政府投資項目決策階段對工程造價的影響

刀元俊

（景谷傣族彝族自治縣固定資產投資審計中心，云南 普洱 666400）

1 政府投資項目決策階段影響工程造價的主要因素

1.1 項目規模

政府投資項目決策階段對工程造價的影響因素眾多，其中項目規模是一個十分重要的因素。項目規模的大小直接影響了工程所需的物力、財力、人力等方面的投入，因此會對工程造價產生重大影響。首先，項目規模的大小會直接決定工程所需的材料和設備數量。在一個較大規模的工程項目中，需要的材料和設備數量也會較多，因此相應的成本也會較高。這就需要政府和項目團隊在投資決策階段就充分考慮規模因素，合理制定預算。其次，項目規模的大小還會直接影響施工周期和施工難度。在一個大規模的工程項目中，往往需要更長的施工周期，這會增加工程所需的人力和物力資源，同時也會增加施工的風險和管理難度。因此，政府和項目團隊需要在規劃和設計階段就充分考慮項目規模，合理制定施工時間表和管理方案。此外，項目規模的大小還會影響工程的質量和安全性。在大規模的工程項目中，需要更高的技術和管理水平，以確保工程的質量和安全性。這也會增加工程的成本。因此，政府和項目團隊需要在投資決策階段充分評估項目規模對工程質量和安全性的影響，制定相應的質量和安全控制措施，從而確保工程的成功實施。

1.2 地理位置

地理位置的不同會對工程造價產生顯著影響，因為地理位置的特點會直接影響到工程物資、人力資源、交通運輸等方面的成本。首先，地理位置的遠近會直接影響到物資采購成本。如果工程所在的地點比較偏遠，那么從物資采購到運輸等方面的成本都會相應增加。這也就需要政府和項目團隊在投資決策階段就要考慮到地理位置因素，根據實際情況制定合理的物資采購計劃。其次，地理位置的不同也會對工程人力資源的成本產生影響。如果工程所在的地點交通不便，那么招聘和管理工程人員的成本都會相應增加。這就需要政府和項目團隊在投資決策階段優先考慮地理位置因素，制定合理的人員招聘和管理計劃。此外，地理位置的不同還會影響到工程的交通運輸成本。如果工程所在的地點交通不便，那么運輸成本也會相應增加。因此，政府和項目團隊需要在投資決策階段充分考慮地理位置因素，制定合理的運輸計劃，優化物資運輸成本。

1.3 技術難度

技術難度的不同會直接影響到工程所需的技術和人力資源投入，從而對工程造價產生顯著影響。首先，技術難度的不同會直接影響到工程所需的技術投入。在一個技術難度較高的工程項目中，需要更高水平的技術支持，因此相應的技術投入也會相對較高。這就需要政府和項目團隊在投資決策階段就充分考慮技術難度因素，制定合理的技術投入計劃。其次，技術難度的不同還會直接影響到工程所需的人力資源投入。在一個技術難度較高的工程項目中，需要更高水平的技術人才支持，因此相應的人力資源投入也會相對較高。這就需要政府和項目團隊在投資決策階段優先考慮技術難度因素，制定合理的人員招聘和管理計劃。最后，技術難度的不同還會直接影響到工程所需的風險管理成本。在一個技術難度較高的工程項目中，需要更高水平的風險管理措施，以確保工程的質量和安全性。這也會增加工程的成本。因此，政府和項目團隊要在投資決策階段充分評估工程技術難度對風險管理成本的影響，制定相應的風險管理措施，從而確保工程的成功實施。

2 決策階段造價控制的主要環節

2.1 做好項目決策前的準備工作

政府投資項目的決策階段，做好項目決策前的準備工作是確保工程造價合理性的重要環節。主要環節闡述如下。

（1）明確項目目標和需求。在進行項目決策前，必須明確項目的目標和需求，包括項目的性質、規模、功能、質量要求等。只有明確項目目標和需求，才能更好地制定成本控制和風險管理策略，確保項目的質量和效益。

（2）進行市場調研和供應商評估。市場調研和供應商評估是做好項目決策前的準備工作中非常重要的一環。在進行市場調研時，應該注重對市場行情和供應商價格水平的了解，選擇具有良好信譽和實力的供應商，以確保項目的質量和進度。同時，在進行供應商評估時，應該注重對供應商的信用評估，選擇具有良好信譽和實力的供應商[1]。

