試論2023 年秋麥種供求形勢和對策

河南省種業發展中心 劉明鑫

2023 年夏收時節，河南省遭遇10 多年來最為嚴重的“爛場雨”天氣，造成小麥生產基地種子部分發芽萌動、甚至發霉變質，有相當部分種子田損失報廢，給小麥種子生產造成了難以估量的經濟損失。

一、種子基地災害情況

（一）籽粒萌動和發芽情況

據調查，黃河以南小麥種子基地的種子籽粒普遍萌動或發芽，萌動率為20%～100%，發芽率為20%～50%。具體到品種、生產條件和緯度不同，萌動和發芽也存在很大差異，中早熟品種、生產條件差和緯度低的基地種子萌動和發芽嚴重，晚熟品種、管理條件高、緯度高的田塊萌動和發芽較輕。重度發生市有信陽市、南陽市、駐馬店市、平頂山市、許昌市、漯河市、周口市等，開封市、商丘市、鄭州市、洛陽市等中度發生，新鄉市、焦作市等輕度發生，安陽市、濮陽市、三門峽市、鶴壁市、濟源市等基本沒有發生。

（二）種子基地報廢情況

基地種子報廢與小麥籽粒萌動和發芽情況密切相關，呈正相關關系。籽粒發芽嚴禁作種子使用，普遍種子發芽的種子基地報廢，萌動嚴重的基地也要報廢。

（三）基地種子企業受損情況

小麥是河南省的第一大農作物，在全省各地均有種植。黃河以南種子生產企業由于種子基地報廢嚴重，歸倉的小麥種子很少，種子缺口很大，生產企業受損較重。豫北的種子生產企業基地基本沒有受損，有充足的種源，盈利前景可期。

二、小麥種子供求形勢

據統計，2023 年，全省收獲可用繁種田面積20.73萬hm2，可生產小麥種子14.0 億kg，加上種業企業2022年庫存小麥種子1.45 億kg，秋播小麥種子可供應15.45億kg。全省小麥種植面積常年穩定在568.4 萬hm2以上，按照每667 m2需要播種量15 kg 計算，全省秋播約需小麥種子12.79 億kg，從總量上看，供大于求，能夠滿足全省秋播用種需求。但是，還需要充分考量以下幾個方面的因素：

（一）合格的種子能否充分歸倉

小麥種子基地由農民承包經營和種糧大戶、專業合作社生產，面對2023 年的特殊天氣和后期市場漲價心理預期，惜售心態普遍存在。

（二）種源外調

河南省種子企業與外省企業有密切聯系，每年都有相當部分小麥種子外調，支持周邊省市，這樣就會打開全省種子供應缺口，使供求失衡。

（三）合格種子量

2023 年，小麥種子質量到底如何，各地企業正在緊鑼密鼓地進行試驗和檢測。種子質量有嚴格的國家標準，達不到標準的種子不準上市流通。經晾曬、風干、加工和檢測后，符合標準的種子到底有多少，只有在試驗和檢測結果出來后才能知曉。

三、應對策略

針對2023 年小麥種子受災情況和供求形勢，為切實打好種子保衛戰，保證糧食安全，持續做好全省小麥種子供需精準對接和保障秋播用種安全，提出以下應對策略：

（一）組織人員調研，摸清小麥種子供需情況

建議各省轄市農業部門成立工作專班，由領導帶隊組織市縣機關干部和技術人員，深入本轄區所有小麥種子生產經營企業，全面摸清小麥種子入庫儲備情況、逐縣逐鄉統計2023 年秋播小麥需種數量、種植大戶和農民自留種數量等情況，組織專家座談分析、科學研判，準確掌握小麥種子供需情況，及時為領導決策提供依據。

（二）力求實效，扎實開展種子供需精準對接

綜合考慮河南省部分小麥種子要供應皖北、蘇北等地，豫南地區也要從外省調入等情況，2023 年總體判斷全省秋播小麥用種仍處于緊平衡狀態，甚至可能有相當缺口。因此，建議各地市特別是現在種子缺口較大的地市，要抓重點、抓關鍵、抓當前，扎實開展好種子供需精準對接工作。總要求是供需全省掌控，余缺調劑明細，對接精準有效，保質保量供種。在全省范圍內，廣泛開展“三對接”活動，一是黃河以南各省轄市與豫北對接，爭取更多支持；二是組織本轄區所屬縣（市、區）農業農村局與各種業企業對接，爭取更多種源；三是督促指導本轄區種業企業和經銷商與外地種企精準有效對接，爭取更多銷售量。總目標是對接到所需種子，對接到適宜推廣種植的品種，對接到種植專業合作社、家庭農場、種糧大戶和種麥農戶的田塊和面積，為確保完成全省秋播小麥任務打下堅實基礎。

（三）全面檢測，及時做好種子質量監控

小麥種子質量抽樣檢測是打好麥播用種安全戰的一項重要工作，各地要采取更加有效的措施，更有力度的方法，更有針對性的技術，及時做好小麥種子抽樣檢測和質量監控工作。要做好“三查”，一是企業自查。企業要對入庫的每批次種子進行全面檢測，檢測率達到100%，保證上市的種子達到質量要求。二是市級抽查。種子檢查要100%覆蓋到種業企業、種子品種、重點市場的所有門店。三是省級重點督查。檢查近年市場監管發現有問題的、維權企業舉報的和農民投訴的種子市場、經營門店、鄉村經銷店，以及省轄市交界區域的市場和門店，嚴防假冒偽劣小麥種子上市。

（四）加強領導，確保各項措施落實到位

1.切實加強組織領導。要結合當前形勢，進一步提高政治站位，切實解決好廣大農民購種、用種的急難愁盼問題。實行一把手負責制，精心組織、精確調度、科學分析、準確研判，切實做到應對有力，措施到位。

2.切實抓好種情調度。準確把握當地小麥種子供需態勢和余缺情況，按照總要求積極抓好“三對接”工作，推進早對接、早到位，確保秋播小麥生產有充足的種源。

3.切實加強技術指導。要組織農技人員全程開展秋播小麥技術指導服務工作。市級分包縣（市、區），縣級分包到鄉、到村，深入到田間地頭，幫助農民選好品種、購好種子、種好小麥。

（五）做好政策儲備

《中華人民共和國種子法》第五十二條規定，由于不可抗力原因，為生產需要必須使用低于國家或者地方規定標準的農作物種子的，應當經用種地縣級以上地方人民政府批準。當需種缺口難以彌補，影響農業安全生產時，當地政府應審時度勢，及時出臺相關政策，把純度、芽率達不到標準的小麥批準作為種子使用。