新發(fā)展理念的政治經(jīng)濟學闡釋

陳 健 張 旭

黨的二十大報告明確提出:“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路。”[1]70貫徹新發(fā)展理念成為新時代全黨必須牢記的五個必由之路之一。黨的十九大報告經(jīng)濟建設(shè)部分的主題是“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”,黨的二十大報告經(jīng)濟建設(shè)部分的主題是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展”,可以看出新時代以來兩次黨代會報告經(jīng)濟建設(shè)部分的密切聯(lián)系和與時俱進的邏輯深化。從新發(fā)展理念出發(fā),到高質(zhì)量發(fā)展,再到新發(fā)展格局,新發(fā)展理念作為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)的指導思想,成為理解新時代以來黨代會報告經(jīng)濟建設(shè)部分邏輯脈絡(luò)的關(guān)鍵。

一、新發(fā)展理念的邏輯主導地位

“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念,其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”[2]479新發(fā)展理念作為一系列關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和改革的重大理論和理念的主線,既為這些新理論、新理念提供統(tǒng)一的理論內(nèi)核,又針對經(jīng)濟發(fā)展和治理的各個重點、熱點進行戰(zhàn)略布局,推動形成了相互配套、有機結(jié)合的理論體系和實踐體系。新時代以來,黨中央以新發(fā)展理念為理論內(nèi)核推動了一系列重大的理論創(chuàng)新,促進新時代中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了歷史性變革,取得了歷史性成就。

1.新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念是在黨的十八屆五中全會上提出的。在新發(fā)展理念提出后不久,習近平總書記又提出:“貫徹落實新發(fā)展理念,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”[2]55在傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式之下,投資驅(qū)動型增長導致產(chǎn)能過剩,企業(yè)效益下滑杠桿上升,而有助于推動技術(shù)進步的有效投資和產(chǎn)能卻不足,成為發(fā)展的短板,實際也就是在創(chuàng)新上的短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要推動經(jīng)濟發(fā)展由原來的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動,必然以新發(fā)展理念為指引,通過強化創(chuàng)新實現(xiàn)無效供給的去除和有效供給的提升,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在黨的十九大報告中,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán),通過擴大對外開放,培育新增長點和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動綠色發(fā)展,提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

黨的十九大報告提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一理念,隨后習近平總書記的講話進一步明確了其內(nèi)涵[3]240-241。“推動高質(zhì)量發(fā)展,就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。”[3]239高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念的外化,現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是要打造適應高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟體制和體系。“高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。”[3]238“始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展。”[4]新發(fā)展理念的五大要素構(gòu)成了中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要內(nèi)容。黨的二十大報告提出要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,這是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點內(nèi)容。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系聚焦于實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)部分,是注重科技創(chuàng)新、綠色低碳、開放融合的產(chǎn)業(yè)體系,同時也是貫徹新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)都需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)深化,通過創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益,鞏固供給的長板,補足供給的短板,滿足人民日益增長的美好生活需要。目前,我國高質(zhì)量發(fā)展存在的矛盾在供給側(cè)方面表現(xiàn)為低效供給過剩,高效供給不足,特別是高端產(chǎn)業(yè)的自主供給存在短板,造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和經(jīng)濟循環(huán)不暢,所以高質(zhì)量發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策主要內(nèi)容之一就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[5]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于打造包含先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,滿足包含綠色服務在內(nèi)的消費升級需要,進而構(gòu)成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在這個過程中,新發(fā)展理念始終統(tǒng)一指導著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、現(xiàn)代化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系建立以及高質(zhì)量發(fā)展。