（3）制定科學合理的成本預算。成本預算是做好項目決策前的準備工作中非常重要的一環。在制定成本預算時，應該注重對項目的各項成本進行分析和核算，并根據項目的實際情況制定相應的成本控制措施。同時，還應該注重對成本因素的分析，明確各項成本的來源和計算方式。

（4）選材和工程技術也是重要的。在現代建筑項目中，使用的材料和工程技術非常多樣化。根據不同的項目需求、地理環境、成本預算等因素，需要進行有針對性的選材和技術選擇。例如，當地氣候潮濕，我們可以采用水泥混凝土地板增強防潮性能；而在雪災頻繁的地區，風格相對古樸的斜屋頂可以緩解積雪壓頂帶來的安全隱患。

（5）制定科學合理的風險控制策略。在做好項目決策前的準備工作中，制定科學合理的風險控制策略是非常重要的一環。在制定風險控制策略時，應該注重對項目的風險進行科學的評估和分析，并制定相應的控制措施，以確保項目的順利實施。

2.2 認真做好可行性研究報告

在政府投資項目的決策階段，認真做好可行性研究報告是確保工程造價合理性的重要環節。

（1）明確項目的可行性?？尚行匝芯繄蟾媸菍椖靠尚行缘恼撟C和評估，必須明確項目的可行性，包括技術可行性、市場可行性、經濟可行性等。只有明確項目的可行性，才能更好地制定成本控制和風險管理策略，確保項目的質量和效益[2]。

（2）分析項目的風險。在進行可行性研究報告時，必須認真分析項目的風險，包括技術風險、市場風險、政策風險等。只有充分分析項目的風險，才能采取有效的風險控制措施，確保項目的可持續發展。

（3）制定可行性研究報告。在進行可行性研究報告時，必須認真制定報告，包括項目概述、市場分析、技術分析、經濟分析、風險分析等。只有制定完整、準確的可行性研究報告，才能更好地為項目決策提供參考。

（4）進行公開透明的評審。在完成可行性研究報告后，必須進行公開透明的評審，以確?？尚行匝芯繄蟾娴恼鎸嵭院涂尚哦取Ｖ挥羞M行公開透明的評審，才能更好地保障項目的質量和效益。

2.3 全面細致編制投資估算

在政府投資項目的決策階段，全面細致編制投資估算是確保工程造價合理性的重要環節。首先，明確項目的投資規模。在進行投資估算時，必須明確項目的投資規模，包括總投資、建設期資金和運營期資金等。只有明確項目的投資規模，才能更好地制定成本控制和風險管理策略，確保項目的質量和效益。其次，細化各項費用。在進行投資估算時，應該細化各項費用，包括工程建設費、設備購置費、土地征用補償費、環保治理費等。只有細化各項費用，才能更好地控制成本，確保項目的質量和效益。最后，嚴格把關投資估算。在進行投資估算時，應該嚴格把關，對工程量清單、價格指數、設計標準等進行審核和審批。只有嚴格把關投資估算，才能更好地控制成本，確保項目的質量和效益。

2.4 建立財務評價指標體系

在建立財務評價指標體系時，必須明確評價目標和指標，包括投資回報率、凈現值、內部收益率等。只有明確財務評價指標，才能更好地進行經濟分析，確保項目的經濟效益。其次，應該細化各項成本，包括建設期成本、運營期成本、財務費用等[3]。只有細化各項成本，才能更好地進行財務分析，確保項目的經濟效益。最后，在項目實施過程中，應該定期更新財務評價指標，及時進行財務分析，確保項目的經濟效益符合預期。只有定期更新財務評價指標，才能更好地進行成本控制和風險管理，確保項目的質量和效益。

3 決策階段存在的問題及其對控制造價影響

在政府投資項目決策階段，存在許多問題可能會對控制工程造價造成負面影響。首先，政府投資項目決策過程可能存在不充分的市場調研和分析。如果決策者沒有充分了解市場需求和供應情況，就很難準確估計工程造價影響因素，從而可能導致工程造價的超預算。此外，如果決策者沒有充分了解市場價格和趨勢，就很難控制工程造價。

