數據分析視角下提升資助育人工作的實效
——以廣東某高校家庭經濟困難認定工作為例

羅佳惠，鐘偉

（廣東警官學院，廣東 廣州 510440）

精準認定、精準資助對于資助育人具有重要作用，資助育人也是進行精準認定、精準資助的終極目標，做好新時代學生資助育人工作意義深遠。認真分析家庭經濟困難認定的數據，能夠有效提高精準資助的效率，進一步提升資助育人成效。目前學者對大數據背景下高校資助工作的研究主要集中在以下幾個方面：一是集中在對大數據背景下傳統資助工作存在問題方面的研究。二是提出精準資助、大數據運用下資助工作的對策和體系構建。三是對資助育人方面新模式、新路徑的探析。

以上研究雖然方向性地梳理了資助工作存在的問題、大數據運用及資助育人路徑，但是未對具體某項工作的情況及數據進行詳細分析以及未對劃分家庭經濟困難等級提出相對應的解決措施。而本文不同于籠統的大數據宏觀分析，以家庭經濟困難認定工作中真實數據為基礎，利用數據分析的手段，力求落實資助育人的資助工作實效，將大數據的微觀層面、工作實際、家庭經濟困難認定、資助育人多方面綜合起來研究。以小見大，進一步探討和明確了困難認定工作的落實是資助育人實效提升的基礎，實現資助育人是困難認定工作的最終目的；明確了數據與分析的必要性和方向；明確了以廣東某高校家庭經濟困難認定工作數據為基礎，不僅探析資助育人的方法，還講求資助育人的實效；明確了家庭經濟困難學生的困難程度不同，對經濟資助的需求不同，數據分析的核心是適時解決不同家庭經濟困難學子的生活困難，精準達到資助育人的實效。

一、數據分析對落實困難認定及資助育人工作的必要性

絕大部分資助項目的資助緊緊圍繞著家庭經濟困難認定這一首要條件展開，而資助育人是學生資助工作的終極目標，因而家庭經濟困難認定工作的落實是資助育人實效性提升的基礎，只有夯實家庭經濟困難認定工作的基礎，才能將資助育人落到實處［1］。資助的最終目的是資助且育人，家庭經濟困難認定工作是資助工作的“基礎工程”，這項“基礎工程”的最終目的是資助育人。這項“基礎工程”及其目的均需要數據與分析以提升創新與實效。

（一）困難認定及資助育人工作的創新性有賴于數據分析

通過數據分析，可以及時發現新情況、新問題、新變化，從而為夯實家庭經濟困難認定工作基礎和提升資助育人實效提供新的調整方向，制定相應新的工作方案或工作方法。尤其是數據分析還具有預判作用［2］。數據分析可以迅速提取所需信息，將學生基本信息和資助信息精準呈現，通過對比等研判方式，可以實現對家庭經濟困難學生狀況變化情況及長期性發展趨勢的把握，創新工作機制，對工作情況及時有效控制、維護和優化，提升工作的信息化水平，真正讓數據成為家庭經濟困難認定及資助育人工作中的好幫手。

（二）困難認定及資助育人工作的實效性需要數據分析

數據分析是從系統性、針對性、精準性三方面切實保障家庭經濟困難認定及資助育人工作的實效。其一，數據分析可以系統地整合整體學生情況，反饋遺漏的數量和具體信息，把好“應助盡助”關，確保每一位在校的家庭經濟困難學生不因經濟困難而影響學業和生活。其二，數據分析反映出不同學生的不同情況，從而以更具有針對性的方式與學生進行溝通交流。了解學生實際需求，在達到糾偏、糾錯效果的同時，實現因人施策和掌握動態。其三，數據分析可以避免單純依賴工作經驗，陷入主觀臆斷的情形，為家庭經濟困難認定工作提供科學的參考依據，增強家庭經濟困難認定的客觀性，推進資助育人實效達標，力求資助的精準度。

二、家庭經濟困難認定的相關數據分析

本部分數據分析是從不同困難等級學生的困難認定前后情況入手，此次數據分析中的特殊保護群體、家庭成員身體狀況、父母背景情況、遭受意外情況、家庭經濟狀況這五方面是從三十多個家庭經濟信息項目中所作的分類。受助狀況、實踐狀況、學業狀態亦涵蓋了受助學生的絕大多數受助狀況。目的是將數據信息進行規整，抽取共性，兼顧特殊性，以對每一位家庭經濟困難學生有更清晰的認識。