2.新發(fā)展理念與新發(fā)展格局

“十四五”時期起我國進入了新發(fā)展階段,新發(fā)展理念是我國進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南,“新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局”[2]1。基于新發(fā)展理念的指導性,黨中央根據(jù)發(fā)展形勢提出構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展階段是“十三五”時期開始的高質(zhì)量發(fā)展、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系繼續(xù)深化的階段。黨的二十大報告宣告以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興[1]21,新發(fā)展理念在黨的二十大報告中仍然極具分量,對中國式現(xiàn)代化也同樣具有指導意義[6]。構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段踐行新發(fā)展理念的必然結(jié)果,新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進,打通各類循環(huán)的堵點,提高經(jīng)濟循環(huán)的質(zhì)量,從而推動高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展格局強調(diào)科技自立自強,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈優(yōu)化升級,這是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的鞏固深化。“要加快培育完整內(nèi)需體系”[2]14是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點,我國具有超大規(guī)模國內(nèi)市場,發(fā)揮這一優(yōu)勢要推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需是協(xié)調(diào)和共享發(fā)展的結(jié)果,發(fā)展更加協(xié)調(diào)、收入分配更加合理是擴大內(nèi)需的根本之策。新發(fā)展理念指導下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于提高供給質(zhì)量,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系;新發(fā)展理念指導下的新發(fā)展格局則將改革擴大到需求側(cè)和供給側(cè)兩端,使需求和供給雙向促進。2022年12月中央經(jīng)濟工作會議指出“著力擴大國內(nèi)需求”[7],反映了構(gòu)建新發(fā)展格局過程中擴大內(nèi)需的極端重要性。習近平總書記就加快構(gòu)建新發(fā)展格局指出:“要搞好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。”[8]在新發(fā)展階段,我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場,這是顯著優(yōu)勢,是構(gòu)建新發(fā)展格局的強大基礎(chǔ),也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的有力憑借。新發(fā)展格局使擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合,使宏觀經(jīng)濟政策在需求端和供給端共同推進,更加完整、準確、全面體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求。

高質(zhì)量發(fā)展是為了滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。”[2]95新發(fā)展階段是扎實推進共同富裕的歷史階段。“進入新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須更加注重共同富裕問題。”[2]502習近平總書記強調(diào)“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題,而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[2]480要求從政治高度把握共同富裕問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,其中包含了“落實以人民為中心的發(fā)展思想”[2]502。新發(fā)展階段要扎實促進共同富裕,“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕”[9]。高質(zhì)量發(fā)展是促進共同富裕的手段,共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的目的。新發(fā)展階段的共同富裕要兼顧效率和公平,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),這與構(gòu)建新發(fā)展格局的要求是一致的[10]。新發(fā)展理念貫穿其中,使高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局、扎實推動共同富裕形成統(tǒng)一的有機整體。

二、新發(fā)展理念的理論闡釋

習近平總書記提出新發(fā)展理念“同馬克思主義政治經(jīng)濟學的許多觀點是相通的。”[2]62新發(fā)展理念是馬克思主義政治經(jīng)濟學的新成果,解釋新發(fā)展理念也成為馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要任務。

1.新發(fā)展理念蘊含的馬克思主義政治經(jīng)濟學原理

新發(fā)展理念是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的當代新應用,五大發(fā)展理念在馬克思、恩格斯經(jīng)典文本中都能找到相應的思想淵源[11]。新發(fā)展理念作為一個整體發(fā)展觀,豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。馬克思、恩格斯設(shè)想的社會主義是建立在資本主義發(fā)達生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。關(guān)于社會主義發(fā)展生產(chǎn)力,馬克思、恩格斯做了一般性設(shè)想,如社會主義生產(chǎn)關(guān)系能適應更高生產(chǎn)力發(fā)展的要求,發(fā)展目的是實現(xiàn)每個人的全面發(fā)展等。現(xiàn)實中,社會主義出現(xiàn)在落后生產(chǎn)力國家,社會主義發(fā)展生產(chǎn)力既堅持馬克思、恩格斯的科學論斷,也具有更具針對性的含義,即要趕超資本主義生產(chǎn)力水平,同時在這個過程中逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。新中國成立以來,堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,滿足人民群眾日益增長的各類需要始終是社會主義建設(shè)事業(yè)的出發(fā)點,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重要理論成果。這一系列關(guān)于實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重要思想和理論也豐富和發(fā)展了馬克思主義的發(fā)展觀,包括實現(xiàn)四個現(xiàn)代化,發(fā)展是硬道理,把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀等。在這些思想的指導下,中華人民共和國成立以來,特別是改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展取得了偉大成就,實現(xiàn)了從站起來到富起來的發(fā)展奇跡。