其次，政府投資項目的決策過程可能存在不透明、不公開和腐敗現象。如果決策者沒有公開透明地進行決策過程，就很難確保工程造價的合理性和公正性。此外，如果決策者存在腐敗行為，就可能導致工程造價的浪費和超預算。

最后，決策者可能會將政治考慮放在經濟考慮之上。如果政府投資項目的規模和復雜程度超過了實際需求，就會增加工程造價。此外，如果政府投資項目的決策過程受到政治影響，就可能導致不必要的工程造價增加。

4 解決方案

4.1 成本控制

在政府投資項目的決策階段，成本控制是非常重要的一環。通過科學合理的成本控制，可以保障項目的順利實施，防范成本超支和浪費現象的發生。首先，進行全面、深入的市場調研。市場調研是決策階段成本控制的第一步，只有了解市場行情和供應商的價格水平，才能更好地掌握實際的成本情況。在進行市場調研時，應該注重對供應商的信用評估，選擇具有良好信譽和實力的供應商，以確保項目的質量和進度。同時，在市場調研過程中，應該注重對成本因素的分析，明確各項成本的來源和計算方式。其次，建立完善的成本核算和控制體系。成本核算和控制體系是決策階段成本控制的基礎，只有建立完善的成本核算和控制體系，才能更好地控制項目的成本。在建立成本核算和控制體系時，應該明確項目的各項成本，包括直接成本和間接成本，同時制定相應的成本控制措施，確保項目的成本控制在合理范圍內[4]。

4.2 風險管理

風險管理是控制政府投資項目造價的重要手段之一。政府需要在項目決策階段就對風險進行有效的評估和管理，建立完善的風險管理機制，持續監測和評估項目實施過程中的風險情況，以保障項目順利實施并最終達到預期目標。具體方案如下：①風險評估：在項目決策之前，政府需要對項目進行全面的風險評估，包括市場風險、技術風險、政策風險等方面。評估結果應該成為決策的重要依據。②制訂風險管理計劃：政府需要制定風險管理計劃，包括風險識別、風險分析、風險控制和風險應對等方面。政府應該在項目實施過程中不斷完善風險管理計劃。③建立風險管理機制：政府需要建立風險管理機制，制定相應的責任制和監督機制。政府應該將風險管理置于項目實施的核心位置，將風險管理與工程造價控制緊密結合起來。④持續監測和評估：政府需要持續監測和評估項目實施過程中的風險情況，及時采取措施防范風險。政府可以通過建立風險監測和評估系統，對項目實施過程中的風險進行跟蹤和監測。⑤風險分攤：政府可以通過風險分攤的方式來控制造價。政府可以將項目風險分攤給承包商或其他相關方，以減輕自身的風險壓力。

4.3 持續監測

政府投資項目在決策階段存在的問題主要包括市場調研不充分、不透明、不公開和腐敗現象、政治考慮超過經濟考慮等。這些問題會對項目的成本控制和風險管理帶來很大影響，導致項目造價過高、質量問題等一系列問題的出現。為了解決這些問題，持續監測是保障工程造價合理性的重要措施。具體來說，持續監測可以采取以下措施：①建立監測機制。政府要建立完善的監測機制，對投資項目進行全面、系統的監控。監測機制涵蓋投資項目從決策階段到實施階段的全過程，確保項目在整個決策和實施階段始終保持透明、公開和誠信。②定期評估。政府應該定期對投資項目進行評估，以確保項目在實施過程中沒有出現不正常的情況。評估的內容應該涵蓋項目的進展情況、預算執行情況、風險管理情況等多個方面。③加強信息公開。政府需要加強對項目的信息公開，確保相關信息對社會公眾透明，公開，真實，全面[5]。同時，政府應該建立投訴和監督機制，為公眾提供渠道，對投資項目進行監督和反饋。

5 結語

綜上所述，政府投資項目決策階段存在的問題對工程造價的影響是不可忽視的。為了保障工程造價合理性，必須采取有效的成本控制和風險管理措施，加強對項目的監測和評估，確保項目在整個決策和實施階段始終保持透明、公開和誠信。只有這樣，才能更好地保障政府投資項目的質量和效益，實現可持續發展的目標。