湖南農村經濟協調發展路徑探析

李子怡

(湘西州委黨校，湖南 湘西 416000)

1 前言

現階段，鄉村振興成為農村經濟轉型的主要方向，在農村經濟體制改革期間，鄉村振興戰略實施具有重要價值。新時期，鄉村振興戰略優勢顯現出來，在社會主義新農村建設中，有關人員應關注經濟協調發展的意義，明確經濟發展的主要目標和必然趨勢，在此基礎上，選擇合適的協調發展路徑，以加快經濟發展速度，為農村經濟轉型發展助力。在農村經濟發展中，也需要對目前可行思路進行明確，關注經濟協調發展最新模式，對鄉村振興戰略必要性進行全面解讀，促使農村經濟煥發生機與活力。

2 振興鄉村經濟的必要性以及影響因素

2.1 振興鄉村經濟的必要性

2.1.1 加快新農村建設速度

近幾年，各地農村均處于穩步發展的狀態，農業建設所取得成果也基本能夠達到預期，具體表現如下：首先，糧食、農產品供需矛盾得到緩解；其次，農民收入有所增長；最后，大量勞動力流向農村附近的城鎮[1]。由此可見，振興鄉村經濟不僅能夠起到增加居民收入的作用，還能夠使新農村建設擁有更加明確的方向和更加充足的資源，對社會未來的發展具有極為重要的意義。

2.1.2 解決市場矛盾

在市場經濟持續發展的背景下，經濟危機、生產過剩等問題日益凸顯，只有擴大稀缺資源的配置范圍，才能使居民需求得到充分滿足。堅持以振興鄉村經濟為導向開展各項工作，可確保農村既有資源得到科學配置，農村資源種類及數量也會變得更加豐富，隨著城鄉差距不斷縮小，資源不均衡所帶來的問題自然迎刃而解。

2.1.3 解決社會矛盾

振興鄉村經濟能夠有效解決社會中存在的主要矛盾，我國從實施改革開放開始，工業水平得到了快速提升，城市化建設處于快速發展階段，該種情況下，城鄉之間的差距越來越大，城鄉分化明顯，兩者之間存在非常嚴重的不平衡現象，尤其“三農”發展水平沒有得到有效提升，農民綜合素質水平等方面與城市相比處于滯后位置，以上問題對農村經濟發展水平提升產生了較為嚴重的阻礙作用。而利用振興鄉村經濟的方式，能夠促進農村經濟實現有效增長，縮小城市與鄉村的差距，解決我國存在的城鄉失衡問題，引導城鄉實現協調統一發展。該種情況下，我國社會發展中的部分矛盾能夠得到有效解決，尤其是就業矛盾等，由此可以看出，振興鄉村經濟能夠解決我國社會中存在的矛盾。鄉村振興對我國發展來說具有社會價值以及經濟價值，尤其是在當前鄉村振興的背景下，需要進一步落實鄉村振興戰略，促進我國鄉村地區經濟的良好發展。

2.2 振興鄉村經濟影響因素

從目前鄉村經濟發展實際情況中能夠看出，其中存在的影響因素，制約了鄉村經濟的進一步發展，具體包括以下四點。

2.2.1 勞動力因素

目前農村地區存在較為嚴重的勞動力流失問題，多數勞動力選擇進入城市工作，農村地區多數為老人以及小孩，該人群的文化水平不高，并且孩子處于上學階段，勞動范圍有限，加上小農意識的影響，導致在實際農業生產中，農業技術無法得到有效應用，因此農業生產效率始終無法得到有效提升。該種情況阻礙了農村地區經濟的進一步提升，并且多數從農村地區走出來的人才，并不愿意回到家鄉發展，導致農村地區中人才較為匱乏，經濟發展缺乏人才支撐，導致最終經濟水平發展受到一定限制。

2.2.2 城鄉二元結構因素

由于城鄉二元結構的影響，導致農村地區在實際發展中缺乏動力，經濟水平無法得到有效提升。當前社會發展中，隨著改革開放的進一步落實，逐漸拆分了城市與農村之間要素流動機制，但是由于利益因素的影響，當前城市仍然是經濟發展的主要流動方向，農村地區中存在的經濟要素較少，該種情況下，農村地區中的發展資源逐漸匱乏。加上農民的綜合素質水平有待提升，城市之間的差距逐漸明顯，農村與城市實現聯合發展的難度較大。如果不改變這一現象，將會形成惡性循環，嚴重影響農村經濟的進一步發展。