新發(fā)展理念是對馬克思主義發(fā)展觀和中國共產(chǎn)黨的發(fā)展思想的與時俱進[12]。黨的十八大以來,中國特色社會主義進入了新時代,經(jīng)濟發(fā)展由量的問題轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的問題。新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的指導思想,既遵循馬克思、恩格斯的基本設(shè)想,特別是發(fā)展目的的設(shè)想,又對中國共產(chǎn)黨既有發(fā)展思想進行了創(chuàng)新提高。五大發(fā)展理念相互貫通,以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的,形成了關(guān)于新時代高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)完整的指導理論,標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識達到一個新高度,意味著馬克思主義政治經(jīng)濟學理論的發(fā)展達到新境界。

2.新發(fā)展理念的唯物史觀基礎(chǔ)

“理念是行動的先導,一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。”[2]39這是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的必然現(xiàn)象,是發(fā)展理念的核心特征,也是馬克思主義政治經(jīng)濟學在闡釋發(fā)展理念時需要認清的基礎(chǔ)與前提。闡釋新發(fā)展理念除了討論其所蘊含的馬克思主義政治經(jīng)濟學原理[13],對新發(fā)展理念本身也要以政治經(jīng)濟學的研究方法,包括馬克思主義的世界觀和方法論進行學理研究[14]。

新發(fā)展理念是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的重要理論成果,馬克思主義政治經(jīng)濟學又為新發(fā)展理念提供了堅實的學理基礎(chǔ)。馬克思主義政治經(jīng)濟學不同于一般的技術(shù)性分析學說,其有著鮮明的世界觀和方法論前提,是建立在《資本論》中成熟的唯物史觀基礎(chǔ)之上的。唯物史觀認為,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的運動發(fā)展構(gòu)成了人類社會歷史的基本規(guī)律,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,同時上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系又各自對前者具有反作用。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的關(guān)系是辯證的。“世界不會滿足人,人決心以自己的行動來改變世界。”[15]實踐是人類能動地改造世界的客觀物質(zhì)性活動[16],在既定生產(chǎn)力前提下發(fā)揮能動性是人類實踐的重要特征,也是辯證唯物主義區(qū)別于機械唯物主義的重要標志。“生產(chǎn)力是人們的實踐能力的結(jié)果。”[17]實踐具有的主觀能動性表現(xiàn)在人類能夠認識自然和社會的客觀規(guī)律,并利用認識到的客觀規(guī)律來改造世界。認識客觀規(guī)律越深入,人類的實踐能力即改造世界的能力就越強,上層建筑的推動作用就越顯著。

