用商權為農業筑就防護堤的日本經驗

白益民

日本的糧食自給率只有38%。然而相較于糧食自給率，日本更加強調潛在的糧食供應能力，特別是在海外屯田、增強全球貿易影響力等領域，這些的背后實際上就是商權的重要性。

實現農業農村現代化，根本在于補齊農業農村發展短板，縮小城鄉、區域、群體發展與收入差距。在這一方面，日本的城鄉一體化發展模式值得探究，如今日本的農民早已是“生活在農村的市民”。

推動城鄉發展平衡，實現共同富裕

在日本，不僅農民的收入與城市居民相差無幾，甚至在交通、通信、教育、醫療等社會公共事業領域，也已經基本實現了城鄉一體化。而在20世紀50、60年代，城鄉差距的擴大正是當時日本最為嚴重的社會問題。日本解決這一棘手問題的辦法就是組建起一套“產商融”三位一體的農村財團體制——日本農協。

日本農協全稱為日本農業協同組合，是日本鄉村振興的重要主導者，在農業推廣、農業金融、農業服務業等方面，更是起到了決定性的作用，此外，在文化產業和相關衍生服務業方面也有積極涉獵。作為一個以農戶合作、聯合、經營與管理為主要功能的互助經濟組織，日本農協為實現城鄉的平衡發展做出了許多努力。

二戰之后，為重振經濟，日本政府將“經濟高增長”視為唯一目標，大力發展重化工業。工業化初期實際上是汲取農業價值扶持工業發展，這種“挖鄉補城、以農哺工”的發展思路使得城鄉收入差距不斷擴大。在這種背景下，確立并尊重農民利益主體性的農業生產合作組織——日本農協就成為農村農業發展的主力軍，在一定程度上還體現出“民主社會”的屬性。

長久以來，日本國內水果蔬菜價格昂貴已經不是什么大新聞。其中除了種植技術特點等原因外，最主要的因素還是日本農協幾乎壟斷了日本農產品市場的價格。日本農協的核心訴求，就是保障農民的收入，因此東京、大阪等城市高昂的水果蔬菜價格實際上可以看作是一種“以城哺農”。

當然，城市化和工業化有效反哺農村的重要途徑除了“價格差”之外，市民下鄉（鄉村游）也是鄉村擺脫單一農業收入，最大化兌現生態資源，實現一二三產融合，從而提高鄉村居民收入水平的有效方式。

事實上，城市居民反哺鄉村經濟需要一個先決條件，那就是讓鄉村生活的基礎服務實現真正的城鄉等值。因此，以鄉村基建為核心的“新農村建設”就成為日本實現其鄉村振興的關鍵所在?；ǚ较騽t主要集中在道路、電力等基礎設施領域，當然也包括推廣、翻新與改建農村民居。

這些基建項目由日本中央政府使用強力金融政策工具，為農村的公共基礎設施建設提供低息貸款、補貼，甚至是直接投資。然而，鄉村基建投資并不是大水漫灌，如何實現農業發展對金融資本的高效合理利用，就需要綜合考量農業、商業、金融等多種因素，就需要有一個專業化的組織機構提出系統性的方案。

“三位一體”構建農業財團生態

在鼎盛時期，日本全國約有99%的農戶加入農協，成為組合成員，此外還逐漸允許有合作關系的非農戶申請加入。作為日本鄉村社會與農業領域的絕對主導組織，日本農協的確很難被簡單定義，這種“半官半民”的農民合作組織在發展過程中，已經逐步構建成為具有日本特色的農業財團生態體系。

如今，日本農協在日本全國形成一個“產（農業生產）”“商（貿易供銷）”“融（信用保險）”三位一體的龐大財團。認識日本農協，其實就是認識日本的財團體制，并不能用西方經濟理論來對它進行解讀，日本財團本質上應該是一種共生的緊密互利關系，這就類似于大自然中的生態環境。

一是建設品牌化農業。日本農協為了提升農業附加值，十分善于建立和經營農業品牌。在討論日本“品牌農業”的過程中，大部分關注點集中在“嚴格質量管控下的標準化程序”“倡導低農藥、化肥使用量”等基礎層面上。事實上，品牌化農業的核心是市場化，是商業化，正是依靠著日本農協（農村財團）為農產品提供資金支持和商業指導，品牌效應才得以轉化為經濟效益。

二是用“小特色”拉動“大生態”。在日本鄉村振興的理念中，“一村一品”是一個重要的概念。鄉村振興要想有真正的成果，就必須尋求重點突破和重點投入，?讓一批鄉村率先振興，從而帶動其他鄉村，最終實現“小特色”拉動“大生態”。從日本發展“一村一品”的歷程來看，日本農協在發展“一村一品”運動中發揮了非常重要的推進作用。一方面，日本農協已經滲透到日本國民經濟生活的各個方面，十分了解各個鄉村的優勢。另一方面，“產商融”三位一體的日本農協（農村財團）也是“一村一品”戰略最合適的組織者和執行者。

三是構建農村命運共同體。日本農協在成立之初，主要負責指導農業生產、銷售農產品、集中采購生產生活資料以及促進金融信用合作等具體職能。而隨著其不斷發展壯大，日本農協逐漸展現出更多的社會責任化職能。

日本農協的社會性事業包括了醫療保險、婚、喪等各個方面。積極號召會員發揮互助協作精神，很大程度上提高了農村和農民抵御各類災害的能力。同時還投資興建基礎福利設施，為農民提供服務，減輕農民的經濟負擔。這些都表明，日本農協（農村財團）已從單純的利益共同體升級為命運共同體。

掌控“商權”，筑起國際競爭的防護堤

2015年5月，日本農協在東京舉行集會，要求政府在?“跨太平洋伙伴關系協定?（TPP）”談判中保護大米等5項敏感農產品。在當年3月和前一年5月，日本農協也曾舉行關于TPP的集會。日本農協認為，“加入TPP將毀滅日本農業”，廉價農產品涌入日本，對本國的農戶造成的沖擊是致命的。

2015年10月，日本政府提出了農林水產領域的基本方針，針對TPP造成的沖擊著手出臺農業對策。不過，日本農協也清楚地意識到，單純依靠高額關稅等行政手段無法從根本上解決問題，只有真正掌控住“商權”才能在國際市場上立于不敗之地。

實際上，早在1972年3月，日本農協就成立了“全農（ZEN-NOH）”，相當于國際版的全國供銷總社，專門負責日本農協的營銷與供應業務。后來，使用“JA”代替“Nokyo（日本）”作為新的名稱，即現在的“JA全農”。如今的JA全農是生產者和消費者之間的紐帶，本質上承擔的就是日本農業綜合商社的角色。

所謂綜合商社，是指以貿易為主導，多種經營并存，集貿易、金融、信息、倉儲、運輸、組織與協調等綜合功能于一體的跨國公司形式的組織載體。它不僅是產業資本、商業資本和金融資本的紐帶，同時也是“產商融”的結合體。

1979年，JA全農在美國路易斯安那州新奧爾良成立分公司，并利用它的附屬公司CGB股份公司，為日本和其他目的地提供穩定的谷物、油籽和飼料原料。

此后的40余年，以JA全農、丸紅等企業為首的日本國際糧商，在國際糧食市場中后來居上，實力直逼“ABCD”傳統四大跨國糧商。

事實上，日本的糧食自給率只有38%。然而相較于糧食自給率，日本更加強調潛在的糧食供應能力，特別是在海外屯田、增強全球貿易影響力等領域，這些的背后實際上就是商權的重要性。因此，日本的目的是，通過日本農協（農村財團）率先筑起一道商權的防護堤。