黨建引領中小學校管理工作創新的意義、內涵及路徑*

張 聰 盛玉瑩

2016 年6 月29 日，中央組織部、教育部黨組聯合印發《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》，其中指出：“加強中小學校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育，具有重要意義?！币虼耍行W校要將黨建工作融入學校發展大局，促進黨建工作與學校管理工作的深度融合。

一、黨建引領學校管理工作創新的重要意義

1.保證中小學校堅持正確的政治立場

中小學校黨建工作事關黨的執政根基，其發展狀況與人才培養、國家富強、國家未來發展緊密相關。黨建工作就是要切實加強黨對基礎教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，提高站位，順勢而為。［1］黨建工作在引導中小學校管理工作創新時帶有鮮明的政治目的，會貫穿在課程建設、師德師風建設、思想政治教育、教育教學管理以及帶團建隊等全過程。中小學黨建工作要從不可替代的特殊視角來主導和引領學校的政治方向。一方面，中小學校加強黨的建設有利于堅定政治立場?；A教育存在體量大、范圍廣的問題，中小學校的黨建工作能更好地貫徹落實教育政策與教育方針，促進基礎教育高質量發展。另一方面，中小學校堅持黨的領導能夠更好更快地實現社會主義辦學治校，保障學校教育朝著正確的政治方向發展，促進學校教育沿著科學的軌道發展。

2.促進中小學校弘揚優秀的傳統文化

習近平總書記曾多次強調，中華優秀傳統文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的滋養根源，是中華民族最深厚的文化軟實力和突出優勢。［2］以黨建工作引領學校管理工作的創新，就要充分發揮黨組織的政治核心和保駕護航的作用。首先，中小學校要立足中華優秀傳統文化，做好黨建工作的頂層設計，堅定中國立場，強化中國意識，發出中國聲音。其次，中小學校黨建工作通過開展中華優秀傳統文化教育，強化經典意識，可以引導學生感悟中華民族的智慧與創造力，堅定學生的文化自信，增強學生的民族自豪感。最后，中小學校黨建工作堅持正確的價值觀導向，銜接古今，賦予中華優秀傳統文化新的時代內涵和現代化的表達形式，使其成為培育社會主義核心價值觀的重要源泉。

3.推動中小學校汲取外部的有益經驗

隨著時代的發展，中小學校間的交流日益增多。學校引入優質教育資源，促進管理制度、辦學模式及教育教學等方面的變革，增強其競爭力，將成為未來教育的發展趨勢，中小學校的黨建工作必將面臨由此帶來的嚴峻挑戰。因此，中小學校的黨建工作要站在時代的前沿，在繼承我國優良傳統的基礎上，批判性地借鑒和汲取外部在黨建工作方面的成功經驗，不斷推進我國中小學黨建工作的創新與發展。一方面，中小學校應密切關注教育發展的潮流，積極汲取其他國家基礎教育改革與發展的有益經驗。［3］另一方面，中小學校要堅持黨的核心地位不動搖，嚴格遵循中國基礎教育的發展規律，積極探索具有中國特色的中小學教育治理結構體系。

二、黨建引領學校管理工作創新的基本內涵

1.關鍵在黨的領導

堅持黨對教育事業的全面領導，深刻闡明了黨的領導和教育事業發展的內在關聯，揭示了新時代中國特色社會主義事業的根本屬性和鮮亮底色。［4］黨對教育事業的領導不是局部、片面的領導，也不是形式化、抽象化的領導，而是整體、系統、全方位的領導，融在中小學教育事業的各個領域、各個環節之中。一方面，以黨建引領學校管理工作創新要堅持完善中小學校黨的領導體制建設。中小學校黨建工作的良好運行，是確保黨組織領導的校長負責制順利實施的重要基礎。為此，要完善協調黨建工作運行機制，把黨對中小學教育工作的全面領導落到實處。另一方面，以黨建引領學校管理工作創新要充分發揮基層黨組織的核心作用。中小學校要進一步凸顯基層黨組織的領導核心，強化黨員的先鋒模范作用，提高黨組織的戰斗堡壘作用。

2.核心在學校管理

教育部門和各級各類學校的黨組織要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移維護黨中央集中統一領導，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持一致。［5］黨建引領學校管理工作創新需要學校黨組織有更高的站位、更寬闊的胸襟、更長遠的謀略。中小學校要在基層黨組織的領導下，積極謀劃學校管理的頂層設計，強化當前和今后一個時期學校管理的關鍵難題，不斷推動學校治理體系與治理能力現代化。一方面，學校黨建工作要科學堅持學校管理制度的建設方向，不斷提升學校管理品質，實現黨建工作陣地的規范化、工作目標的體系化、管理服務的精準化，推動學校管理工作邁上新臺階。另一方面，學校黨建工作要通過提升黨建的戰斗力來增強學校各部門的組織力［6］，帶動全校師生發揮主人翁意識，為學校管理工作創新提供持久且強大的推動力。