社會主義是在生產(chǎn)力落后的國家首先建立的,先通過無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導革命奪取政權(quán)并建立社會主義制度,再在此基礎(chǔ)上進行社會主義經(jīng)濟建設(shè),用上層建筑,特別是政黨和國家制度推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革,再推動生產(chǎn)力的發(fā)展,這成為落后國家社會主義經(jīng)濟建設(shè)的普遍現(xiàn)象。社會主義經(jīng)濟體制屬于經(jīng)濟基礎(chǔ),而政黨和國家等屬于上層建筑,這形成了經(jīng)濟與政治的關(guān)系。經(jīng)濟是基礎(chǔ),政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn),經(jīng)濟與政治的辯證關(guān)系是經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系的體現(xiàn)。社會主義國家主動進行革命與變革,為生產(chǎn)力的大發(fā)展掃清道路障礙,政治的能動作用得到了高度發(fā)揮。習近平總書記指出:“一個國家的政治制度決定于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),同時又反作用于這個國家的經(jīng)濟社會基礎(chǔ),乃至于起到?jīng)Q定性作用。”[18]“經(jīng)濟政治化和政治經(jīng)濟化,應是經(jīng)濟和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)。”[19]經(jīng)濟政治化和政治經(jīng)濟化成為理解社會主義經(jīng)濟建設(shè)的出發(fā)點。“我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就,根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力,通過不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求。”[20]通過上層建筑的改變影響經(jīng)濟基礎(chǔ),再推動生產(chǎn)力快速發(fā)展,是社會主義建設(shè)的普遍方式。無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導無產(chǎn)階級改變上層建筑的前提是有正確的理論指導,馬克思主義基本原理為其提供了正確的世界觀和方法論,而無產(chǎn)階級政黨匯聚領(lǐng)袖和全黨全體人民的智慧,把馬克思主義基本原理和本國具體國情相結(jié)合形成的一國無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖思想,則為改變本國上層建筑、改造經(jīng)濟基礎(chǔ)提供了前提條件。無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想與政治直接相關(guān),并通過政治上層建筑轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟政策,各級黨組織和政府執(zhí)行這些經(jīng)濟政策是政治紀律。無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想起著把握全局和指引方向的作用,體現(xiàn)了政治對經(jīng)濟的引導作用,即一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。

3.新發(fā)展理念體現(xiàn)的經(jīng)濟與政治關(guān)系

中國特色社會主義新時代的無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖思想是習近平新時代中國特色社會主義思想,其中經(jīng)濟部分是習近平經(jīng)濟思想,是新時代做好經(jīng)濟工作的根本遵循和行動指南。新發(fā)展理念作為習近平經(jīng)濟思想最重要的部分,對新時代經(jīng)濟發(fā)展起到管全局、管方向、管根本、管長遠的作用。社會主義國家通過政治革命而產(chǎn)生,這必然需要正確的無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖思想指導,社會主義經(jīng)濟建設(shè)也是如此。無論計劃經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟,都不是自發(fā)出現(xiàn)的,都是在黨的政策方針指引下形成和發(fā)展的,而無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想為這些政策方針提供了理論依據(jù)和指導原則。“革命黨的領(lǐng)導者也必須更廣泛、更大膽地提出任務,使他們的口號始終走在群眾的革命自動性的前面,成為他們的燈塔。”[21]馬克思主義只有和本國實際相結(jié)合才能起到正確的指導作用,在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和不同的國內(nèi)外政治經(jīng)濟環(huán)境下,黨必須因事制宜,在不同發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境下制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略和政策,這恰恰反映了生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境所起的決定性作用,主觀能動性的發(fā)揮以此為前提。“準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點,使主觀世界更好符合客觀實際,按照實際決定工作方針,這是我們必須牢牢記住的工作方法。”[22]而黨主動制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策,反映了上層建筑的能動作用,即政治對經(jīng)濟的推動。“實踐告訴我們,發(fā)展是一個不斷變化的進程,發(fā)展環(huán)境不會一成不變,發(fā)展條件不會一成不變,發(fā)展理念自然也不會一成不變。”[2]39無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想在政黨領(lǐng)袖引導和全黨以及全國人民智慧匯集下,適應發(fā)展環(huán)境變化而變,對實現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣實現(xiàn)發(fā)展的時代之問,交出時代答卷。中國共產(chǎn)黨自成立以來,黨的領(lǐng)袖都針對時代發(fā)展的呼喚,結(jié)合具體國情進行了相應的理論思考,形成了相應的經(jīng)濟思想。“黨深刻認識到,開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面,必須以理論創(chuàng)新引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。”[23]世界上沒有一成不變的發(fā)展模式,無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖不斷回答新問題,指導新發(fā)展,每逢關(guān)鍵時刻前瞻性地提出新的發(fā)展思路,引領(lǐng)新的戰(zhàn)略發(fā)展方向,避免了發(fā)展理念的僵化,進而避免了發(fā)展模式的僵化。“實踐沒有止境,理論創(chuàng)新也沒有止境。”[22]這句話在黨的十九大報告[24]和二十大報告[1]18中都曾出現(xiàn),說明了無產(chǎn)階級政黨在持續(xù)創(chuàng)新的思想指導下不斷銳意進取、勇于開拓的重要意義。在新時代,習近平總書記對新形勢下發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考,提出一系列原創(chuàng)性的新理念、新思想、新戰(zhàn)略,新發(fā)展理念就是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想的具體體現(xiàn),主動對新時代各種發(fā)展的新問題提出系統(tǒng)的解決方案。新發(fā)展理念的能動性是與新時代中國具體國情相結(jié)合的能動性,也是我們黨經(jīng)過長期的社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐,不斷加深對經(jīng)濟建設(shè)客觀規(guī)律的認識,并在此基礎(chǔ)上主動利用和駕馭客觀規(guī)律而具有的能動性。新發(fā)展理念“集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化”[2]40。在新時代我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)律認識更加深刻,新發(fā)展理念對推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革,深化改革開放,促進高質(zhì)量發(fā)展,都起到更有力的指導作用。