（一）近三年困難認定學生人數情況

1.每年通過困難認定學生人數情況

根據近三年通過困難認定學生人數情況的調查結果，廣東某高校2018—2019學年、2019—2020學年、2020—2021學年共六個學期認定為家庭經濟困難的學生人數整體呈現下降趨勢，困難這一等級人數有小幅上升。一方面這與脫貧攻堅取得成效相關，整體脫貧人數逐漸增加，整體家庭經濟困難人數也就隨之下降。另一方面，廣東某高校家庭經濟困難認定工作規范程度的提高，在保證不漏一人的同時，堅決不將不符合家庭經濟困難認定條件的學生納入認定范圍。調查結果顯示，通過家庭經濟困難認定的學生人數趨于平穩，換言之，對于家庭經濟困難認定的進一步精準會有哪些新問題與新方法以突破“瓶頸狀態”，需要進一步探究和明晰。

2.不同困難等級學生的占比分布變化情況

根據近三年通過困難認定人數中不同困難等級學生的占比分布變化的調研分析，2018—2019學年、2019—2020學年、2020—2021學年共六個學期中三個困難等級占當年通過困難認定人數的比例由中間小兩邊大到三者均勻分布，家庭經濟困難學生的困難情況存在分等級式分布，因而家庭經濟困難學生因不同因素而出現不同困難等級的情形，即家庭經濟困難學生的困難有其產生原因及其困難程度，對于該原因的深入分析利于掌握家庭經濟困難學生的實際情況，為對困難認定及資助育人工作實效提升提供重要的參考。總而言之，所謂資助育人，貴在精準，而精準貴在因人施策［3］。

（二）近三年（六個學期）不同困難等級學生的困難認定前后情況分析

1.困難認定前

（1）特殊保護群體方面

特殊保護群體主要是指符合脫貧家庭學生、脫貧不穩定家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、突發嚴重困難戶學生、原廣東省戶籍建檔立卡家庭學生、特困供養人員、孤兒、特困職工子女、城鄉最低生活保障戶學生、城鄉低收入困難家庭學生以及享受國家定期撫恤補助的優撫對象等情形之一或同時多項的情形。從2018年秋季學期至2021年春季學期，只有特別困難等級的學生有此類狀況，由此也表明特殊保護群體是判斷學生為特別困難的重要標準。

（2）家庭成員身體狀況

家庭成員身體狀況是指符合學生本人殘疾、父親為殘疾人、母親為殘疾人、學生本人患重大疾病、父母患重大疾病、其他家庭成員患重大疾病這六大因素之一或同時多項的情形。調查可知，從2018年秋季學期至2021年春季學期，一般困難等級僅前兩個學期出現而后四個學期未出現家庭成員身體狀況方面的因素，特別困難和困難等級均有這方面因素，且分布形態接近于六邊形。表明此類因素在特別困難和困難等級中每學期分布相對均勻，且困難等級越小，有此類狀況因素的越少。可見，家庭成員身體狀況是造成學生家庭經濟特別困難和困難的重要原因之一。

（3）父母背景情況

父母背景情況是指符合父母不能履行撫養兒童的義務、父母一方撫養、父母從業情況、父母文化、父母年齡五個因素之一或同時多項的情形。從2018年秋季學期至2021年春季學期，整體顯示出兩邊大、中間小的特點，即因父母背景情況而處于特別困難等級和一般困難等級的人數多，困難等級較前兩者的人數少。

（4）遭受意外情況

遭受意外情況是指同時遭受重大自然災害和遭受重大意外或只有兩者之一的情形。從2018年秋季學期至2021年春季學期，因遭受意外情況而家庭經濟困難等級認定為特別困難的人數最多，困難等級次之，一般困難等級最少，并且特別困難等級中遭受意外情況的人數比另外兩個困難等級顯著多。說明遭受意外情況是造成特別困難的又一重要衡量因素。