3.難點在工作創新

創新是一個民族發展的不竭動力，但創新之難也在不斷考驗著不同領域、不同行業的現實工作。如果說改革能夠提高學校的知名度，那么創新則能夠提升學校的美譽度。黨建引領學校管理工作創新，難點就在于工作創新。中小學管理工作創新之難，在于打破常規，在于以獨特的創新思維反思并變革學校常規工作，更在于校長在黨建工作過程中不斷推動學校管理工作邁上新臺階。中小學管理工作有其常態化的流程、系統化的操作，以及動態化的調整，因此有時中小學校長難以真正做到改革創新。而這正成為考驗一所學校改革創新能力的關鍵。不難發現，當前國內很多知名的中小學校之所以辦學成績顯著、社會認可度較高，其關鍵在于堅持黨的領導，核心在于推動學校管理，而其向外展現的亮點正在于創新性的管理思路、創造性的教育教學實踐。

三、黨建引領學校管理工作創新的主要路徑

黨的二十大報告指出：要增強黨組織的政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向。中小學校應以黨建引領各項管理工作，探索現代化管理路徑，推動辦學水平的整體提升。

1.以黨建指導學校德育工作

立德樹人是教育的根本任務，在“五育并舉”工作方針中居于首位，發揮著保證方向和提供動力的重要作用。中小學校要以黨建促進德育工作的開展，要致力于構建方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系。［7］黨建工作視域下的德育工作應具有更高的政治站位，更加注重學生品德的培育，集中體現在社會主義核心價值觀方面。一方面，可以把跟黨建工作有關的鮮活案例納入德育工作內容，實現系統化、規范化、常態化發展，增強學生對學校德育工作的認可度，從而主動汲取德育理論知識，促進自身發展。另一方面，從黨建工作的高度開展德育工作，將德育工作和黨建工作同步規劃、同步推進和同步落實，使德育效果得到明顯增強。

2.以黨建促進學校課程建設

學校課程是教育得以實現的重要載體，中小學?？梢酝ㄟ^“黨建工作+課程建設”的模式尋找黨建工作和學校課程建設的契合點，實現兩者的同頻共振。首先，在黨建促進學校課程建設的工作中，中小學校要認真貫徹落實黨的教育方針，把黨對中小學的領導貫穿在學校課程建設的全過程和各方面，堅定教師的政治信念［8］，保證課程建設的方向正確并穩步前進。其次，中小學校要主動探索新時代黨建規律，加強課程建設，有效聯動學校黨委、基層黨組織、廣大黨員教師，凝聚各方力量，形成推進課程建設的共識與合力。最后，中小學校在校本課程研發過程中可以依托黨小組和教研組共同推動黨建工作和課程建設工作的深度融合，讓黨員教師成為課程開發的主力軍，研發能體現學校特色的校本課程，推動課程建設質量的全面提升。

3.以黨建推動教師隊伍建設

教師隊伍建設是學校高質量發展的核心內容之一。中小學校應打造一支思想政治素質強硬、職業道德水平高尚、專業能力高強、身心發展健康的教師隊伍。首先，中小學校應注重加強教師隊伍的思想政治建設，重視教師的政治理論學習，不斷提高教職工的政治素養、思想水平、人文修養。其次，中小學?？梢詭煹聨燂L建設系列活動的開展為契機，加深教師對高尚師德的理解和認同，并逐漸轉化為自身工作的重要精神動能。［9］同時，中小學黨建工作能夠切實突出黨員教師的先鋒模范作用，尤其是通過教師教育教學基本功的持續強化、教育科研能力的不斷提高，實現對中小學教師的系統性引領。值得注意的是，中小學班主任群體能夠在黨建工作中發揮獨特的育人功能，切實推動班主任育人功能的有效發揮。［10］

4.以黨建引領校園文化創生

中小學校的教育對象是充滿生機活力的青少年學生。中小學校要重視校園文化活動在學生思想建設引導、品德素質提升方面的重要作用，要將黨建工作融入形式多樣的校園活動中，從而引領校園文化的發展。首先，黨建工作能為校園文化建設指明發展方向。新時代校園文化極易受到不良思潮的影響，在此背景下，以黨建工作作為校園文化建設的指南針，可以使中小學校園文化的建設主線不受影響，讓校園文化的價值引領功能得到優化。其次，黨建工作的內容和校園文化建設的內容存在一致性。黨建工作中強調的廉潔、團結、創新等價值觀念可以為校園文化建設提供新鮮血液，使校園文化實現更高層次的發展。最后，黨建工作可以有效豐富校園文化建設的精神內涵，幫助中小學師生形成團結互助的理念意識和良好的人際關系［11］，促進校園文化和黨建文化的交流與融合。