中國特色社會主義具有政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,新發(fā)展理念是中國特色社會主義所具有的理論優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)。理論優(yōu)勢與政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢及文化優(yōu)勢相結(jié)合,使中國特色社會主義的整體優(yōu)勢更加顯著。中國共產(chǎn)黨不僅是一個善于探索認識客觀規(guī)律、善于總結(jié)學習歷史經(jīng)驗的政黨,也是一個有著高度組織性、紀律性的政黨。通過黨的全面領(lǐng)導和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,新發(fā)展理念作為無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想一經(jīng)形成,就必然成為全黨經(jīng)濟工作的行動指南,學習貫徹新發(fā)展理念成為全體黨員干部的自覺行為。全體黨員干部在工作中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,與黨中央保持高度一致,自覺以新發(fā)展理念落實各項經(jīng)濟工作,這是社會主義經(jīng)濟與政治相統(tǒng)一的體現(xiàn),形成了中國發(fā)展經(jīng)濟的政治優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,并指出對此要善于從政治上看問題。“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求,也是十分重要的政治要求。”[2]505中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,經(jīng)濟工作是黨和國家的中心工作,新發(fā)展理念的完整、準確、全面貫徹成為一項政治紀律。習近平總書記強調(diào)“提高黨領(lǐng)導貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。”[2]17這要求從政治高度把握新發(fā)展理念,使經(jīng)濟與政治相統(tǒng)一,使新發(fā)展理念作為無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想的能動性轉(zhuǎn)化為政黨整體的能動性,轉(zhuǎn)化為整個上層建筑的能動性,轉(zhuǎn)化為全體黨員干部的能動性,使新發(fā)展理念的理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。

三、新發(fā)展理念的方法論基礎(chǔ)

新發(fā)展理念作為無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)袖經(jīng)濟思想是一個邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富的理論體系。通過黨的組織力量將理念落實到行動,有利于解決中國新時代發(fā)展出現(xiàn)的各種實際問題,直接推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強發(fā)展的競爭力和持續(xù)力。新發(fā)展理念是理論和實踐的統(tǒng)一,不僅有認識的科學性、理論的系統(tǒng)性,還有落實的有效性。馬克思主義的方法論是認識論和實踐論的統(tǒng)一,兩者共同完成認識世界、改造世界的任務。新發(fā)展理念貫穿唯物辯證法的理論精髓,“新發(fā)展理念的提出,是對辯證法的運用;新發(fā)展理念的實施,離不開辯證法的指導”[2]105。