（5）家庭經濟狀況

指符合農村戶籍、有家庭在學人數、需贍養老人、家庭欠債四個因素之一或同時多項的情形。從2018年秋季學期至2021年春季學期，整體分布特點與父母背景情況相似，均是因家庭經濟狀況或父母背景情況而處于特別困難等級和一般困難等級的人數多，困難等級較兩者的人數少，其中一般困難等級的人數最多。父母背景情況和家庭經濟狀況對特別困難、困難、一般困難都有重要影響，而對一般困難的影響尤為明顯，可見父母背景情況和家庭經濟狀況對一個學生的家庭經濟困難情況有最基本的影響。

2.困難認定后

（1）受助狀況

本研究從國家助學金、困難補助、防疫流量補貼、新生專項資助這四方面反映通過家庭經濟困難認定學生的受助狀況。從2018年秋季學期至2021年春季學期，其中，特別困難等級的學生均有受到國家助學金、困難補助、防疫流量補貼、新生專項資助四類項目的資助，因新生專項資助的資助對象是特別困難的新生，因此困難等級和一般困難等級的學生沒有該項資助，此外因困難補助臨時性的特點，該項資助不隨困難等級而變動。不同困難等級的學生在受到如國家助學金基本項目的資助的同時，對于特殊情形造成的困難也根據實際情況給予了相應補貼。

（2）實踐狀況

勤工助學是反映家庭經濟困難學生實踐狀況的重要標準之一。調查可知，從2018年秋季學期至2021年春季學期，三個困難等級的學生均有參加勤工助學，但也有一部分家庭經濟困難學生未參加勤工助學，并非全體家庭經濟困難的學生均參加勤工助學。

（3）學業狀態

獲得國家獎學金、國家勵志獎學金、學習補助、校內獎學金的首要條件是學習成績，因此這四項的平均情況可以相對準確地反映通過家庭經濟困難學生的學業狀態。調查可知，從2018年秋季學期至2021年春季學期，其一，三個困難等級的學生均獲得學習補助的情況較少。一方面，學習補助的獲得需通過例如國家統一法律職業資格考試、全國計算機技術與軟件專業技術資格考試（中級）、全國碩士研究生招考等類型的考試，另一方面，需通過家庭經濟困難認定，因而通過家庭經濟困難的學生當中獲得國家級職業技能證書或升學的人數較少，說明困難學生升學和就業競爭力尚有待提升。其二，特別困難等級和一般困難等級的學生獲得國家獎學金的人數占比不到10%，困難等級的學生均未獲得國家獎學金，整體獲得國家獎學金的家庭經濟困難學生偏少，說明困難學生的學習能力還需要進一步加強。其三，除困難等級的學生獲得國家勵志獎學金和校內獎學金較少以外，特別困難等級和一般困難等級的學生獲得的情況總體樂觀，說明家庭經濟困難學生的學習能力存在一定的潛力。

三、基于數據分析下的困難認定及資助育人工作啟示

（一）前述數據分析的綜合思考

首先，應梳理不同家庭經濟困難等級學生的不同資助育人方法。由前述分析可知，在特殊保護群體、家庭成員身體狀況、父母背景情況、遭受意外情況、家庭經濟狀況五方面因素當中，造成家庭經濟特別困難的主要原因包含了這五個方面，而尤為突出的因素是學生是屬于某類社會保障群體的情形、遭受重大自然災害或重大意外的情形以及學生本人、其父母或其他家庭成員有殘疾或重大疾病的情形。造成家庭經濟困難的主要原因包含除特殊保護群體以外的四個方面，而尤為突出的因素是學生本人、其父母或其他家庭成員有殘疾或重大疾病的情形。造成家庭經濟一般困難的主要原因亦是包含除特殊保護群體外的四個方面，父母撫養義務、從業、文化、年齡情況等父母背景情況和家里老小、家庭欠債、農村戶口等家庭經濟狀況既是造成三個困難等級的基本因素，也是造成家庭經濟一般困難的突出要因。因此，造成家庭經濟不同困難等級有其不同側重原因，對不同家庭經濟困難等級的學生應采用不同的引導方式，以提升資助育人實效。

其次，要落實家庭經濟困難認定不同節點的關鍵資助育人工作事項。結合家庭經濟困難認定工作特點，在認定前需收集導致學生家庭經濟困難的因素，在認定中需審核學生是否符合家庭經濟困難認定的條件，在認定后需確保每位通過家庭經濟困難認定的學生獲得應有的資助。整個過程特別是要把握認定后這個關鍵節點，學生的受助狀況、實踐狀況以及學業狀態等是衡量通過家庭經濟困難認定后資助育人實效的主要內容。學生的受助狀況是資助的主要內容，學生的實踐狀況和學業狀態是育人的主要內容。目前數據顯示，學生的受助狀況基本良好，而實踐狀況和學業狀態有待進一步加強。

