于單位財務管理戰略化升級的重要價值。

（二）內控薄弱，缺乏精細化管理

隨著國家政務服務職能的精細化，次級事業單位的數量也越來越多。大多數事業單位未能根據新時期數字化單位建設的要求完善內控制度，致使一些部門之間出現職責沖突，且在日常工作中未能重視財務會計與管理會計融合發展的價值，也未能及時發現財務會計與管理會計融合過程中存在的問題，甚至仍采用低效率的會計工作模式。此外，大部分事業單位的財務會計和管理會計統籌管理缺乏可執行性強的內控制度和協調制度，精細化管理不足，這也是導致單位財務會計與管理會計融合流于形式的關鍵因素。

（三）缺乏復合型人才

財務會計與管理會計的融合，離不開了解現代數字財務理念和精通數字財務核算管理的復合型人才。然而，當前大部分事業單位的財務人員依舊采用傳統財務管理模式，中心工作主要圍繞會計核算展開，重點工作目標是單位預算管理、收支平衡、成本費用控制等，且工作模式仍為事后核算，涉及的財務數據共享也都在事后進行。而財務會計與管理會計融合模式的全面有效運用需要事業單位做到以管理為中心，圍繞財務業務中心，將工作目標由此前的部門內配合調整為跨部門協同，進而提高財務服務系統化水平。由此可見，缺乏能夠全面掌握計算機、大數據和云計算技術且深諳事業單位財務管理重難點的現代復合型人才是事業單位財務會計與管理會計融合的一大問題。

（四）缺乏有效的財務會計與管理會計融合數據庫

財務會計與管理會計的有效融合需要與之匹配的數據庫作支撐。事業單位財務會計與管理會計的融合是一項精細化的管理工作，二者融合的過程涉及海量數據，且部分數據煩瑣復雜，只使用傳統財務管理工具無法準確厘清不同會計數據之間存在的聯系，往往使得事業單位忽視財務數據在管理決策方面的重要作用，從而導致財務管理效率降低。目前，大多數事業單位尚未針對財務會計與管理會計的融合建設相應的數據庫，使得會計數據搜索效率低、利用率差成為制約財務會計與管理會計高效融合的主要問題。

三、新發展格局下事業單位財務會計與管理會計融合發展策略

（一）完善財務戰略，強化會計融合意識

為提升財務會計與管理會計融合發展的水平，事業單位需要持續完善財務戰略，引導單位領導和財務管理人員認識財務會計與管理會計融合的價值，繼而在財務戰略的驅動下強化其財務會計與管理會計融合意識。具體來看，一方面，事業單位要積極開展新時期財務管理轉型講座、研討會，學習和分享創新財務管理理念及其具體實踐案例，同時加強內部宣傳，以幫助財務管理人員樹立正確的財務會計與管理會計融合觀念。另一方面，事業單位要針對性地加強對財務管理人員的會計融合業務培訓，以此增強其會計融合意識，使其更好地適應新時期事業單位財務戰略實施的實際需求。

（二）完善內控體系，助力會計融合發展

事業單位加強內控管理不僅是財務會計與管理會計融合發展的需要，還是新發展格局下單位自身體制機制改革的需要。第一，確保會計內部控制體系的全面性。事業單位在財務會計與管理會計融合的背景下制定會計內部控制體系要與事業單位發展目標相一致，在滿足高效會計內部控制體系需求的同時提高內部控制體系的動態能力。同時，事業單位還需要提高會計信息收集效率，可以通過設置會計信息權限、建立信息交流參考流程等提升會計融合能力。第二，建立健全預算管理體系。完善的預算管理體系對于新發展格局下的事業單位非常重要，因此，在實踐中，事業單位需要針對單位各部門參與授權、信息處理、職責分離與實物控制等方面加強相關制度建設，確保各項預算和決算的順利實施，從而為財務會計與管理會計的融合提供支持。

（三）加大培育復合型會計人才力度

優質的人力資源是實現事業單位財務會計與管理會計融合發展的必要條件。當前，事業單位復合型會計人才不足，會計人員對現代會計工作模式、內容和目標存在誤解，因此，需要針對性地培育復合型會計人才。

一方面，事業單位要加強人才管理機制建設。對于財務部門工作人員，事業單位要改變以往以工齡和經驗為標準的人才選擇管理思維，以充分發揮每位員工最大勝任能力為標準挑選職員，根據崗位勝任力評價結果，將個人能力、態度、價值觀、認知與行為等有關工作績效的相關特征用特定的評價方式加以整合，實現擇優上崗，保證將合適的職員留在相應的崗位上，以更好地滿足新發展格局下財務會計與管理會計融合發展對高素質人才的需求。

另一方面，加強事業單位財務會計與管理會計融合的賬目建設、會計核算及信息披露方面的知識與實操能力培訓。事業單位領導層可針對性地邀請會計領域資深專家及從業者定期為單位財務人員組織技能培訓，使其熟練掌握大數據會計系統的使用方法，從而開展規范的會計業務操作；在知識培訓階段，要為財務人員提供充足的相關學習資料和豐富的網絡學習資源，以此提升財務人員對財務會計與管理會計融合工作重要性的認識水平；在能力素質培訓階段，要通過實際案例進行教學，促進一線會計從業人員的能力提升。

（四）提高技術水準，建設會計融合數據庫

事業單位要加強對各種信息化、智能化技術的應用，通過引進大數據、云計算等智能技術將財務會計數據與管理會計數據進行整合。可以構建涵蓋部門信息、管理制度和財務信息的現代財務數據庫，通過對財務數據進行標準化、網格化分類完成數智化改造，并在此基礎上利用數據挖掘和數據共享平臺加強會計數據信息互聯共享，在提高財務數據利用率的同時防范財務會計與管理會計融合初期出現的各種財務與業務風險，從而提高現代化的會計融合能力。

四、結語

在新發展格局下，隨著市場競爭日益激烈，事業單位財務管理工作的現代化創新也愈發迫切。財務會計和管理會計是事業單位財務管理中的兩個重要方面，二者的融合發展非常重要，同時還具有現實可行性。然而，當前事業單位財務會計與管理會計的融合仍存在一些問題，包括財務戰略思維缺乏，融合意識薄弱；內控薄弱，缺乏精細化管理；缺乏復合型人才；缺乏有效的財務會計與管理會計融合數據庫等，制約著事業單位現代化財務管理體系的構建。因此，事業單位需要從完善財務戰略、完善內控體系、加大復合型會計人才培育力度、建設會計融合數據庫等方面進行創新發展，持續推動事業單位財務會計與管理會計高效融合。