1.從馬克思主義政治經(jīng)濟學方法論看待新發(fā)展理念的形成和體系化

新發(fā)展理念在馬克思主義的發(fā)展觀和方法論上均開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。馬克思對政治經(jīng)濟學的方法論做了科學的論述。經(jīng)濟作為認識的對象,一開始人們面對的是完整的表象,經(jīng)過一系列對對象的抽象,“完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定”[25],之后就是敘述還原對象的過程,在敘述中,“抽象的規(guī)定在思維行程中導致具體的再現(xiàn)”[25],后者就是從抽象上升到具體的過程。馬克思在《資本論》中的敘述方法就是應用這一方法的典范。“分析經(jīng)濟形式,既不能用顯微鏡,也不能用化學試劑。二者都必須用抽象力來代替。”[26]新發(fā)展理念的提出也是如此。新發(fā)展理念是“針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的”[2]40。習近平總書記在思考研究過程中對經(jīng)濟發(fā)展對象整體抽絲剝繭,運用唯物辯證法,正確認識新時代社會主要矛盾的變化,準確抓住發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中上升的幾個主要矛盾,從分析矛盾中抽象出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大經(jīng)濟范疇。新發(fā)展理念是馬克思主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展,這一發(fā)展過程也是新發(fā)展理念的理論化、學說化過程,是從抽象上升到具體的過程,是五大發(fā)展理念具體化到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動高質(zhì)量發(fā)展的各種戰(zhàn)略部署及規(guī)劃不斷展開的過程。這與馬克思寫作《資本論》的敘述方法相同,都是從最一般的經(jīng)濟范疇出發(fā)的演進和展開的過程。當然,新發(fā)展理念的具體化既是一個理論體系化的過程,也是一個把理論抽象實踐化的過程。具體化不僅指的是新發(fā)展理念的理論體系化,也包含新發(fā)展理念的理論實踐化,是五大發(fā)展理念的抽象概念上升到具體實踐的過程。五大發(fā)展理念是科學的抽象力的展現(xiàn),高質(zhì)量發(fā)展則是這一科學的抽象力上升到具體的實踐過程的展現(xiàn)。在實踐意義上,從抽象上升到具體是指以具體行動貫徹新發(fā)展理念。就新發(fā)展理念的理論體系化而言,從抽象上升到具體,即為五大發(fā)展理念的抽象范疇具體化到指導國家發(fā)展的各類戰(zhàn)略部署和規(guī)劃上。從新發(fā)展理念出發(fā),具體化到新發(fā)展格局、共同富裕道路、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等戰(zhàn)略部署上。五大發(fā)展理念的每個方面也具體化為各類戰(zhàn)略規(guī)劃:創(chuàng)新發(fā)展理念展開為科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略等;協(xié)調(diào)發(fā)展理念展開為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等;綠色發(fā)展理念展開為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、積極應對氣候變化戰(zhàn)略等;開放發(fā)展理念展開為互利共贏的開放戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略等;共享發(fā)展理念展開為就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化戰(zhàn)略等。新發(fā)展理念的五大抽象經(jīng)濟范疇由此不斷具體化,成為一個完整的關(guān)于發(fā)展的體系化學說[27]。在理論中,通過五大發(fā)展理念范疇運動的全面展開,展現(xiàn)了關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的理論學說,這與馬克思在論述政治經(jīng)濟學時采取的總體方法論是一致的[28]。在實踐中,這些戰(zhàn)略部署彰顯了實際工作的要求,通過五大發(fā)展理念范疇運動的全面實踐化展開,高質(zhì)量發(fā)展的整體風貌就此展現(xiàn)。