最后，須明確每一項資助項目的資助育人目的以及資助育人必不可少的要求。在獎學金和學習補助評選、審核與發放環節，著力培養學生品學兼優、爭優不爭窮的奮斗精神；在助學金、困難補助、專項資助申請與發放環節，深入開展勵志教育和感恩教育；在勤工助學活動實踐環節，重視提高學生的勞動光榮意識和自立自強精神。此外，不能忽視深入開展誠信教育和金融常識教育，不能忽視培育學生樹立正確的成才觀、就業觀和價值觀，不能忽視學生的全面發展等。

（二）對困難認定及資助育人工作的啟示

1.困難認定前

（1）對特殊群體的工作

在家庭經濟困難認定前，確保應助盡助，不漏一名脫貧家庭學生、脫貧不穩定家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、突發嚴重困難戶學生、原廣東省戶籍建檔立卡家庭學生、特困供養人員、孤兒、特困職工子女、城鄉最低生活保障戶學生、城鄉低收入困難家庭學生以及享受國家定期撫恤補助的優撫對象等申請家庭經濟困難認定以及通過家庭經濟困難認定。主動落實數據篩查，采用個別面對面訪談的方式詳細確認此類學生未進行家庭經濟困難認定申請的理由，并提供對應解決方案。

對于已經申請的此類學生，在嚴格審核相關證明材料的同時，應多與此類學生交流實際家庭困難情況，關心他們的學習、生活、心理狀態。此外，家庭經濟困難認定的視野不能僅僅局限于家庭經濟困難學生，還要透過家庭經濟困難了解該生的其他狀況，如該生既是家庭經濟困難學生，又是服兵役學生，著力提高對資助對象的辨識［4］。

（2）對不愿受助學生的工作

符合家庭經濟困難認定申請條件卻拒絕申請或申請后撤回申請的學生，是需要重點關注的群體。對于此類學生，不能“一刀切”式地認為他們自己放棄即可直接刪除他們提交的申請，而應該進一步了解他們放棄申請的原因，幫助他們解決申請過程中的困難，常常有一部分學生之所以放棄僅僅是因為一些小問題沒有處理好，因而不能忽視這類學生的申請。

2.困難認定中

（1）規范困難認定的標準

家庭經濟困難認定前的工作培訓是十分必要的，認定的規范性主要落實在佐證材料的提交要求和不同要素的認定嚴寬程度方面。對于佐證材料的提交，例如學生需要證明家庭在學人數這一項要素，不能生硬地要求學生必須提交在讀證明或學生證，若因特殊原因學生實在無法提供而確實有在讀情況的，可以靈活地要求學生提交類似入學憑證或手寫情況說明等予以替代。對于特殊保護群體、家庭成員身體狀況、父母背景情況、遭受意外情況、家庭經濟狀況五方面不同要素的審核，應把握好松緊程度，認定為屬于特殊保護群體這方面情形的需嚴格提交證件證明或在相應官網查詢信息。認定為屬于家庭成員身體狀況和遭受意外情況這兩方面情形的相關證明需盡可能遵照認定分析表提供，但不強制要求提供證件。認定為屬于父母背景情況和家庭經濟狀況這兩方面情形的相對靈活，原則上按照認定分析表提供信息判斷，但確有實際情況而無相應材料的也可采用以手寫情況說明并簽字、蓋章的方式予以解決，充分考慮學生的實際情況。

（2）受助項目指導

在有學生錯過家庭經濟困難認定申請，而家庭突然遭受一些困難時，首先應找到這位學生面對面了解學生情況，關心學生遇到的具體狀況，對學生提出的疑問一一進行解答，并提出貼心的資助項目申請指導，及時為該生發放臨時困難補助。并為該生在下一次困難認定申請進行時間點和材料準備等方面的溫馨提醒，以便該生獲得資助。

3.困難認定后

在家庭經濟困難認定后，為提升資助育人實效，應牢牢抓住家庭經濟困難學生綜合素質提升的體系構建與學校所能調動資源的運用相結合這個關鍵。首先要保障不同家庭經濟困難等級學生的“六個提升”，具體而言：