2.2.3 農業與經濟發展脫節

通過分析當前農業發展實際情況能夠看出，農業發展水平與當前經濟發展之間仍然存在較為明顯的差距，與我國當前經濟發展需求存在脫節，并且無法與當前人民的實際消費需求相吻合。第一，在糧食生產中，存在較為明顯的結構性過?，F象；第二，農產品質量方面，當前人們對綠色無公害農產品的需求量逐漸增加，但是目前并沒有實現無公害監測的全面覆蓋；第三，農產品生產成本變化幅度較大，這一情況會嚴重影響我國中低收入人群的消費情況，經濟水平提升也會受到一定影響。

2.2.4 農村基礎設施因素

基礎設施建設是實現鄉村經濟振興的基礎條件，只有保證基礎設施完善，才能為農業發展提供良好的發展環境，進而達到振興鄉村經濟的目的。但是當前我國部分農村在基礎建設方面仍然存在一定問題，尤其是地理位置較為偏僻的地區，在水利、交通建設以及網絡建設方面都需要進一步提升。例如，由于水利基礎設施不完善，降低了農業種植中灌溉效率，農作物產量和質量下降，進而導致農村經濟無法提升。雖然我國大部分農村完成了公路修建，但是由于缺乏對公路的定期維護管理，導致路面受損，這也會對貨物運輸效率產生不良影響。對于車站建設規模較小的地區，農產品的輸出量也會受到影響，農村經濟增長較為緩慢。在以上基礎設施中，網絡是其中的關鍵組成部分，網絡設備在農村地區的應用效率并不高，自身優勢沒有充分發揮出來，而在當今網絡時代，網絡已經滲透到人們工作生活中的方方面面。如果沒有抓住網絡時代中的機遇，則會直接影響當地農產品的銷售量，進而阻礙農村經濟發展。

由此可以看出，當前振興鄉村經濟中存在較多的影響因素，要想進一步提高振興鄉村經濟建設水平，就需要對其中存在的影響因素進行正確認識，在今后振興鄉村經濟過程中，有效控制其中存在的影響因素，實現有針對性的農村經濟振興。

3 湖南農村地區經濟發展分析

經過長期的發展，湖南省內逐漸形成了三足鼎立的局面，具體分為長沙、株洲等市州組成的東部地區；常德、永州等市州組成的中部地區；懷化、湘西等市州組成的西部地區[2]。按照經濟水平由高到低排列，依次為東部、中部、西部。導致農村各區域經濟水平參差不齊的因素較多，主要分為主、客觀兩類，在已經明確的因素中，既有人員、科技等可控因素，還有資源、區位等難以人為改變的因素。

3.1 區位分析

區位條件、城鎮輻射均會給農村經濟產生影響。研究表明，大中型城市附近的農村，普遍擁有更可觀的潛在消費群體以及更便利、更高效的運輸路徑，可在城市經濟反哺的影響下得到快速發展。另外，沿海沿江農村、靠近集散地還有批發市場的農村，在獲取市場信息、發展趨勢方面，具有極為突出的優勢。

作為農業大省，湖南始終將協調發展農村經濟置于首要地位。湖南東部農村的第二產業和第三產業相對發達，這也在無形中提高了該地區的城鎮化程度，隨著農民收入的增加，當地經濟實力自然變得更強，在推動經濟發展的過程中，便利的交通、大規模的城市群均發揮著重要作用?？拷浉郯牡闹胁康貐^，雖然擁有便利的交通，但由于距離湖南經濟中心的距離相對較遠，城鎮輻射所帶來積極影響十分有限。而地處豫、湘、黔、鄂交界的西部地區，整體區位條件并不理想，導致當地經濟發展進度明顯落后于其他地區。

3.2 科技分析

對科學技術進行創新與升級，一方面可使自然資源得到充分利用；另一方面能夠加快經濟發展速度，為經濟協調發展奠定基礎?，F階段，湖南農業大市主要是岳陽及常德，永州、邵陽和長沙次之，上述地區國有農業企業的規模極大，在職人數眾多。結合技術職稱評定情況能夠發現，張家界、湘西自治州高級農技人員數量和益陽高級農技人數之比為1∶6，由此可見，西部地區農科條件并不理想，若不盡快解決該問題，必然會給經濟發展造成負面影響。