抽象上升到具體的過程必然是一個邏輯與歷史相一致的過程。對于新發(fā)展理念,這里“歷史”不僅是過去,也是現(xiàn)在和將來的現(xiàn)實,即實踐過程的現(xiàn)實。過去,是指五大發(fā)展理念范疇的歷史背景,現(xiàn)在和將來、邏輯與“歷史”相一致反映為高質(zhì)量發(fā)展的理論學說的邏輯與歷史起點是五大經(jīng)濟范疇的展開。高質(zhì)量發(fā)展進程是在黨領(lǐng)導下開展的歷史過程。新發(fā)展理念是黨的領(lǐng)袖經(jīng)濟思想,是指導高質(zhì)量發(fā)展的理念,這五大方面的歷史發(fā)展進程就是新發(fā)展理念的邏輯展開的進程,新發(fā)展理念的邏輯和高質(zhì)量發(fā)展的歷史相統(tǒng)一。隨著安全發(fā)展越發(fā)重要以及新發(fā)展格局的構(gòu)建,黨的十九屆五中全會提出:“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,……實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。”[29]相比之前增加了“更為安全”的提法,反映了五大發(fā)展理念要與安全發(fā)展的新要求相結(jié)合。新發(fā)展理念的五大發(fā)展理念具有內(nèi)在邏輯的一致性和統(tǒng)一性,在不同時期以五大發(fā)展理念為核心邏輯是不變的,它們都是為了解決新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾而提出的。新發(fā)展階段是新時代的發(fā)展階段,新時代的社會主要矛盾不變,新發(fā)展理念對新時代中國經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導地位就不會變。同時,新發(fā)展階段又具有新的特點,新發(fā)展理念的具體落實也會適應新發(fā)展階段的特點而產(chǎn)生新的變化,尤其在如何更好地與安全發(fā)展的要求相結(jié)合上。新發(fā)展理念所體現(xiàn)的變與不變的辯證關(guān)系,要從變的方面來深刻體會新發(fā)展理念本質(zhì)特征的不變,和其所體現(xiàn)的理論優(yōu)勢的不變。要在變與不變的辯證法中[30]、在五大發(fā)展理念范疇的運動中對新發(fā)展理念加以準確理解。

五大發(fā)展理念范疇的具體化過程是一個辯證運動的過程,新發(fā)展理念作為一個有機的系統(tǒng),不是幾個經(jīng)濟范疇的簡單并列和靜態(tài)堆砌。堆砌混合是形而上學的方法,用分頭列舉的方式理解五大發(fā)展理念只會分割彼此間的有機聯(lián)系,無法掌握新發(fā)展理念的精髓。理解新發(fā)展格局就要理解五大發(fā)展理念是在相互作用的運動中整體構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展。“這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進,是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。”[2]42-43這指出了新發(fā)展理念的整體性,體現(xiàn)了唯物辯證法中的系統(tǒng)思維,與馬克思的構(gòu)造經(jīng)濟思想體系不是范疇的簡單混合組合的主張是完全一致的[28]。五大發(fā)展理念是一個有機系統(tǒng),其理論具體化后組成的新發(fā)展格局、現(xiàn)代化經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略等,共同組成高質(zhì)量發(fā)展以及中國式現(xiàn)代化的理論有機系統(tǒng),進而通過實踐具體化組成高質(zhì)量發(fā)展以及中國式現(xiàn)代化的實際經(jīng)濟發(fā)展的有機系統(tǒng)。

2.貫徹新發(fā)展理念的工作方法

新發(fā)展理念不僅是一個系統(tǒng)完整的理論體系,更是一個需要完整、準確、全面貫徹的實踐體系。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實,貫徹落實新發(fā)展理念,推動新發(fā)展理念的實踐具體化,要遵循馬克思主義的方法論。習近平總書記高度重視扎實做好新時代經(jīng)濟工作以及貫徹新發(fā)展理念的方法論問題,指出要堅持正確工作策略和方法[31]。

唯物史觀的方法論強調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,發(fā)展為了人民,這也是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。在新發(fā)展理念中,貫徹新發(fā)展理念,在各項工作中把新發(fā)展理念落到實處,也同樣要堅持以人民為中心的立場和方法。習近平總書記強調(diào)要從根本宗旨把握新發(fā)展理念,“為人民謀幸福、為民族謀復興,這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’”[2]479。在完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的工作方法上,習近平總書記再次強調(diào)“落實以人民為中心的發(fā)展思想”[2]502。這些都充分說明了貫徹新發(fā)展理念必須要把“以人民為中心”作為根本的工作方法和檢驗工作效果的最終標準。