第一是思想層面提升，學校及老師應筑牢家庭經濟困難學生的政治思想，鼓勵其向黨看齊，引導其樹立和堅定理想信念，培養責任和擔當［5］。在措施上壯大和規范困難生黨員群體的力量并充分調動他們的積極性。

第二是心理層面提升，對于家庭經濟困難學生要維護他們的自尊，增強他們的獲得感、幸福感、安全感，對于有自卑等不良情緒的困難生應進行一對一心理疏導。在措施上可以在公眾號等新媒體平臺或相關會議、活動講話中多作關于困難生的正面宣傳，并將其常態化，營造溫馨友好的氛圍［6］。

第三是素養層面提升，明確成才先成人，培養困難生的良好個性、良好品德，如誠信意識，然后是開闊困難生的視野，涵養和創新都需要開闊的眼界。在措施上著重樹立優秀榜樣和提高校園文化活動的豐富性，如每年舉辦一次評選活動，通過表彰先進，樹立品學兼優、自立自強的榜樣激勵學生頑強拼搏、追求卓越［7］。

第四是學習層面提升，學習能力是核心競爭力，無論在學業、工作、生活、就業還是在其他方面，有許多從零開始的事情需要內化的學習能力，應與家庭經濟困難學生接觸的日常多交流、熏陶良好的學習方法與學習習慣［8］。在措施上多挖掘困難生的學習興趣和學習動機，多激發學習潛力。

第五是生活層面，主要包括人際交往、身體鍛煉、感恩父母，提醒困難生平時多運動，多與不同的人交流，遇事多溝通，不要忘記父母對自己的關愛和付出。在措施上多提供課余運動活動交流機會或組織相關比賽，同時提供保險等安全支持和技術指導，必要時增進學生與家長的互動、學校與家長的聯動。

第六是實踐層面提升，從校內到校外，校內深化通過勤工助學使家庭經濟困難學生獲得持續性生活補助和獲取社會工作技能“雙豐收”，校外鼓勵困難生參加志愿服務活動，從中積累社會經驗和獲取社會知識，提升家庭經濟困難學生的價值感和自我發展，從而進一步強化德育，提前對家庭經濟困難學生的就業創業開展技能培訓和精細化指導，如此才能讓困難學生更好地把握和利用最適合的機會。在措施上促進勤工助學、志愿服務與專業學習、就業創業的銜接，完善相關獎懲管理機制，以學生的校內校外實踐活動助推學生的就業創業能力和課堂知識實際運用。

其次，針對不同困難等級的學生要有不同的資助育人側重點。對于特別困難等級的學生，因是低保、特困供養、原建檔立卡等特殊的社會關注和保障的對象，還有家庭遭受意外或重大自然災害或重大疾病的情形，心理上易脆弱，尤其要關注此類學生的心理狀況，及時關注此類學生的動態，及時主動向此類學生提供必要的幫助和指導。對于困難等級的學生，因其面臨的是家庭成員有遭受重大疾病的情況，所以尤其要重視此類學生的生活狀況，關心學生本人或學生家庭成員的疾病狀況，提供如緩解病痛或壓力的小技能或好途徑也是對此類學生的一種針對性的幫助。對于一般困難等級的學生，因主要涉及家庭經濟與父母的因素，要更多地給予此類學生實踐狀況的指導，多提供實習、勤工助學、就業方面的最新信息，授人以魚不如授人以漁，促進該類學生靠自己的雙手從根本上改變自己的家庭經濟狀況。

最后，一方面要重視每個家庭經濟困難學生的實際需求，進而引導學生合理安排解決目前自身面臨的各項困難的順序和途徑，這是抓住矛盾的特殊性。另一方面，學校要拓展資源，豐富資助形式和資助資金來源，這是抓住經濟資助基礎。抓住根本，落實提升，才出實效。

四、結語

本文力求探析資助育人實效，追求理論與實踐相結合，在日常工作中發現問題并解決問題、總結規律，深入貫徹資助育人的理念，把握好家庭經濟困難認定這一基礎關，以資助為手段，以育人為目的。強化資助與育人過程中對不同困難等級學生的針對性，充分培養好家庭經濟困難學生，多在實際工作中用心指導學生選擇最佳的受助方案，給予學生最及時的資助，促進學生的身心、德智等綜合素質提升。