3.3 資源分析

研究證實，自然資源和農業經濟發展間存在著極為緊密的聯系，這里提到的自然資源，主要是指土地、生物和氣候資源。湖南東部長沙、湘潭還有株洲等地，普遍擁有極為豐富的自然資源，三市土地面積的占比可達到湖南全省的13%左右，其中，大部分土地均能夠作為耕地。常德市既有耕地面積的占比在全省的15%左右，洞庭湖沿岸肥沃淤積平原面積占比為65%，另外，該市還擁有可養殖水面100萬畝、草場645萬畝、林地700萬畝，這也決定了常德市在發展水產業、種植業還有林牧業等方面，具有其他地區無法比擬的優勢[3]。西部地區所擁有耕地總面積在13萬公頃左右，尚未被開發的土地面積約為16.5萬公頃，雖然該地區地表、地下水和生物資源均極為豐富，但由于山地、耕地占比不理想，導致對傳統農業進行發展的工作始終未能取得理想成績。

3.4 人員分析

研究證實，農村地區經濟水平，通常會被人口規模、綜合素質以及遷移情況所影響，若勞動力普遍擁有較高的文化水平、理想的道德素養和良好的健康狀況，則能夠使勞動生產率得到有力保障。通過分析可知，湖南各地區所擁有勞動力資源數量存在明顯差異，當地共有6個擁有200萬以上勞動力的市州，其中，僅有懷化地處湖南西部，剩余5個市州均勻分布在中部、東部地區[4]。另外，制約西部經濟發展的因素還包括以下兩個：一是西部勞動力老齡化嚴重；二是西部勞動力文化水平明顯低于其他地區，導致推廣農機、先進技術等工作難以在該地區順利開展，生產率和經濟收入自然不理想。

4 湖南如何實現經濟協調發展目標

湖南要想實現全面小康，前提是將農民可支配收入提高到6000元/人、將GDP提高到26200元/人，確保純收入以每年5%的速度遞增、GDP以每年8%的速度遞增?，F階段，湘東地區已符合全面小康標準，中部地區基本符合相關標準，西部地區仍存在較為明顯的差距，只有以實際情況為依據，采取恰當手段對各區域經濟進行平衡，真正做到齊頭并進，才能使全面小康的設想成為現實。

4.1 轉變發展模式

據統計，湖南東部人均GDP能夠達到中部的1.6～1.7倍、西部的2倍。東部經濟密度在332萬元/km2左右，中部在170萬元/km2左右，西部在72萬元/km2左右。由此可見，湖南農村各地區在經濟實力、發展水平等方面，均存在著明顯的差異[5]。

在強調鄉村振興的當下，要想使農村經濟得到協調發展，關鍵是要對發展模式進行轉變。關于轉變農業發展模式，實證有效的措施如下：第一，對農業經濟效益和整體質量進行提升，在鄉村振興相關理念的指導下，轉變既有觀念與思想，準確把握農產品出口所面臨困境和挑戰，通過轉變發展模式、提高產品質量的方式，最大限度增強產品競爭力；第二，以既有土地保障機制為基礎，視情況對其內容進行調整。實地調研顯示，農村地區仍然存在浪費土地的情況，這也給政府提出了相應的要求，只有以鄉村振興為背景，酌情制定保護方案并進行大力推廣，定期組織農民參加以土地保護為主題的培訓活動，才能避免土地被浪費、被損壞的程度進一步加劇。待上述工作告一段落，再以生態保護為導向，對造田計劃加以落實，通過調整資源配置方案的方式，確保土地資源得到充分利用，隨著農村經濟水平穩步提高，協調發展目標自然能夠實現。

4.2 重視基礎建設

新時期，要想使農村地區的經濟得到協調發展，還應對基礎設施的建設工作引起重視，在保證經濟協調發展的前提下，使農村地區經濟水平得到大幅度提升。深入分析湖南農村所具有特點能夠看出，當地亟待建設的基礎設施主要涉及三個方面，具體內容如下。

4.2.1 交通設施

交通不便利制約著農村經濟的發展，對交通設施進行完善，其現實意義有目共睹。在開展相關工作前，交通部門和基層部門應派專人對鐵路、公路建設情況進行實地考察，通過延長鐵路、公路長度和增加線路數量的方式，為運輸農產品等活動提供便利。事實證明，此舉既能夠使農民、鄉鎮企業收入得到增加，還能夠對經濟發展產生積極影響。

4.2.2 水利設施

事實證明，只有擁有完善的水利設施，才能確保農業生產活動有序開展，農業發展速度也將得到大幅度提升。基層部門應以當地主要農作物的特征為依據，根據不同階段的生長需求，為其提供水源，以修建水庫為前提，通過滴灌與噴灌相結合的方式，保證水源供應及時、水量充足。