以人民為中心是新發(fā)展理念的根本立場,貫徹新發(fā)展理念就要實實在在地使人民群眾有更多的獲得感。實干興邦,“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”[32],完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,必然要扎扎實實貫徹新發(fā)展理念,要切實解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題[2]500-501,這就需要從問題導向把握新發(fā)展理念[2]480。堅持問題導向,就是要解決實際問題,特別是針對重大的問題進行研究,提出解決方案,從而更加準確地貫徹新發(fā)展理念。堅持問題導向與從憂患意識把握新發(fā)展理念也是一致的[2]481。面對發(fā)展環(huán)境的變化和新形勢下的新問題,要有憂患意識,積極面對,主動解決問題,將新發(fā)展理念落到實處。“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式。我們強調(diào)增強問題意識、堅持問題導向,就是承認矛盾的普遍性、客觀性,就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”[33]堅持問題導向,就要善于從問題中發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾,問題是矛盾的表現(xiàn)形式,發(fā)現(xiàn)和解決問題要運用矛盾分析方法,分清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,以便于工作中能夠有的放矢。把握主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之間的辯證關(guān)系,要求在工作中既要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,集中力量解決難題,又要統(tǒng)籌兼顧,避免次要矛盾和矛盾的次要方面向不利的方向轉(zhuǎn)化。習近平總書記強調(diào)新發(fā)展理念“要堅持‘兩點論’和‘重點論’的統(tǒng)一,……以重點突破帶動整體推進,在整體推進中實現(xiàn)重點突破”[2]105。

矛盾分析方法是唯物辯證法的基本方法,關(guān)于如何把新發(fā)展理念落到實處,習近平總書記強調(diào):“用好辯證法,對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設(shè)計和施工。”[2]105事物是普遍聯(lián)系的,矛盾是相互交織的,辯證法要求發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題要堅持從系統(tǒng)的整體與部分的辯證關(guān)系出發(fā),突出重點又兼顧一般,并在系統(tǒng)的辯證運動中及時發(fā)現(xiàn)和解決新的主要矛盾。堅持矛盾分析方法也就是堅持系統(tǒng)方法。習近平總書記多次強調(diào)理解和貫徹新發(fā)展理念要堅持系統(tǒng)觀念,“要堅持系統(tǒng)的觀點,依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)計”[2]105,“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,必須堅持系統(tǒng)觀念”[2]504,使新發(fā)展理念協(xié)同推進、整體落實。系統(tǒng)觀念要求關(guān)注重點與兼顧一般相結(jié)合,在工作推進上要把握好各項工作間的關(guān)系,要落實穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。習近平總書記多次強調(diào)了穩(wěn)中求進的工作方法,黨的十八大以來經(jīng)濟工作著重抓的三件大事中,貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)就是其中之一[2]132。與形成新發(fā)展理念為指導,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架相并列,穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)也是貫徹新發(fā)展理念的工作總基調(diào)。“穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取”[2]132,“穩(wěn)”和“進”構(gòu)成的辯證關(guān)系,就是系統(tǒng)的“整體穩(wěn)”與“局部進”的辯證關(guān)系,就是兩點論與重點論的辯證關(guān)系。“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。”[34]穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為方法論,體現(xiàn)了以唯物辯證法指導實際工作的精髓,使新發(fā)展理念得以正確地貫徹落實,使中國經(jīng)濟總體上保持穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。

“我們堅持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實踐創(chuàng)新,以總結(jié)實踐經(jīng)驗推動思想理論豐富和發(fā)展。”[2]467根據(jù)馬克思主義方法論可知,新發(fā)展理念的創(chuàng)新過程是從理論到實踐,再在實踐基礎(chǔ)上進行理論豐富和發(fā)展的創(chuàng)新過程,推動形成了一個完整的、不可割裂的、認識與實踐相結(jié)合的創(chuàng)新理論。新發(fā)展理念的形成是一個知行合一的過程,新發(fā)展理念的理論形成和實際踐行都堅持將唯物辯證法貫穿其中。黨的二十大報告指出:“繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。”[1]18-19這包括必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下等。新發(fā)展理念是應用這些基本方法,做到從理論到實踐,再從實踐到理論創(chuàng)新的光輝范例。