4.2.3 網絡平臺

近幾年，信息技術呈現出了極為迅猛的發展勢頭，利用信息技術打造網絡交流、宣傳平臺，增強農產品的吸引力，在推動農村經濟發展方面，可發揮出極為重要的作用。湖南政府、基層部門應牢牢把握鄉村振興所帶來的機遇，組織鄉鎮企業對網絡經濟進行發展，充分利用所建立網絡平臺展開交際、產品推廣等活動，為農產品提供更加豐富的銷售路徑，通過打造特色品牌的方式，為經濟發展助力[6]。

4.3 突出地方特色

湖南農村各區域社會、自然及經濟條件均有所不同，由此可見，要想使經濟得到協調發展，不僅要做到轉變發展模式、重視基礎建設，還要加大對地方特色進行培育的力度，使區域優勢得到最大限度發揮。其中，東部地區應將重心放在改造紅壤丘陵、治理環境污染上，為生態農業穩定且持續的發展奠定良好基礎，確保農業所帶來效益能夠達到預期水平。此外，該地區還應做到大力扶持鄉鎮企業，將第三產業放在與其他產業同等重要的位置上，促使從事農產品銷售、流通工作的企業迅速壯大。中部地區自然條件優越，可最大限度滿足種植優質農作物的要求，使產品種類及品質達到預期，有關人員結合該地區的特點指出，當地應加大對優質稻米進行生產的力度，酌情種植小麥、辣椒和其他常見旱地農作物，對既有山丘資源進行充分發掘，確保產品經營產業化程度得到穩步提高。西部地區在農作物種植方面并不占優勢，但擁有種類豐富且多樣的自然資源，現已被劃入重點保護區，當地政府首先要對水稻、旱稻產業進行發展，確保農民口糧問題能夠被盡快解決。以該區域所擁有林牧資源、山區優勢為基礎，對山區土特產進行推廣。最后要大力開發水能資源，充分利用相關資源為鄉鎮企業、養殖行業還有能源工業的發展助力。另外，考慮到該區域旅游資源極為豐富，如果條件允許，還可以將旅游業納入發展計劃，借旅游服務之手，加快農村向新農村轉型的速度，為農民收入提供保障[7]。

4.4 加大投入力度

湖南政府應將推動經濟協調發展視為近期主要工作，摸排農村地區資源持有量、自然條件、經濟水平和人力財力情況，根據前期摸排所掌握信息，針對不同地區制定相應的經濟發展方案，確保所制定規劃合理且科學。在此基礎上，整合基礎建設、人員轉移、教育水平以及產業發展成果，以發展規劃為指導，對各項工作加以落實，實證有效的做法如下兩方面。

4.4.1 做到科學稅收

實踐證明，稅收在縮小各地區經濟差距方面，通常能夠發揮出極為重要的作用。當地政府應堅持以稅負公平為導向，根據各地區實際情況，制定并落實相應的稅率，例如，在提高經濟發達地區稅率的同時，對落后地區需要承受的稅率進行降低，充分利用差別稅率，為落后地區企業資本的積累助力，使該地區擁有更強勁的發展動力。另外，湖南西部地區還可以將差別利率與產業化相結合，以主導產業、行業結構特征為落腳點，為支柱產業還有主導部門提供支持，確保相關產業、行業及部門得到快速發展。

4.4.2 建立調控體系

由政府牽頭建立調控體系，嚴格遵守適度補償、利益兼顧等原則，盡快縮小各地區所存在差距。盡快引入轉移支付機制，真正做到以財政措施為抓手，對各地區既有資源進行合理分配，在提高社會福利的前提下，充分發揮不同資源所具有優勢，打造更加公平且穩定的環境，為經濟發展助力。

由此可見，政府應從宏觀視角出發，通過宏觀調控的方式，使湖南東部、中部經濟得到平穩發展，在此基礎上，加大西部地區的開發力度，保留原有經濟增長點，并對全新增長點進行培育，通過東、西部合作的方式，縮小各地區經濟差異，達到協調發展的最終目標。

5 結論

綜上所述，研究農村經濟協調發展路徑，以湖南農村作為研究對象，分析農村經濟振興發展的重要意義。在湖南農村地區經濟發展中，明確區位條件、科技因素、資源要素的應用價值，結合目前發展情況，提出轉變發展模式、加強交通水利設施建設、完善稅收調節等多種方法，使得農村經濟得到快速發展。未來，在鄉村振興發展中，需要關注最新增長點，對農村各項資源進行深度發掘，并增加資金與技術投入，對先進的發展模式進行探究，為新農村建設提供有價值的參考。